【摘要】黨的十九大報(bào)告指出，要實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，為新時(shí)代推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了理論遵循。重慶“一區(qū)兩群”協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是促進(jìn)重慶市各片區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、彰顯本土特色、實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的重要舉措。涪陵區(qū)應(yīng)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮主城都市區(qū)發(fā)展的重要支撐作用，打造“一區(qū)”連接“兩群”的重要節(jié)點(diǎn)，在全市發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)更大作為。

【關(guān)鍵詞】“一區(qū)兩群”? 涪陵區(qū)? 協(xié)同發(fā)展

一、深刻理解重慶“一區(qū)兩群”協(xié)同發(fā)展的重大意義

（一）有利于在西部形成重要增長(zhǎng)極

重慶作為中西部唯一直轄市，是長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、西南地區(qū)綜合交通樞紐。截至2019年年底，重慶下轄26個(gè)區(qū)、8個(gè)縣、4個(gè)自治縣，常住人口3124.32萬人。由于山地眾多，重慶單位面積人口密度較大，是西部地區(qū)人口最為稠密、產(chǎn)業(yè)最為集中、城鎮(zhèn)密度最高的區(qū)域。因此，“一區(qū)兩群”協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，提升了區(qū)域資源有效利用水平。在高質(zhì)量發(fā)展的助推下，通過增強(qiáng)中心城市綜合承載能力，完善重要節(jié)點(diǎn)城市專業(yè)化服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力素質(zhì)穩(wěn)步提升、傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化扎實(shí)有序推進(jìn)，最終有利于重慶成為西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

（二）有利于打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地

在重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)中，雙向投資取得積極突破，實(shí)際利用外資從1983年起步時(shí)的39萬美元增長(zhǎng)到2018年102.7億美元（其中，外商直接投資32.5億美元），連續(xù)8年保持了100億美元的利用量;更重要的是，重慶各類外商投資市場(chǎng)主體超過6000家，在渝世界500強(qiáng)企業(yè)287家，備案對(duì)外投資企業(yè)390家?！耙粎^(qū)兩群”協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略能夠加強(qiáng)長(zhǎng)江黃金水道和對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，深化區(qū)域合作，落實(shí)國(guó)家西向發(fā)展、向西開放的戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶延伸帶動(dòng)戰(zhàn)略，建成推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略樞紐，國(guó)家西向開放戰(zhàn)略的門戶和樞紐，助力重慶形成內(nèi)陸開放高地建設(shè)的新格局，為實(shí)現(xiàn)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)作出新貢獻(xiàn)。

（三）有利于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中華人民共和國(guó)2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2019年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值990865億元。按區(qū)域看，東部10個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值511161億元，占51.6%，而西部12個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值205185億元，僅占20.7%。協(xié)調(diào)發(fā)展是解決發(fā)展不平衡不充分的必由之路，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，“一區(qū)兩群”協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為探索解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題提供了可行方案?！耙粎^(qū)兩群”特別是“一區(qū)”，要參與到成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中，參與到推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)、共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中，必須要有競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力、合作的能力，“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)在需要以開放的心態(tài)、以互利共贏的理念加強(qiáng)與“一區(qū)兩群”各區(qū)縣的聯(lián)系，在功能上實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，在產(chǎn)業(yè)上發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。

二、在認(rèn)清區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)中正視問題短板

（一）涪陵區(qū)顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

涪陵地處重慶市中部、三峽庫區(qū)腹心，處在“一區(qū)”連接“兩群”的節(jié)點(diǎn)上，是重慶主城聯(lián)系傳遞“兩群”的門戶樞紐。2019年10月9日，市委書記陳敏爾赴涪陵區(qū)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)涪陵是主城都市區(qū)發(fā)展的重要支撐，是‘一區(qū)連接‘兩群的重要節(jié)點(diǎn)，在全市發(fā)展格局中具有重要地位?！叭齻€(gè)重要”戰(zhàn)略定位中重要支撐是形成重要節(jié)點(diǎn)、占據(jù)重要地位的前提和基礎(chǔ)，重要節(jié)點(diǎn)的功能發(fā)揮有賴于重要支撐和重要地位的共同作用，只有重要支撐這個(gè)基礎(chǔ)和重要節(jié)點(diǎn)這個(gè)條件充分實(shí)現(xiàn)，涪陵的重要地位才能得以彰顯。因此，涪陵區(qū)要把握重大機(jī)遇，充分發(fā)揮重慶地理平衡中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以建成區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心為目標(biāo)，把地理上的“節(jié)點(diǎn)”打造成交通上的“樞紐”，把地理平衡中心打造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)“一區(qū)”的支撐引領(lǐng)、“兩群”的強(qiáng)力帶動(dòng)。

