馮振龍

摘要：文章闡述了可持續(xù)發(fā)展視角下生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，對生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行闡述，分析提出了幾點(diǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展措施，主要包括提高農(nóng)民的生態(tài)意識、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的正確應(yīng)用、重視政府的積極引導(dǎo)等，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)，貫徹落實(shí)好可持續(xù)發(fā)展理念。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);協(xié)調(diào)發(fā)展;實(shí)施路徑

在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有重要地位，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)深入人心。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，要基于可持續(xù)發(fā)展視角，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。要想實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，發(fā)揮對生態(tài)農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用，提高注重生產(chǎn)者綜合素養(yǎng)的提升，生態(tài)環(huán)保意識，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、可持續(xù)發(fā)展視角下我國生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性分析

（一）有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)效益屬于重要的目標(biāo)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)，主要是指借助生態(tài)平衡條件，不斷提高生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的整合水平，作為技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)形態(tài)之一，具有新型特點(diǎn)，不斷提高資源的循環(huán)利用效率，并結(jié)合整體協(xié)調(diào)原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，要順應(yīng)農(nóng)業(yè)市場的發(fā)展趨勢，注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。對世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，通過生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極開發(fā)綠色食品，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

截至2018年年底，我國生態(tài)型經(jīng)濟(jì)林高達(dá)5億畝，中央財(cái)政每年扶持經(jīng)濟(jì)林生態(tài)補(bǔ)償資金最低為80億元，基于此，有助于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

（二）有利于提高人們的生活質(zhì)量

通過生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)需求相符，進(jìn)一步緩解自然系統(tǒng)供給間的矛盾關(guān)系，給予人與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展一定的保障，確保人類生活質(zhì)量的穩(wěn)步提升。首先，生態(tài)經(jīng)濟(jì)，可以有效提高人類的健康水平。同時(shí)，還可以有效管控食品生產(chǎn)到加工的各個(gè)環(huán)節(jié)，在安全食品供應(yīng)的影響下，維護(hù)人們健康。其次，生態(tài)經(jīng)濟(jì)，有助于健康生活環(huán)境的構(gòu)建，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，有助于提高資源利用效率，并對生態(tài)環(huán)境予以改善。最后，生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入和生活水平的重要方式，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較大的推動(dòng)力，從而協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)之間的關(guān)系，將農(nóng)民生活水平提升到新的高度。

如某一城市對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)予以了高度重視，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的實(shí)施力度較強(qiáng)，項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)糧食年產(chǎn)量新增1800多萬公斤，受益農(nóng)民數(shù)量越來越大，年純收入增加值在5000萬元以上，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙重提升。

二、生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題

（一）農(nóng)民的生態(tài)意識有待提升

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民是勞動(dòng)力的重要構(gòu)成群體，通常來說，農(nóng)民的受教育程度并不高，尚未充分理解和掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)化發(fā)展的理念。具體來說：首先，農(nóng)民的文化程度不高，尚未正確認(rèn)識到科學(xué)技術(shù)的重要性，要投入更多的時(shí)間和精力來學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)。目前，市場上對農(nóng)產(chǎn)品的要求較高，但是諸多農(nóng)民尚未對整個(gè)市場規(guī)律予以充分掌握，一定程度上造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于較為滯后的狀態(tài)。其次，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，大多數(shù)農(nóng)民對環(huán)境保護(hù)和資源合理利用的重視程度不足，在農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售方面，也沒有完全結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念。

（二）缺少先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)

在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，而且生態(tài)農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展理念具有較高的協(xié)調(diào)性?，F(xiàn)階段，在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中，重視優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，同時(shí)，進(jìn)一步更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念。但是在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，仍然存在著一些不足之處，要想實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向生態(tài)農(nóng)業(yè)的順利過渡，要發(fā)揮出技術(shù)支撐性作用，完善生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的加工技術(shù)。

（三）地方政府引導(dǎo)和監(jiān)管力度不完善

要確保生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，政府扮演的重要角色不容忽視。但是對目前的發(fā)展情況進(jìn)行分析，政府的引導(dǎo)和監(jiān)管也存在著一些不完善的地方。如在政府部門相關(guān)工作中，制度不完善，監(jiān)管體系的完善程度也比較低，諸多干部的重視程度也有待提升。同時(shí)，雖然整個(gè)國家的生態(tài)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，但部分地區(qū)的發(fā)展程度仍然較為低下。

