摘 要 從近年來(lái)案件新聞宣傳的實(shí)際情況看，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行新聞宣傳責(zé)任重大，相關(guān)宣傳工作者要重視新聞宣傳工作的作用，采取有效手段，提升自身宣傳工作水平，重視宣傳稿件審核過(guò)程，并對(duì)不允許公開(kāi)的信息進(jìn)行保密工作。因此，要妥善處理信息公開(kāi)與案件保密兩者之間的關(guān)系，本文主要闡述了檢察機(jī)關(guān)在對(duì)外公開(kāi)發(fā)布信息時(shí)，進(jìn)行保密審查工作的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞 檢察機(jī)關(guān) 信息宣傳 保密 保密審查

作者簡(jiǎn)介：高子淯，南京市建鄴區(qū)人民檢察院。

中圖分類號(hào)：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.12.034

目前，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于新聞宣傳工作非常重視，對(duì)這方面的人才培養(yǎng)持鼓勵(lì)態(tài)度。宣傳人員在進(jìn)行案件信息撰寫(xiě)時(shí)通過(guò)生動(dòng)的文字和創(chuàng)新方式，將檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案以及隊(duì)伍建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容面向社會(huì)推廣，使工作信息透明化，這對(duì)檢察機(jī)關(guān)良好發(fā)展具有重要作用。同時(shí)，檢察部門(mén)在努力提升自身信息宣傳工作水平的過(guò)程中，要重視稿件內(nèi)容的保密審查，要存在自覺(jué)保密意識(shí)。

一、保密審查簡(jiǎn)述

檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督部門(mén)，主要負(fù)責(zé)司法辦案工作，這也是其部門(mén)的核心任務(wù)，在這種情況下，其工作內(nèi)容經(jīng)常會(huì)涉及很多國(guó)家秘密和案件中存在的敏感信息。對(duì)于信息的保密性，業(yè)務(wù)部門(mén)的干警接觸程度最高，同時(shí)負(fù)責(zé)信息宣傳的干警在進(jìn)行宣傳工作時(shí)，也可能會(huì)接觸到機(jī)密的信息。如舉報(bào)人的真實(shí)信息、正在受理的案件的相關(guān)文件和大致的處理情況、一些涉黑案件的相關(guān)情況、未成年犯罪的調(diào)查和處理結(jié)果等，一系列涉及個(gè)人或者上升到國(guó)家信息安全的情況。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)案件的類型和人員犯罪的輕重程度進(jìn)行內(nèi)部討論，對(duì)案件進(jìn)行分析，這其中涉及到案件中不宜公開(kāi)的部分可能存在時(shí)間限制，如在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)案件信息要進(jìn)行保密。而且，上級(jí)部門(mén)要借助機(jī)要傳輸通道傳遞給相關(guān)人員，一些包含著國(guó)家秘密的文件資料等，都涉及大量的機(jī)密信息[1]。

這些涉密信息牽扯甚廣，從犯罪分子的角度來(lái)看，這些信息一旦被獲取，犯罪分子可能會(huì)尋找法律漏洞，從而減輕或者避免自身要承擔(dān)的刑事責(zé)任。因此，從這種層面上來(lái)看，這些涉密信息已經(jīng)作為一種斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)，存在于司法機(jī)關(guān)與犯罪分子兩者之間，如果信息被泄露，那么犯罪分子目的得逞，相關(guān)受理案件被擱置;如果信息保密程度高，那么辦案工作順利完成。由此可見(jiàn)，做好機(jī)密信息方面的保密工作，是決定檢察機(jī)關(guān)辦案順利的重要因素[2]?；诖?，作為在檢察機(jī)關(guān)工作的人員，不論負(fù)責(zé)哪方面工作，都要堅(jiān)守崗位職責(zé)，對(duì)案件進(jìn)行保密，不僅要對(duì)部門(mén)負(fù)責(zé)，也要對(duì)自己和他人負(fù)責(zé)。其中，負(fù)責(zé)信息宣傳的人員，也同樣要對(duì)案件信息進(jìn)行保密。在進(jìn)行宣傳工作時(shí)，必須保持端正的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S，認(rèn)真對(duì)待信息的保密審查，這是非常必要的。