（二）涪陵區(qū)多元的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

2018年，涪陵區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，進(jìn)入“千億俱樂部”行列，是主城以外首個(gè)千億區(qū)縣。2019年涪陵區(qū)生產(chǎn)總值1178.66億元，較上年增長(zhǎng)8.5%。作為西南地區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)、全市工業(yè)大區(qū)，涪陵區(qū)制造業(yè)門類齊全，工業(yè)增加值總量躍居全市第一，增幅居千億規(guī)模工業(yè)園區(qū)縣前列，已加快邁入工業(yè)中后期發(fā)展階段。頁巖氣、生物醫(yī)藥、化工新材料、內(nèi)河船舶等產(chǎn)業(yè)在全國(guó)知名、在全市具有舉足輕重的地位。服務(wù)業(yè)增加值排名渝西片區(qū)第1位，全區(qū)各類金融機(jī)構(gòu)總數(shù)居主城區(qū)外區(qū)縣首位，上市掛牌企業(yè)數(shù)38家，上市企業(yè)數(shù)保持全市第1位。成立全市第一家區(qū)塊鏈研究院，農(nóng)產(chǎn)品朔源在全市率先示范。此外，涪陵區(qū)是全國(guó)最大的中成藥、榨菜生產(chǎn)加工基地，榨菜產(chǎn)業(yè)是全國(guó)縣域范圍內(nèi)單一蔬菜品種種植規(guī)模最大的特色產(chǎn)業(yè)，“涪陵榨菜”品牌價(jià)值位居全國(guó)第一。

（三）涪陵區(qū)存在的問題短板

（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高。以資源型、粗放加工型和勞動(dòng)密集型為主的傳統(tǒng)工業(yè)占比大，新興產(chǎn)業(yè)總量較小、處于價(jià)值鏈低端。五大支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成一個(gè)500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群;高附加值的技術(shù)密集型和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)法人單位占比較低;農(nóng)業(yè)“接二連三”產(chǎn)業(yè)體系未有效建立。工業(yè)園區(qū)布局缺乏系統(tǒng)性、前瞻性，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不清晰、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，沒有有效形成“區(qū)中園”、“園中園”。自主創(chuàng)新能力和意識(shí)不強(qiáng)，科技研發(fā)投入不足，缺乏科技創(chuàng)新的平臺(tái)和載體，以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成，科技成果轉(zhuǎn)化率不高。

（2）區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力有所減弱。涪陵產(chǎn)業(yè)自成體系，與周邊區(qū)縣產(chǎn)業(yè)協(xié)作較少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，地域空間經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略缺乏有效對(duì)接，在區(qū)域中的戰(zhàn)略地位有所弱化。醫(yī)藥、裝備制造和信息技術(shù)等工業(yè)部門在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與渝中區(qū)、江北區(qū)、萬州區(qū)等存在較大差距。農(nóng)業(yè)除榨菜形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條外，其余農(nóng)產(chǎn)品在全市競(jìng)爭(zhēng)力較弱，農(nóng)旅融合效果不明顯。

（3）內(nèi)外通道不足不暢。連接?xùn)|西南北的對(duì)外大通道未完成形成，高速公路密度不夠，高速鐵路、航空運(yùn)輸、城際鐵路、軌道交通仍是空白，烏江航道通航能力不高，龍頭港的作用和功能未得到發(fā)揮。鐵路貨運(yùn)不發(fā)達(dá)，現(xiàn)有鐵路貨運(yùn)能力與全區(qū)貨運(yùn)需求量相比嚴(yán)重不足。內(nèi)部通道結(jié)構(gòu)不盡合理，普通公路總量不高，等外級(jí)公路占比大，新老城區(qū)之間、城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的通道不便捷，內(nèi)部高速路網(wǎng)、快速環(huán)線路網(wǎng)未形成，離“內(nèi)暢”的距離和標(biāo)準(zhǔn)還較遠(yuǎn)。

三、在補(bǔ)足短板和科學(xué)規(guī)劃中發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用

