宋德林

【摘要】近年來，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，會計制度也在不斷完善。新政府制度的完善，調整了我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算方法，提高了會計核算及會計信息質量，政府的資金利用率也得到了明顯提高。為了充分融合政府會計制度與原有的會計制度，應采用一定措施，實現(xiàn)事業(yè)單位會計核算價值的最大化。本文就新政府會計制度背景下，如何提升事業(yè)單位會計核算進行了初步講解與探究。

關鍵詞：新政府會計制度;事業(yè)單位;會計核算

新政府會計制度的完善與實施，不僅改變了事業(yè)單位的會計核算，還有效提高了事業(yè)單位的會計管理水平，促進我國事業(yè)單位的進一步發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，原有的收付實現(xiàn)制已經(jīng)無法滿足事業(yè)單位會計核算的要求，加快并改進新政府會計制度改革與變更刻不容緩。在此背景下，越來越多的事業(yè)單位著手研究會計核算改革，以提高事業(yè)單位會計工作的效率，提高會計信息質量。

會計核算制度對事業(yè)單位的意義

1. 促進事業(yè)單位發(fā)展

會計核算貫穿整個經(jīng)濟活動，是會計工作最重要、也是最基本的職能。從某種意義上來說，事業(yè)單位的會計制度規(guī)范了其行為，幫助其提高社會服務的質量，對國家的經(jīng)濟發(fā)展以及社會群眾的日常生活都起到重要作用。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的會計制度也在不斷的規(guī)范與完善，這也間接帶來了事業(yè)單位的多元化。在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的會計制度已經(jīng)不能滿足我國事業(yè)單位會計核算的需要，要進一步規(guī)范事業(yè)單位的會計核算，就要對會計制度進行不斷的完善與改革，對傳統(tǒng)會計制度存在的缺陷與不完善之處進行修改與調整，促進事業(yè)單位的發(fā)展，提高工作效率。

2. 規(guī)范會計核算流程和內部控制制度

事業(yè)單位的發(fā)展對我國經(jīng)濟的發(fā)展有著重要意義，會計制度的修訂與完善，規(guī)范了會計核算的制度流程。對事業(yè)單位的財產(chǎn)利用也具有積極影響。會計制度的完善對于單位的內部控制也有著非常重要的意義。

事業(yè)單位會計核算制度存在的問題

1. 會計制度不夠完善

長久以來，我國事業(yè)單位的會計制度使用的是收付實現(xiàn)制。所謂的收付實現(xiàn)制，是指根據(jù)會計期間的不同，判斷會計收入及費用的歸屬期，一般情況下，按實際收到的款項期間來確定。在實際的會計核算中，不管收入和費用是否屬于本期，只要款項已經(jīng)收到，就歸屬于本期的收入和費用。如果是收入，確定時間就為收到款項的當天，不考慮會計期間的問題;如果是費用，確定的時間就為款項支出的當天。收付實現(xiàn)制，其核算期限通常是一年，且無論是收入還是費用，都不用考慮其屬于哪個會計期間。這就導致事業(yè)單位的會計核算出現(xiàn)了混亂的問題。

第一，以一年為會計核算的實踐期限，無法動態(tài)反映資金運動鏈。一年的時間比較長，其會計核算的準確性、及時性都存在不確定性，其科學性也有待探討。因為沒有辦法準確掌握單位短時間的資金鏈運動情況，無法了解真實的客觀情況，且收入與費用的具體期間都不夠明確。例如，去年或者是幾年前的收入在今年收到了款項，同時，今年的支出也可能是去年或者幾年前沒有支付的款項，或者是下一年甚至未來幾年預付的款項。這樣一來，幾年前的收入很有可能不是今年的，今年的支出也可能是未來一年及幾年的支出，這無疑會影響會計核算的及時性，降低會計信息的質量，也難以審查會計信息的準確性。對于事業(yè)單位的具體收支情況，也難以準確的進行反映，其會計核算的意義明顯降低。

第二，傳統(tǒng)的會計核算制度無法滿足會計核算內容的變動。就收付實現(xiàn)制本身而言，沒有辦法準確的確定其期間性與真實性，特別是無法限制一些人為的因素。比如一些事業(yè)單位為了保持當年收支平衡，人為的將不屬于本季度的收入列入到本季度中，或者把本年度的制度列入到下一年度，雖然賬面上所反映的收入與支出結余很多，但該單位的實際情況很有可能入不敷出。這樣一來，事業(yè)單位的資產(chǎn)負債表就會缺乏真實性，人為操作使資產(chǎn)負債表失去了原有的參考意義，其數(shù)據(jù)的真實性也有待考量。