三、可持續(xù)發(fā)展視角下我國生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑

（一）提高農(nóng)民的生態(tài)保護(hù)意識

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，不可獲缺的勞動(dòng)力就是農(nóng)民，是協(xié)調(diào)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的推動(dòng)力量。所以必須要不斷提高農(nóng)民的生態(tài)意識。首先，要積極宣傳可持續(xù)發(fā)展理念，對生態(tài)環(huán)境予以高度重視。其次，要積極培訓(xùn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員，提高他們的專業(yè)知識水平，遵守資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)原則，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)目標(biāo)。定期開展道德文明建設(shè)，如文明村和模范戶評選等，加強(qiáng)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)建設(shè)，豐富農(nóng)民的業(yè)余生活。

此外，要注重農(nóng)業(yè)技術(shù)體制改革的推廣，加強(qiáng)新型技術(shù)推廣體系的構(gòu)建，積極建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營站，并不斷提升從業(yè)人員服務(wù)水平和技術(shù)水平。

（二）加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的正確應(yīng)用

科技的進(jìn)步與應(yīng)用對于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有很大的促進(jìn)作用，而且借助于科學(xué)技術(shù)，可以明顯改善農(nóng)村貧困問題，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)對于其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有很大的促進(jìn)作用。首先，要加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)化發(fā)展，拉近優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與人們生活之間的距離，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，引進(jìn)充足的資金，為設(shè)備更新?lián)Q代提供幫助，進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)化。同時(shí)，對農(nóng)村的投資環(huán)境予以改善，加強(qiáng)社會(huì)資本的引進(jìn)，大力扶持外向型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)外資，進(jìn)一步拓展外資的利用規(guī)模。加強(qiáng)與境外企業(yè)之間的聯(lián)系，使外資積極投資我國的特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。此外，不斷開辟招商引資的途徑，比如網(wǎng)上招商和代理招商等，提升融資力度。

其次，在應(yīng)用科學(xué)技術(shù)方面，與人才的支撐也有著密切的聯(lián)系，所以要做好優(yōu)秀人才的引進(jìn)工作，及時(shí)處理和應(yīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題。其中，正確認(rèn)識人才戰(zhàn)略的重要性，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體進(jìn)行明確，發(fā)揮出農(nóng)民企業(yè)家等在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要作用。還要將人才與優(yōu)勢資源納入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之中，提高對人才建設(shè)的高度重視，為項(xiàng)目規(guī)劃和基地建設(shè)提供幫助。

（三）重視政府的積極引導(dǎo)

1.在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，政府的引導(dǎo)作用非常重要，首先，政府要加強(qiáng)干部考核制度的制定，對生態(tài)環(huán)境的承載力予以高度重視。生態(tài)環(huán)境的承載力與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)系較為密切。在生態(tài)發(fā)展理念深化過程中，我國積極踐行環(huán)境保護(hù)和環(huán)境整治，一定程度上使生態(tài)環(huán)境有所改善，但是生態(tài)環(huán)境的承載力水平仍然較為低下。所以要加強(qiáng)干部考核體系的構(gòu)建，維護(hù)好經(jīng)濟(jì)和資源之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，而且在干部考核體系中，還要納入生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，重點(diǎn)考核污染物排放量、森林覆蓋率以及空氣質(zhì)量指數(shù)等，從而確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)效果的穩(wěn)步提升。

2.政府基于生態(tài)功能區(qū)域，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展予以協(xié)調(diào)規(guī)劃。第一，要加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)建，對資源的豐裕度和環(huán)境的承載力等進(jìn)行分析，做好生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展工作。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)中，都市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)的構(gòu)建至關(guān)重要。加強(qiáng)城市郊區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，可以將都市農(nóng)業(yè)功能向多樣化發(fā)展道路進(jìn)行拓展。積極建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)，加強(qiáng)科技含量高的農(nóng)業(yè)品牌的培養(yǎng)，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。此外，對于生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)來說，主要是指在農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展中，注重將綠色果蔬和藥材等優(yōu)勢發(fā)揮出來，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如綠色食品加工業(yè)等，完整構(gòu)建出生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。第二，政府要大力投入建設(shè)生態(tài)功能區(qū)，要想確保農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的穩(wěn)步提升，要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，將科技的力量發(fā)揮出來，以此來展現(xiàn)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。此外，在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，要發(fā)揮出資金和政策的扶持作用，完善財(cái)稅扶持政策，強(qiáng)化扶持和支撐力度。

四、結(jié)束語

總之，基于可持續(xù)發(fā)展視角，要想確保生態(tài)農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展和有效落實(shí)，必須要與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起，形成高度的協(xié)調(diào)發(fā)展效力，確保農(nóng)業(yè)資源可循環(huán)利用效果的穩(wěn)步提升，給予農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)強(qiáng)有力的保障。

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（作者單位：棲霞市楊礎(chǔ)鎮(zhèn)人民政府）