（一）融入“一區(qū)”：形成主城都市區(qū)發(fā)展的重要支撐

（1）發(fā)揮經(jīng)濟(jì)支撐作用。一是打造重慶東部第一增長(zhǎng)極。從結(jié)構(gòu)看，要促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)之間、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融、制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)、融合化發(fā)展，在此基礎(chǔ)上保持有效供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是打造高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。聚焦各類要素資源的產(chǎn)出效率，不斷提高資本效率、勞動(dòng)效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率、物流效率等，用較少的投入形成更多有效產(chǎn)出，形成全要素生產(chǎn)率整體水平提高。三是打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)變要素投入粗放型發(fā)展模式，突出解決環(huán)境資源約束和邊際要素報(bào)酬遞減等深層次問題，更多依靠人力資本和技術(shù)創(chuàng)新拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用和市場(chǎng)導(dǎo)向作用，加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升供給體系質(zhì)量效益。

（2）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)支撐作用。一是建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地。加快制造業(yè)向高端化、集群化、智能化、融合化方向發(fā)展，做大做強(qiáng)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批五百億級(jí)、六百億級(jí)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，積極打造中國(guó)制造2025試點(diǎn)示范城市。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重發(fā)展，以豐富業(yè)態(tài)提升現(xiàn)代金融服務(wù)水平，以品質(zhì)提升深化全域旅游發(fā)展，以提檔升級(jí)拓展時(shí)尚消費(fèi)和生活消費(fèi)，以發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)現(xiàn)代物流，以推進(jìn)“健康涪陵2030”建設(shè)，大力培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、商貿(mào)服務(wù)、文化旅游及康養(yǎng)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。三是加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮工業(yè)大區(qū)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)“兩群”地區(qū)參與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)高度分工、緊密聯(lián)系、深度融合的發(fā)展格局。

（3）發(fā)揮城市支撐作用。一是科學(xué)謀劃城市“成長(zhǎng)坐標(biāo)”。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以規(guī)劃創(chuàng)新引領(lǐng)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升城市規(guī)模能級(jí)、一體化水平。高水平建設(shè)現(xiàn)代化的新城區(qū)，突出產(chǎn)業(yè)集聚、對(duì)外開放和交通集散功能，建成涪陵高端產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通樞紐、對(duì)外開放門戶和創(chuàng)新引領(lǐng)中心。高標(biāo)準(zhǔn)重構(gòu)人文厚重的老城區(qū)，著力提升城市品質(zhì)，加快城市有機(jī)更新，促進(jìn)居住環(huán)境改善和生態(tài)環(huán)境修復(fù)。二是促進(jìn)區(qū)域一體化建設(shè)。緊密依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地緣聯(lián)系，在重慶率先推動(dòng)涪陵—長(zhǎng)壽一體化發(fā)展，加強(qiáng)兩地要素流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，謀劃基礎(chǔ)設(shè)施和快速通道建設(shè)，合力打造東部核心城市區(qū)，形成涪陵—長(zhǎng)壽互聯(lián)互通、共享共建的格局。三是加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。啟動(dòng)涪陵城鄉(xiāng)深度一體化建設(shè)，促進(jìn)李渡街道、藺市鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)等與城區(qū)形成半小時(shí)交通圈、生活圈和工作圈。面向區(qū)域服務(wù)，結(jié)合交通站點(diǎn)和樞紐設(shè)置，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)、就業(yè)崗位和基礎(chǔ)設(shè)施均衡化布局，延伸城區(qū)經(jīng)濟(jì)腹地，形成一批具有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的特色小鎮(zhèn)。

（4）發(fā)揮生態(tài)支撐作用。一是筑牢綠色屏障。著力構(gòu)筑以山區(qū)為生態(tài)屏障、以水系為生態(tài)廊道的“兩廊一環(huán)”生態(tài)空間格局。筑牢國(guó)土空間保護(hù)與開發(fā)的綠色本底，打造城市山系水系生態(tài)魅力區(qū)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，改善大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)全域國(guó)土綠化。二是建設(shè)綠色家園。建設(shè)國(guó)家森林城市，大力推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)、海綿城市建設(shè)，積極推廣綠色建筑，全面提升城市基礎(chǔ)承載能力，實(shí)施精細(xì)化智慧城管，構(gòu)建城鄉(xiāng)高度融合、互為一體的生態(tài)城市。推進(jìn)武陵山區(qū)生態(tài)多樣性與水土保持生態(tài)功能區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等保護(hù)和監(jiān)管。三是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，因地制宜發(fā)展技術(shù)含量高、就業(yè)容量大、環(huán)境質(zhì)量高的綠色產(chǎn)業(yè)，大幅提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，積極發(fā)展循化經(jīng)濟(jì)和綠色環(huán)保型企業(yè)，推進(jìn)綠色化生產(chǎn)。