2.會計管理模式存在缺陷

在傳統(tǒng)的會計制度模式下，事業(yè)單位會計制度的管理存在很多方面的問題，導致事業(yè)單位的會計工作跟不上經(jīng)濟的發(fā)展?？偟膩砜?，我國事業(yè)單位會計核算問題主要表現(xiàn)在一下幾個方面。

一是賬務處理的流程不規(guī)范化，比如原始憑證收納處理不及時，未按國家規(guī)定的標準記錄明細項等。二是票據(jù)的報銷流程不規(guī)范，有關票據(jù)報銷的內容填寫不完整，容易導致產(chǎn)生虛假報銷的現(xiàn)象。三是事業(yè)單位沒有按國家的規(guī)定設置完整的會計核算制度，沒有相應的會計監(jiān)督部門，賬目設置不清楚，導致賬簿混亂不清。

3.會計核算人員水平較低

新會計核算準則頒布并實施后，部分事業(yè)單位開始計提折舊，多數(shù)會計人員對于固定資產(chǎn)的轉變還是很有信心的，但是在實際操作中卻存在一定困難，還有一部分會計人員不能勝任此工作。由此可見，事業(yè)單位的會計工作人員業(yè)務能力及綜合水平還有待提高，在會計核算過程中，方法是基礎，監(jiān)督是保障，會計人員就是關鍵。

任何會計工作都需要動手完成，專業(yè)水平以及綜合能力不同的人，做事的效率和效果也會不一樣。在會計核算過程中，主要是由會計人員一手操作，如果會計核算工作沒有按規(guī)定的流程做好，會導致會計核算失去原有的意義。雖然，會計技能是可以通過學習來提高的，但是，職業(yè)道德并不是人人都具備的，一旦出現(xiàn)會計暗箱操作，帶來的損失難以想象。

事業(yè)單位完善會計核算制度的方法

1. 做好會計基礎工作

收付實現(xiàn)制是我國事業(yè)單位一直以來都在運用的會計核算制度，在實際的運用過程中，會因為業(yè)務處理的時間不同，導致數(shù)據(jù)的真實性有待考量。所以，新政府會計準則頒布與實施后，權責發(fā)生制也運用到事業(yè)單位的會計核算中。事業(yè)單位應在充分利用收付實現(xiàn)制的基礎上，與權責發(fā)生制相結合。權責發(fā)生制是以業(yè)務發(fā)生的時間為標注的。本期發(fā)生的業(yè)務，無論款項是否收到，都應該算到本期的收入中，同理，本期發(fā)生的支出，無論款項是否支付，都計入本期的費用中。這樣可以保證會計處理的準確性與及時性，彌補收付實現(xiàn)制存在的不足，兩者相互補充，不僅可以準確反映事業(yè)單位的資金流動情況，還可以將最真實的數(shù)據(jù)提供給決策者進行參考，同時，可以為事業(yè)單位的預算提供指導，實現(xiàn)會計核算的價值最大化。

另一方面，權責發(fā)生制在事業(yè)單位會計核算制度中的運用，可以更準確地反映事業(yè)單位成本及利潤的核算。在科技迅速發(fā)展的今天，還可以實現(xiàn)會計電算化的價值最大化，以及會計核算的效率及效果。

2. 完善內部監(jiān)督制度

為了規(guī)范事業(yè)單位會計核算的流程及工作制度，事業(yè)單位應加強其內部監(jiān)督管理制度。并嚴格要求單位人員按照規(guī)定執(zhí)行，事業(yè)單位在招聘會計人員時，應要求其人員必須持有會計資格證書，按期抽查一些原始憑證的處理情況，檢查一些有關單位發(fā)票的報銷情況，如出現(xiàn)問題，及時查明并嚴肅處理。

3. 提高會計人員的綜合素質及專業(yè)水平

事業(yè)單位會計核算制度的完善，單純的依靠改變制度是不行的，還要從根源去改變，制度只是會計核算工作的一方面，會計核算的關鍵在于會計人員。提高會計人員的綜合素質及專業(yè)水平也是會計核算工作的重要部分。單位可以不定期對會計人員進行培訓，一方面可以讓會計人員對會計工作有更深入的了解，還可以提升會計人員的專業(yè)水平，讓會計人員學習會計電算化的應用，提高工作效率及水平。另外，單位還可以安排一些有關會計職業(yè)素養(yǎng)的講座，幫助會計人員更深刻地領悟會計職業(yè)道德的含義，提高會計人員的綜合素質，減少一些違反會計準則事情的發(fā)生頻率。

結束語

新政府會計制度的實施與完善，提高了事業(yè)單位會計信息的質量，保證其資產(chǎn)負債表數(shù)據(jù)的準確性，將會計核算的價值最大化，促進了事業(yè)單位的進一步發(fā)展。

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