二、信息宣傳中的泄密隱患

由于檢察機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)，在組建隊(duì)伍時(shí)，一直以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)隊(duì)伍中人員保密意識(shí)都非常重視。將保密工作作為一項(xiàng)最基礎(chǔ)的工作，檢察機(jī)關(guān)要在日常工作中常抓且抓緊不松懈，要求工作人員在工作時(shí)，承擔(dān)職位所賦予的責(zé)任，嚴(yán)格遵守保密制度、紀(jì)律等，也要求其在日常生活中，增強(qiáng)自身的保密意識(shí)，禁止因?yàn)殪乓?、好面子等原因，在一些公共?chǎng)所或者朋友聚會(huì)中，談?wù)撟陨碇獣缘男枰M(jìn)行保密的，與案件相關(guān)的敏感信息，有時(shí)候?qū)o(wú)意識(shí)泄露案件信息的情況也應(yīng)得到重視。要經(jīng)常對(duì)干警進(jìn)行這方面的教育，要求其嚴(yán)肅認(rèn)真執(zhí)行工作內(nèi)容。但是在現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步給群眾從事社會(huì)工作帶來(lái)了一定的便利，以往的通過(guò)紙質(zhì)文件進(jìn)行宣傳的方式，存在地區(qū)的限制問(wèn)題，宣傳的效果和受眾范圍有限。而借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息宣傳工作時(shí)，具有傳播速度快、受眾率高、影響更廣泛等的特點(diǎn)[3]。因而在工作中，對(duì)于信息宣傳中出現(xiàn)的一些文字泄密情況，也應(yīng)該得到重視。例如，對(duì)于一些宣傳文件的初稿，作者在不經(jīng)意間寫(xiě)到了與該案件有關(guān)的辦案信息，會(huì)將“在某地區(qū)批捕了與案件有關(guān)的某嫌疑人，而且在巴黎受審過(guò)程中，某部門(mén)已經(jīng)掌握了重要線索”，這種形成了文字泄密，如果公開(kāi)報(bào)道，不僅新聞中涉及的某部門(mén)相關(guān)人員會(huì)受到安全威脅，也對(duì)進(jìn)一步偵破案件形成阻礙。因此，從事新聞宣傳的人員要反復(fù)檢查即將公開(kāi)信息的稿件，重視此類問(wèn)題的嚴(yán)重性。此外，對(duì)于一些正在辦理的案件，檢察機(jī)關(guān)的相關(guān)部門(mén)會(huì)對(duì)已經(jīng)整理好的真實(shí)的信息進(jìn)行分析，對(duì)犯罪嫌疑人的適用罪名進(jìn)行討論。而且存在爭(zhēng)議的案件與普通案件相比，在一定程度上辦理流程會(huì)更加謹(jǐn)慎，以及需要進(jìn)行信息保密的程度更高，宣傳價(jià)值也更高。對(duì)于在檢察機(jī)關(guān)任職新聞宣傳類工作的人員，有時(shí)會(huì)根據(jù)自己以往接觸到的案件處理信息的經(jīng)驗(yàn)，從檢察機(jī)關(guān)辦案的專業(yè)性、定罪方面思考后進(jìn)行宣傳，或者從專業(yè)的角度對(duì)案情進(jìn)行研究分析，在案件的最終結(jié)果沒(méi)有出來(lái)前，就已經(jīng)提前撰寫(xiě)好了與該案件相關(guān)的受理過(guò)程以及定罪過(guò)程進(jìn)行分析的文章。即時(shí)僅在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部信息交流平臺(tái)上發(fā)表，也會(huì)使接觸不到此案件的人員知曉整個(gè)過(guò)程，這同樣存在泄露案件信息的隱患，對(duì)案件的辦理容易產(chǎn)生不利影響。還有一些發(fā)布稿件中，如果出現(xiàn)相關(guān)部門(mén)具體的編制、裝備等數(shù)字信息，或者是對(duì)正在辦理案件中，獲得的相關(guān)重要線索、數(shù)據(jù)資料等，或者是某人員對(duì)案件提出的不同意見(jiàn)，會(huì)議中對(duì)案件進(jìn)行討論的詳細(xì)情況等的重要內(nèi)容，這些情況都存在泄密隱患。因此，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)而言，在進(jìn)行此案件的新聞宣傳工作時(shí)，對(duì)公開(kāi)的信息進(jìn)行保密審查是十分重要的，嚴(yán)防造成泄密隱患出現(xiàn)的種種情況。

總之，對(duì)負(fù)責(zé)宣傳工作的人員強(qiáng)化保密意識(shí)，使其做到法律知識(shí)豐富、專業(yè)性強(qiáng)、宣傳有尺度、報(bào)道有分寸、保持端正的態(tài)度，發(fā)揮檢察與輿論監(jiān)督的雙重作用。[4]泄露保密信息這種情況的發(fā)生，還有一個(gè)最重要的原因就是涉密人員具有較弱的政治鑒別力，以及從自身行為中忽視一直強(qiáng)調(diào)的保密作用，對(duì)于檢查宣傳工作中的泄密情況也是同樣的。因此，要嚴(yán)格檢查檢察機(jī)關(guān)中制定的，與宣傳報(bào)道有關(guān)的保密審查制度，要對(duì)檢察機(jī)關(guān)的工作人員進(jìn)行持續(xù)的、多種形式的、具有積極意義的保密教育，強(qiáng)調(diào)泄密后果的嚴(yán)重性，以及保密工作的重要性。只有提高宣傳人員自身的保密警惕性、政治鑒別力，才能有效避免信息宣傳存在泄密情況。

三、防止泄密措施

加強(qiáng)新聞宣傳信息的保密工作的時(shí)效性，這與現(xiàn)實(shí)情況有關(guān)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)，相關(guān)人員不僅要具備保密工作的意識(shí)，將其牢牢的映在腦海里，更要將保密工作的重要性深入到宣傳工作者的心里，使其自覺(jué)進(jìn)行保密行為。而如何有效增強(qiáng)宣傳人員的保密意識(shí)，可從以下幾個(gè)方面入手：

