孫天鵬 肖豪

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)和水利行業(yè)的快速發(fā)展，監(jiān)理制度的推行對(duì)提高質(zhì)量、保證工期、控制成本以及充分發(fā)揮工程效益具有重要作用。本文通過(guò)分析水利工程監(jiān)理現(xiàn)存問(wèn)題以及原因，提出培養(yǎng)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)理市場(chǎng)、加強(qiáng)監(jiān)理部管理與行政監(jiān)督、創(chuàng)造良好的監(jiān)理環(huán)境以及注重質(zhì)量合同的對(duì)策，為有效保護(hù)各參建方利益和促進(jìn)監(jiān)理制度的持續(xù)健康發(fā)展提供決策依據(jù)。

關(guān)鍵詞：水利監(jiān)理;管理現(xiàn)狀;問(wèn)題分析;對(duì)策建議

引言

在推動(dòng)我國(guó)水利事業(yè)發(fā)展中工程監(jiān)理制發(fā)揮了極其重要的作用，特別是對(duì)工程投資、安全施工和質(zhì)量控制等取得了明顯成效。然而，我國(guó)監(jiān)理建設(shè)機(jī)制還存在許多方面的不足，由于推行時(shí)間較短處于起步階段，仍需要不斷完善水利建設(shè)監(jiān)理工作，由此不斷提升監(jiān)理工作效率和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

1工程監(jiān)理工作的重要意義

水利工程的監(jiān)理工作對(duì)監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)性有很高的要求，要想做好監(jiān)理工作，要求監(jiān)理人員必須對(duì)我國(guó)的相關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則等有深刻的認(rèn)知，只有掌握這些專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，才能在法律的規(guī)范下，按照合同的要求對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行控制。站在業(yè)主的角度，監(jiān)理人員存在的價(jià)值在于可以讓業(yè)主放心的把工程交給監(jiān)理人員來(lái)管理，監(jiān)理人員在專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)施工單位的施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，使之按照業(yè)主的需求以及合同的規(guī)定進(jìn)行施工，起到施工單位與業(yè)主之間溝通橋梁的作用。所以監(jiān)理人員必須有很豐富的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，具備良好的管理才能，有較高的行為準(zhǔn)則，才能更好地為業(yè)主服務(wù)，才能保障項(xiàng)目施工的整個(gè)過(guò)程合法合規(guī)，才能保障項(xiàng)目施工的質(zhì)量、投資、進(jìn)度，確保項(xiàng)目建設(shè)在合法、合理、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下順利進(jìn)行。

2利工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀

2.1業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

早期我國(guó)實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使得業(yè)主決定了工程建設(shè)管理活動(dòng)，很難實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的工程管理工作。部分認(rèn)為業(yè)主委托監(jiān)理主要是為應(yīng)付上級(jí)檢查、領(lǐng)取施工去可正或作為質(zhì)量檢查的工具，監(jiān)管過(guò)程中即使具有一定的權(quán)利也要領(lǐng)會(huì)業(yè)主意圖，實(shí)際監(jiān)管時(shí)往往受到業(yè)主的左右和控制;有的認(rèn)為監(jiān)理接受了業(yè)主委托就不應(yīng)該出現(xiàn)問(wèn)題，一旦發(fā)生問(wèn)題監(jiān)理人員就應(yīng)承擔(dān)全部的責(zé)任;還有業(yè)主在項(xiàng)目管理過(guò)程中監(jiān)理人員就應(yīng)該按照業(yè)主要求或意愿工作，這顯然與建設(shè)部門(mén)的有關(guān)規(guī)范和現(xiàn)行法律法規(guī)不符。監(jiān)理單位在以上不正確的思想指導(dǎo)下無(wú)所適從，對(duì)其工作的開(kāi)展產(chǎn)生明顯的制約。

2.2施工單位對(duì)監(jiān)理工作缺乏全面認(rèn)識(shí)

水利工程項(xiàng)目的直接生產(chǎn)者是施工單位，其管理水平在很大程度上決定著項(xiàng)目的整體效益和建設(shè)質(zhì)量，也是監(jiān)理單位的重要工作對(duì)象。部分施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員不得干涉其它事情，而僅僅對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工情況負(fù)責(zé)檢查;施工單位未開(kāi)展自檢自查，某一部位完工后直接讓監(jiān)理去驗(yàn)收，未能有效運(yùn)行自身的質(zhì)量保證體系;此外，中標(biāo)后施工單位未按合同要求配備相關(guān)人員并成立工程項(xiàng)目部，有的減少或根本沒(méi)有必要的生產(chǎn)設(shè)備，由此來(lái)降低生產(chǎn)成本，從而導(dǎo)致施工方案無(wú)法實(shí)施以及生產(chǎn)建設(shè)混亂，對(duì)正常開(kāi)展施工活動(dòng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。監(jiān)管過(guò)程中有些施工單位不配合，加之人員素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平參差不齊，在一定程度上提高了監(jiān)控難度，工程建設(shè)及監(jiān)理工作的順利推行存在較大困難。

2.3監(jiān)理工作履行合同要求時(shí)難度較大

小型水利建設(shè)項(xiàng)目往往無(wú)法按照工程規(guī)范施工，邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象仍然存在，部分項(xiàng)目的施工、設(shè)計(jì)和業(yè)主單位同屬一家，從而導(dǎo)致職責(zé)不清、管理環(huán)路安、責(zé)任不明等問(wèn)題突出，監(jiān)理無(wú)法嚴(yán)格按照合同要求履行相關(guān)工作。