（二）輻射“兩群”：打造“一區(qū)”連接“兩群”的重要節(jié)點(diǎn)

（1）打造區(qū)域樞紐重要節(jié)點(diǎn)。一是構(gòu)建“互聯(lián)互通”綜合交通體系。以更高規(guī)格和全局視野規(guī)劃布局涪陵大通道建設(shè)，加快構(gòu)建“一樞紐九干線”鐵路運(yùn)輸網(wǎng)、“一環(huán)十射”高速公路網(wǎng)、“兩江五港區(qū)”水運(yùn)網(wǎng)綜合交通體系，推動(dòng)由“人”字形向“米”字形四面八方放射型格局轉(zhuǎn)變，加快完善與中歐班列（重慶）、長(zhǎng)江黃金水道、西部陸海新通道等對(duì)外大通道互聯(lián)互通，打造成渝城市群、重慶大都市圈與長(zhǎng)江中游城市群、中原城市群、長(zhǎng)三角和珠三角城市群順暢銜接的東部橋頭堡。二是加快建設(shè)多元一體城際交通體系。積極謀劃軌道交通通達(dá)涪陵中心城區(qū)（江南城區(qū)和新城區(qū)）、重慶主城，實(shí)現(xiàn)高鐵站、客運(yùn)樞紐、各大商圈、行政中心等客流貨流主要集散地全覆蓋。加強(qiáng)與長(zhǎng)壽、豐都、墊江、武隆等周邊城市市政道路建設(shè)，以涪陵為中心，打通由里向外環(huán)形城際交通循環(huán)，努力構(gòu)建聯(lián)結(jié)“一區(qū)兩群”的城際交通體系。三是著力提升綜合樞紐能級(jí)。加強(qiáng)鐵路港、公路港建設(shè)，強(qiáng)化與龍頭港功能對(duì)接，推動(dòng)“三港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極爭(zhēng)取江北空港異地航站樓落戶。完善高山灣客運(yùn)樞紐基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升涪陵北站客運(yùn)綜合樞紐服務(wù)功能。

（2）打造人才流動(dòng)和吸納的重要節(jié)點(diǎn)。一是積極吸納外來人才資源。充分發(fā)揮“一區(qū)”連接“兩群”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力吸引東部發(fā)達(dá)地區(qū)回流人口，積極承接“兩群”地區(qū)人口轉(zhuǎn)移。實(shí)施更積極的人才引進(jìn)和利用政策，完善稅收、保險(xiǎn)、住房、就醫(yī)、子女入學(xué)、安家、獎(jiǎng)勵(lì)等配套措施。大力發(fā)展高端人才市場(chǎng)、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，營(yíng)造“近者悅、遠(yuǎn)者來”的生動(dòng)局面。二是推動(dòng)城產(chǎn)人融合互動(dòng)發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引人口集聚，以人口素質(zhì)提升促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)的人口發(fā)展格局。實(shí)行招商引資和招才引智相結(jié)合，在引進(jìn)中高端企業(yè)項(xiàng)目時(shí)，更加注重引進(jìn)擁有先進(jìn)技術(shù)的人才團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)城產(chǎn)人三者良性互動(dòng)。三是完善人口流動(dòng)機(jī)制。深化戶籍制度改革，建立與戶籍制度脫鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)人口有序流動(dòng)、自由遷徙。優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，推動(dòng)基本公共服務(wù)設(shè)施布局、供給規(guī)模與人口分布、環(huán)境交通相適應(yīng)，增強(qiáng)基本公共服務(wù)對(duì)人口集聚和吸納的支撐。

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基金項(xiàng)目：本文為2020年重慶社會(huì)主義學(xué)院委托課題項(xiàng)目階段性成果，立項(xiàng)編號(hào)CQSYWTKT2007;2020年涪陵區(qū)社科規(guī)劃項(xiàng)目階段性成果立項(xiàng)編號(hào)，SKGHHQL202002。

作者簡(jiǎn)介：鮑旭源（1989-），男，碩士，中共重慶市涪陵區(qū)委黨校講師，研究方向?yàn)辄h的建設(shè)。