【摘? 要】為貫徹落實(shí)黨中央精神和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略精神，本文將在永川區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，研究如何推動(dòng)永川大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快融入成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈疊加效應(yīng)下永川區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，并提出永川區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè);疊加效應(yīng)

1.永川區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

截至2019年底，永川大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園累計(jì)入駐企業(yè)315家，從業(yè)人員1.4萬(wàn)人，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值120億元，國(guó)內(nèi)首個(gè)實(shí)時(shí)數(shù)字人便誕生在永川。永川大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園已基本形成服務(wù)外包、軟件信息、數(shù)據(jù)處理、數(shù)字內(nèi)容、電子商務(wù)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸呼叫中心、數(shù)據(jù)標(biāo)注、大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)游戲等多種業(yè)態(tài)，構(gòu)建起了“人才為特色、科研為支撐、創(chuàng)新為突破、應(yīng)用為重點(diǎn)”的大數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)體系。這五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，不僅使永川成為了西部地區(qū)為數(shù)不多的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高地，更為永川搶占成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展機(jī)遇、提質(zhì)升級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.永川區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

永川大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)于重慶其他區(qū)縣而言起步較早，但是在發(fā)展過(guò)程中仍存在定位不夠精準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)人才匱乏、政策支持力度不足、技術(shù)落地難、創(chuàng)新研發(fā)能力薄弱等問(wèn)題。

（1）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不夠精準(zhǔn)。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的國(guó)家重大戰(zhàn)略提出以后，永川區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的自身定位以及規(guī)劃更加需要重新部署。相較于成渝兩地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，成都大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)更加偏向于數(shù)據(jù)的應(yīng)用，重慶的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)偏向于數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)。永川區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是更偏向于服務(wù)于重慶的數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)還是成都的數(shù)據(jù)應(yīng)用，又或者致力于搭建兩地之間大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的有效銜接的橋梁，目前永川區(qū)還缺乏一個(gè)清晰的定位。

（2）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才比較匱乏。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)專(zhuān)業(yè)化人才有了更高的要求。永川區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)核心人才仍存在較大的缺口，且人才分布不均，主要集中在互聯(lián)網(wǎng)和金融兩大領(lǐng)域，機(jī)械制造領(lǐng)域人才匱乏，導(dǎo)致制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中極度缺乏大數(shù)據(jù)人才。由于園區(qū)配套及區(qū)位影響，多數(shù)大數(shù)據(jù)人才選擇集聚在仙桃數(shù)據(jù)谷、兩江數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園及南岸江南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，而永川大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)人才吸引力度不夠。

（3）政策支持有待進(jìn)一步提升。制度激勵(lì)創(chuàng)新是創(chuàng)新發(fā)展最根本、最基礎(chǔ)的動(dòng)力源泉。永川出臺(tái)了大數(shù)據(jù)發(fā)展20條與職教24條，均對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策支持，但是在規(guī)劃與指導(dǎo)永川大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及相關(guān)的財(cái)政配套政策方面，還需要進(jìn)一步的細(xì)化和提升。

（4）應(yīng)用場(chǎng)景不夠豐富（技術(shù)落地難）。大數(shù)據(jù)技術(shù)作為一種新的生產(chǎn)要素，一方面促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，另一方面也催生新的產(chǎn)業(yè)。近幾年永川區(qū)大數(shù)據(jù)技術(shù)不僅應(yīng)用到政務(wù)、電商、交通等眾多領(lǐng)域，更引來(lái)了一批以大數(shù)據(jù)技術(shù)為依托的高新技術(shù)企業(yè)。但是就整個(gè)成渝地區(qū)來(lái)看，永川區(qū)大數(shù)據(jù)技術(shù)的影響力和覆蓋率較低，導(dǎo)致永川大數(shù)據(jù)產(chǎn)品不易推廣，大數(shù)據(jù)技術(shù)落地難。

（5）數(shù)據(jù)導(dǎo)向創(chuàng)新研發(fā)能力比較薄弱。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力是企業(yè)的研發(fā)能力，技術(shù)的迭代是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的研發(fā)和創(chuàng)新就需要不斷的投入資金和人力。2018年永川區(qū)R&D占GDP比重為2.25%，高于全市平均水平，但是永川區(qū)盤(pán)子小，盡管占比較高，實(shí)際上科研經(jīng)費(fèi)投入總量?jī)H20.2億元，還不足以支撐高技術(shù)含量的研發(fā)。而且在永川科技型企業(yè)中，大數(shù)據(jù)智能化企業(yè)也僅占22%左右，因此永川區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與研發(fā)能力相對(duì)薄弱。

3.永川區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展

永川區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭迅猛、規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施背景下，如何保持這一向好勢(shì)頭，將永川大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面、深度融入國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施全局，使之真正成為永川城市綜合實(shí)力和區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，本文提出具體對(duì)策建議如下：