3現(xiàn)代化的施工管理在水利工程中的應(yīng)用

3.1建立健全技術(shù)組織管理制度

水利工程項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)管理制度責(zé)任到人，并建立技術(shù)信息的收集、分析、整理、反饋制度。開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、工作總結(jié)、技術(shù)革新、合理化建議等活動(dòng)，對(duì)施工工藝、工序數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)施工方案進(jìn)行優(yōu)化。建立文件收發(fā)、查閱、歸檔制度并派專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保組織管理資料的完整性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性。

3.2完善安全管理制度

根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、相關(guān)規(guī)范和本工程情況，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，永遠(yuǎn)把安全放在首位，項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，并在各工作面配備專(zhuān)職安全員，監(jiān)督施工過(guò)程中操作人員執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況，發(fā)現(xiàn)違章操作及安全隱患立即報(bào)告，并分析問(wèn)題的原因及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。

3.3強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

由于監(jiān)理人員在水利工程項(xiàng)目施工中起著至關(guān)重要的作用，所以對(duì)監(jiān)理人員的個(gè)人素質(zhì)要求極高，在掌握專(zhuān)業(yè)能力的同時(shí)要求對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)有深刻的見(jiàn)解，以確保施工監(jiān)理工作順利的展開(kāi)。施工單位要對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行擇優(yōu)選擇，這樣才可以促進(jìn)監(jiān)理單位不斷地進(jìn)步，不斷地學(xué)習(xí)先進(jìn)的施工監(jiān)理技術(shù)，不斷地引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，不斷地提高自身監(jiān)理人員隊(duì)伍的能力。特別注意的是，在對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行能力提升的同時(shí)，要不斷地提高其對(duì)于安全責(zé)任的認(rèn)識(shí)，要充分讓監(jiān)理人員認(rèn)識(shí)到安全工作對(duì)水利工程建設(shè)施工的重要性。

3.4采取合理方式

施工工程技術(shù)復(fù)雜多樣，面對(duì)不同的施工條件及質(zhì)量要求，合理的選擇施工手段，也是水利工程監(jiān)理工作的重要一環(huán)。比如，在水利工程施工中，考慮水對(duì)于施工質(zhì)量及安全的影響，在選擇施工技術(shù)時(shí)，要考慮施工中的排水問(wèn)題，在工程施工過(guò)程中，監(jiān)理人員要對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)督并幫助施工單位選擇合理的施工方案，完善施工方案中的不足之處，使排水問(wèn)題得到解決，保證施工的質(zhì)量與安全。在工程施工過(guò)程中一旦出現(xiàn)突發(fā)的狀況，監(jiān)理人員要幫助施工人員一起研究問(wèn)題出現(xiàn)的原因，尋找解決問(wèn)題的方法，對(duì)相應(yīng)的問(wèn)題要進(jìn)行總結(jié)，以免在施工過(guò)程中再次出現(xiàn)類(lèi)似的問(wèn)題。在水利工程地下洞室進(jìn)行挖掘工作時(shí)，監(jiān)理人員要協(xié)同施工單位對(duì)施工環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)獲得的信息，選擇合適的技術(shù)來(lái)保證工程施工的安全，同時(shí)，監(jiān)理人員也要預(yù)先準(zhǔn)備好相應(yīng)的防護(hù)措施，一旦出現(xiàn)難以預(yù)料的突發(fā)狀況，要有及時(shí)的挽救措施，在控制好成本的同時(shí)，最大限度保證工作人員的人身安全，減少施工事故發(fā)生的可能性。

3.5明確監(jiān)理人員職責(zé)，培養(yǎng)責(zé)任感

監(jiān)理人員的綜合能力與水利工程監(jiān)理整體監(jiān)理效果直接相關(guān)，在水利工程監(jiān)理工作中監(jiān)理部門(mén)應(yīng)考慮專(zhuān)業(yè)配置的合理性、人員結(jié)構(gòu)和機(jī)構(gòu)設(shè)置的科學(xué)性，為保證具有較強(qiáng)的綜合能力應(yīng)盡可能選擇高質(zhì)量的監(jiān)理人才。然后定期對(duì)確定的監(jiān)理人員培訓(xùn)，明確分配監(jiān)理任務(wù)和監(jiān)理人員職責(zé)，不斷提升其專(zhuān)業(yè)技能水平保證監(jiān)理工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，加強(qiáng)培養(yǎng)監(jiān)理人員的責(zé)任感并讓其認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工作的重要性，本著盡職盡責(zé)、堅(jiān)守崗位、明確分工的思想盡心盡力的做好自身監(jiān)理工作。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，監(jiān)理工作貫穿整個(gè)項(xiàng)目施工的始終，滲透到整個(gè)建筑行業(yè)的任一環(huán)節(jié)。對(duì)于水利工程施工監(jiān)理工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，各施工單位都應(yīng)端正態(tài)度，在精神層面提高對(duì)監(jiān)理工作的重視，在行動(dòng)方面改正對(duì)監(jiān)理工作認(rèn)知的錯(cuò)誤，在項(xiàng)目的整個(gè)環(huán)節(jié)中嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理制度，發(fā)揮監(jiān)理工作的作用。

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作者簡(jiǎn)介：

孫天鵬（2000.01-），男，漢族，河南省駐馬店市，本科，學(xué)生，鄭州大學(xué)水利科學(xué)與工程學(xué)院，水利水電工程

肖豪（1999.10-），男，漢族，湖北省大冶市，本科，學(xué)生，鄭州大學(xué)水利科學(xué)與工程學(xué)院，水利水電工程