（一）提高保密認(rèn)知

作為檢察宣傳工作人員，要提高案件保密重要性的認(rèn)知，正確處理宣傳報(bào)道與工作保密兩者之間的關(guān)系。在進(jìn)行新聞報(bào)道宣傳時(shí)，注重文字內(nèi)容調(diào)理清晰、邏輯分明的同時(shí)，一定要嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待保密工作。檢察機(jī)關(guān)的特殊工作性質(zhì)，使得公開(kāi)宣傳信息的很多內(nèi)容涉及到保密問(wèn)題，而且不同的案件，其性質(zhì)也有所不同。同時(shí)不是每一種案件都適合公開(kāi)報(bào)道，宣傳人員對(duì)于保密事項(xiàng)，應(yīng)該按照相關(guān)部門(mén)頒布的文件內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行，不能搞特殊性，使檢查工作神秘化，也不能遇到小事，就全體出動(dòng)，草木皆兵，要對(duì)保密工作有正確的認(rèn)知，處理好案件信息公開(kāi)和保密工作的關(guān)系。除了允許公開(kāi)的信息之外，在日常的檢查工作中，涉及到國(guó)家秘密和個(gè)人隱秘等的信息，都禁止對(duì)外公開(kāi)，只有按照規(guī)定允許公開(kāi)的信息，才能對(duì)外公開(kāi)[5]。

（二）增強(qiáng)專業(yè)性

對(duì)于在檢察機(jī)關(guān)中任職宣傳工作的人員，要增強(qiáng)自身專業(yè)性，擴(kuò)大知識(shí)學(xué)習(xí)范圍，堅(jiān)持學(xué)習(xí)相關(guān)政策，學(xué)習(xí)法律，提高自己的道德素質(zhì)以及工作能力?；诖?，在進(jìn)行宣傳采訪以及撰寫(xiě)信息稿件的過(guò)程中，要運(yùn)用自己深厚的文化水平，仔細(xì)檢查每一個(gè)文字，將機(jī)密信息與非機(jī)密秘密信息區(qū)分開(kāi)來(lái)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，撰寫(xiě)稿件內(nèi)容中不得涉及案件敏感信息以及國(guó)家秘密，或者用不合理的可能存在泄密情況的語(yǔ)言表達(dá)出來(lái)。

同時(shí)，在日常工作生活中，要加強(qiáng)自身對(duì)于此類信息寫(xiě)作方面的學(xué)習(xí)，對(duì)于上級(jí)院下發(fā)的信息稿件進(jìn)行分析，總結(jié)文章的結(jié)構(gòu)、具體的寫(xiě)作思路、相關(guān)寫(xiě)作技巧等，通過(guò)借鑒別人經(jīng)驗(yàn)以及自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)一種能透過(guò)案件發(fā)現(xiàn)本質(zhì)的能力，從而提高自身捕捉關(guān)鍵點(diǎn)，避開(kāi)敏感信息，發(fā)現(xiàn)有價(jià)值、有分量，且充滿教育意義的新聞線索的能力。要保持工作積極性，經(jīng)常與辦案人員進(jìn)行溝通交流，對(duì)案件信息及時(shí)掌握，及時(shí)判斷，進(jìn)行分析后，篩選出可以對(duì)外公開(kāi)的新聞素材[6]。

（三）履行崗位職責(zé)

宣傳工作人員必須履行崗位職責(zé)，以及保密義務(wù)，要發(fā)自內(nèi)心的自覺(jué)遵守與保密工作有關(guān)的制度，遵守黨的政治組織和宣傳紀(jì)律，必須熟悉以及合理運(yùn)用相關(guān)法律規(guī)定撰寫(xiě)新聞稿件，對(duì)所公示的信息整體進(jìn)行把握，避免信息泄露的情況出現(xiàn)，要堅(jiān)持正面宣傳原則，傳播正能量，只有這樣才能達(dá)到案件信息公開(kāi)的目的，使社會(huì)公眾引起警示，得到準(zhǔn)確真實(shí)的具有權(quán)威性的法治新聞信息。完成檢查任務(wù)要做到保質(zhì)保效，不拖拉、不敷衍。而且在案件報(bào)道中，不能涉及無(wú)關(guān)內(nèi)容，偏題報(bào)道，要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，通過(guò)報(bào)道案件宣傳相關(guān)政策方針。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，在新時(shí)期科技革命的背景下，信息流傳速度快，影響范圍廣，檢察機(jī)關(guān)的宣傳人員，要堅(jiān)守崗位職責(zé)，履行自己的義務(wù)，對(duì)有嚴(yán)格要求的信息進(jìn)行保密工作。這個(gè)過(guò)程體現(xiàn)的積極意義和作用在相關(guān)案件整個(gè)辦理過(guò)程中都有所滲透，所宣傳的正能量對(duì)社會(huì)群眾也有更深遠(yuǎn)的影響。因此，對(duì)信息進(jìn)行保密審查工作任重而道遠(yuǎn)。

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