呂兆娣

摘要：市場機遇與經濟的高速發(fā)展模式下，一批中小企業(yè)在政策扶持下，逐漸成形壯大，成了經濟市場無法取代的力量。中小企業(yè)雖然規(guī)模不大，但對于國家經濟改革和經濟進步的貢獻不容小覷。我國的財政稅收制度，在一定程度上影響著中小企業(yè)的發(fā)展，通過稅收制度的靈活調整、科學計劃，加大了對中小企業(yè)的扶持力度，也適當地減弱了中小企業(yè)的納稅負擔，實現(xiàn)了稅收與企業(yè)發(fā)展的共贏。

關鍵詞：財政稅收;制度創(chuàng)新;中小企業(yè);扶持作用

引言

財政稅收是我國從整體上宏觀調控經濟發(fā)展的重要措施，通過財政稅收手段可以有效地實現(xiàn)我國資源的合理分配，保證經濟發(fā)展的穩(wěn)定進步，可以將發(fā)達地區(qū)的資源轉移到發(fā)展落后地區(qū)，保證全面經濟發(fā)展。而且在這一過程中，財政收入與我國的現(xiàn)代化建設具有非常重要的意義。

一、財政制度創(chuàng)新的重要性

目前在社會經濟發(fā)展的進程中，中小企業(yè)的數量逐漸增加，在國家經濟發(fā)展中起著較為重要的作用。為了適應相關中小企業(yè)的進步以及發(fā)展，使其向著健康性的方向進步，應適當地降低財政稅收制度對其產生的影響，開展制度內容的創(chuàng)新改革工作，以此降低企業(yè)稅負，從根本上達到扶持的目的。例如：結合企業(yè)的類型與結構特點，合理的開展稅收制度劃分工作，減少出口商品在國內生產方面的間接稅負，并將生產類型的增值稅，改變成為消費類型的增值稅，從而降低企業(yè)所支出的稅費。在使用此類政策的過程中，可以有效地促使稅收制度的轉型發(fā)展與改革，促使預算體制的完善，改革創(chuàng)新財政方面的支出模式，在一定程度上能夠促使預算體制的完善，規(guī)范轉移支付形式，提升稅收執(zhí)法工作效果與層次，并積極解決目前在稅收方面的執(zhí)法問題，達到有法可依的目的。與此同時，針對財政稅收制度進行創(chuàng)新改革，還能為中小企業(yè)提供高質量服務，加快其發(fā)展速度，并推動國家經濟效益的提升。

二、綜合論述推進財政稅收制度變革對中小企業(yè)的扶持作用

（一）為中小企業(yè)發(fā)展提供可靠的資金

中小企業(yè)的主要特征是經營發(fā)展規(guī)模有效、內部管理較為松散。而中小企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，則需要依賴于資金的支持。當前我國中央財政預算為中小企業(yè)設立的扶持項目不斷增加，其中，專項資金扶持也為其經濟增長、技術創(chuàng)新、產能結構調整提供了有利條件。同時，各地方政府也加大了對中小企業(yè)的資金扶持力度，如建立創(chuàng)新產業(yè)專項資金、設立信貸融資渠道等。

（二）為中小企業(yè)提供傾向性稅收政策

財政稅收制度對中小企業(yè)的政策傾斜主要體現(xiàn)在，政府部門的采購行為的政策傾向性。針對中小企業(yè)來說，政府采購屬于其最重要的資金來源，依托政府采購可推進企業(yè)主體產品的經濟價值轉化，進而促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。采購行為的政策傾向性具體體現(xiàn)在，政府部門為中小企業(yè)構建了專用采購平臺，為其經濟發(fā)展提供了扶持政策。在定額采購過程中，政府部門可確保中小企業(yè)在同等市場競爭條件下，優(yōu)先對采購質量與服務品質進行監(jiān)管，并以此為基礎，幫助中小企業(yè)搶占市場份額，穩(wěn)定經濟發(fā)展。