（1）編制大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大數(shù)據(jù)發(fā)展梯次格局。對(duì)于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要重視戰(zhàn)略層面的發(fā)展規(guī)劃，也要重視戰(zhàn)術(shù)層面的“排兵布陣”。目前，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大數(shù)據(jù)發(fā)展梯次格局中，重慶主城都市區(qū)與成都同屬第一梯隊(duì)，永川目前最現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)就是保持在第二梯隊(duì)行列。因此，當(dāng)前，如何深度謀劃與發(fā)揮自己作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展承東（重慶西部科學(xué)城）啟西（“西部數(shù)都”，即成都）重要節(jié)點(diǎn)作用，在資本、人才、技術(shù)等要素的“左傳右遞”中繼續(xù)積勢(shì)蓄力，同時(shí)在與瀘州、宜賓、德陽(yáng)等地的“搶灘布局”中保持差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就成為永川在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中首先應(yīng)當(dāng)考慮的問(wèn)題。

（2）圍繞成渝地區(qū)發(fā)展共性問(wèn)題，挖掘大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)落地應(yīng)用的豐富場(chǎng)景。場(chǎng)景是新技術(shù)的試驗(yàn)場(chǎng)，是新模式和新業(yè)態(tài)的載體，是大數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)的第一步。除了繼續(xù)要在政府公共服務(wù)和社會(huì)治理的功能中挖掘大數(shù)據(jù)需求外，建議永川相關(guān)職能部門(mén)還應(yīng)組織科研團(tuán)隊(duì)與智庫(kù)力量，圍繞舊城改造、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善、閑置商業(yè)體盤(pán)活等成渝地區(qū)各地市、區(qū)縣發(fā)展面臨的共性問(wèn)題，鼓勵(lì)和支持永川大數(shù)據(jù)企業(yè)參與到這些場(chǎng)景的建設(shè)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的“雙贏”。

（3）搭建科研攻關(guān)與科技服務(wù)平臺(tái)，大力支持大數(shù)據(jù)核心關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)。建議永川相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)持續(xù)開(kāi)展對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)與工具、大數(shù)據(jù)資源管理技術(shù)、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)等的科技情報(bào)調(diào)研，并結(jié)合永川實(shí)際情況，繪制和定期更新永川大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展路線(xiàn)圖，并以路線(xiàn)圖為參考，撰寫(xiě)項(xiàng)目指南，設(shè)立科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以為相關(guān)技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)提供平臺(tái)支持;鼓勵(lì)和支持永川大中專(zhuān)院校、大數(shù)據(jù)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)跨區(qū)域合作以及參與區(qū)外大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

（4）將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償納入大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)扶持政策工具箱，幫助企業(yè)最大限度降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。支持基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商和大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施獨(dú)立法人企業(yè)加快建立信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機(jī)制，對(duì)企業(yè)參與信息基礎(chǔ)設(shè)施共享機(jī)制起連續(xù)兩年內(nèi)無(wú)任何收益的企業(yè)，按照企業(yè)實(shí)際投資資金的一定比例給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼;建立大數(shù)據(jù)中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)積極支持大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)損失以及擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)大數(shù)據(jù)中小企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)產(chǎn)生的代償損失按一定比例給予補(bǔ)償。

（5）建立大數(shù)據(jù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金，扶持和引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。借鑒國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金運(yùn)行和實(shí)施思路，建立大數(shù)據(jù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金，通過(guò)貸款貼息、無(wú)償資助和投資補(bǔ)助等方式，支持成渝地區(qū)所有大數(shù)據(jù)企業(yè)在永川開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，其中重點(diǎn)培育和扶持那些尚在產(chǎn)業(yè)化初期、市場(chǎng)前景好、風(fēng)險(xiǎn)較大、商業(yè)性資金進(jìn)入尚不具備條件、最需要由政府支持的中小型企業(yè)項(xiàng)目，為其在產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)張階段落戶(hù)永川起到鋪墊和引導(dǎo)的作用。

（6）堅(jiān)持外引內(nèi)培、雙管齊下盤(pán)活大數(shù)據(jù)人才資源。一方面，重視利用成渝地區(qū)各重點(diǎn)高校和科研院所造血功能，充分發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)和培養(yǎng)一支懂指揮、懂技術(shù)、懂管理、懂市場(chǎng)等的復(fù)合型“數(shù)據(jù)科學(xué)家”隊(duì)伍;另一方面，要進(jìn)一步挖掘和利用永川職教資源，采取校企聯(lián)合制定人才培養(yǎng)方案、共建大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新平臺(tái)、設(shè)置校企合作訂單班、鼓勵(lì)校企合作共建教育培訓(xùn)基地等方式來(lái)滿(mǎn)足永川大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)對(duì)實(shí)用型人才的需求。

作者簡(jiǎn)介：彭淵紅（1991.07-），女，漢族，重慶人，碩士，講師，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。