（三）推進中小企業(yè)內部體制深化變革

中小企業(yè)要想逐步擴張發(fā)展規(guī)模，穩(wěn)定經濟增長，僅依靠政府部門的單向扶持是無法滿足需求的。而需要依靠產業(yè)結構搶占市場份額，在激烈的市場競爭中尋求發(fā)展機遇?？v觀我國經濟發(fā)展現(xiàn)狀可知，中小企業(yè)維持自身發(fā)展已實屬不易，沒有多余精力關注產業(yè)結構調整與自主科技創(chuàng)新。對此，財政稅收制度創(chuàng)新可加大對中小企業(yè)的扶持力度，輔助其順應市場發(fā)展趨勢調整發(fā)展方向，優(yōu)化調整產業(yè)結構，實現(xiàn)自主科技的創(chuàng)新。

（四）提高中小企業(yè)融資成功率

推進財政稅收制度深化變革可輔助中小企業(yè)完善融資擔保體系，降低風險系數。具體策略如下所述：（1）為中小企業(yè)構建信用體系提供必要支持，確保金融機構通過有效的信用評估識別風險，提升中小企業(yè)的融資息信譽度;（2）依靠政府部門設立的專項扶持資金，確保中小企業(yè)被納入信用擔保機構，并設立第三方擔保主體。另外，政府部門將中小企業(yè)作為基金引導性投入的主體，這有助于彌補社會資本供應匱乏的缺陷;（3）財政稅收制度變革可通過設立獎勵政策，最大限度的激發(fā)中小企業(yè)擔保機構的主觀能動性，并且承諾經濟補償消除擔保機構的顧慮，為中小企業(yè)提供穩(wěn)定且可靠的資金。

三、財政稅收制度創(chuàng)新的基本策略分析

（一）獨立制定中小企業(yè)納稅標準

為扶持中小企業(yè)的健康快速發(fā)展，財政部門和立法部門應該充分結合中小企業(yè)的發(fā)展實際以及它們在市場經濟中的地位和作用等情況，積極優(yōu)化財稅制度，加強立法保護，以明確的法律制度和納稅標準來有效扶持中小企業(yè)的健康發(fā)展。當然更重要的是，應該在納稅標準上予以科學傾斜。中小企業(yè)具有獨立性和特殊性，鑒于它們在市場經濟中的重要作用，應該為它們制定特殊化的納稅標準，全面降低它們的發(fā)展壓力和稅負壓力。如在針對中小企業(yè)的自主創(chuàng)新給予一定的稅收優(yōu)惠，適當延長繳納周期，降低稅率等。

（二）全面構建專業(yè)素養(yǎng)的稅收隊伍

在市場經濟的快速發(fā)展中，中小企業(yè)存在著普適性的問題，那就是它們的財務管理制度是不健全的?；诖?，應該努力構建一支高素質的納稅隊伍，提升他們的專業(yè)素養(yǎng)，更好地開展稅收工作，保障稅收優(yōu)惠等各項制度的全面落實。與此同時，還應該努力提升基層稅收人員的服務意識，有效幫助和指導中小企業(yè)科學分析稅收制度，通過科學的稅收籌劃來減免稅收壓力。此外，為扶持中小企業(yè)的發(fā)展，還應該科學調整稅率。中小企業(yè)的發(fā)展資金薄弱，經濟壓力大，很難有充足的資金來保障其后續(xù)發(fā)展。因此，應該在中小企業(yè)融資、技術升級、發(fā)展轉型等方面給予它們一定的稅收優(yōu)惠和財政補貼。

結束語：

財政稅收極大程度上為促進中小企業(yè)的發(fā)展提供了支持力量，財政稅收扶持中小企業(yè)的同時，還應關注企業(yè)的發(fā)展力、對企業(yè)進行經營評估，幫助中小企業(yè)避開市場的浪潮，能夠在財政稅收的支持下，穩(wěn)步提升其市場競爭力。

參考文獻

[1]顧宇.論述財政稅收制度創(chuàng)新對中小企業(yè)的扶持作用[J].全國流通經濟，2019，2203（07）：47-48.

[2]丁莉[1].財政稅收制度創(chuàng)新對中小企業(yè)的扶持作用研究[J].商訊.公司金融，2018，000（010）：1-1.