劉迎

摘要：黨的十九大報告明確指出：“強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤?！毙滦蝿菹拢h對國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，對構(gòu)筑“三不”機制提出了新的更高要求，本文以吉林省金融控股集團股份有限公司（以下簡稱金控集團）為例，結(jié)合企業(yè)實際，重點圍繞懲戒機制、防范機制、保障機制等方面，深入探討如何構(gòu)筑“三不”機制，為國有企業(yè)的反腐敗工作保駕護航，為企業(yè)的健康發(fā)展提供堅強的紀律保證。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 懲戒 防范 保障

吉林金控集團成立于2015年2月，為大型國有金融投資企業(yè)，企業(yè)從成立之初就始終將踐行黨的十九大精神作為企業(yè)發(fā)展道路上的力量源泉，把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)作為企業(yè)的“根”和“魂”，始終堅持預(yù)防和懲治相結(jié)合、治標與治本同推進、自律與他律相統(tǒng)一，積極探索并逐步構(gòu)建具有企業(yè)特色的“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制，努力實現(xiàn)干部清正、企業(yè)清廉、政治清明，推動集團健康快速發(fā)展。

一、堅持挺紀在前，構(gòu)建“不敢腐”的懲戒機制

黨的十九大以來，我們黨始終著眼于新的形勢任務(wù)，全面從嚴治黨不斷推進深入，堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。集團黨委堅持將紀律挺在前面，充分發(fā)揮“巡視利劍作用，重點輻射各級黨組織，做到有腐必反、立起監(jiān)督執(zhí)紀的更高標準、更嚴要求”。

一是始終堅持“四同步”“四對接”，即黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革的謀劃要同步、黨的組織及工作機構(gòu)設(shè)置要同步，實現(xiàn)體制、機制、制度與工作對接，確保金控集團始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、把黨的建設(shè)放在首位。

在黨的十九大精神指引下，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，集團黨委堅持把紀律作風(fēng)建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷強化正風(fēng)肅紀。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，嚴格落實履職待遇、業(yè)務(wù)支出、薪酬管理等方面的制度規(guī)定，及時糾正子公司存在的違規(guī)問題；集團召開中層干部作風(fēng)建設(shè)座談會，指出八個方面的傾向性苗頭性問題，提出對策，嚴明要求；制定出臺《管理干部改進作風(fēng)十二條要求》，并要求管理干部身體力行、發(fā)揮表率作用；減少會議頻次、壓縮會議時間、提高文件質(zhì)量，會風(fēng)文風(fēng)進一步改進。制定出臺《員工廉潔從業(yè)規(guī)定》，嚴明紀律要求；暢通信訪舉報渠道，公開舉報電話、電子信箱，形成無處不在的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

二是堅定恒心，做到不松不退不讓，把“嚴”的要求和“實”的作風(fēng)貫穿于工作的方方面面。

通過集團內(nèi)部的政治巡察、聯(lián)合大檢查、專項檢查等將問題擺在明面上，使日常檢查常態(tài)化、制度化，讓一些問題無處遁形，同時加強整改，嚴防反彈回潮。堅持把違反中央八項規(guī)定精神問題線索單獨列出來，專門設(shè)立臺賬，標明具體時間、事項及轉(zhuǎn)辦情況，進行分類別統(tǒng)計、跟蹤督導(dǎo)查辦、及時進行通報。加強紀律作風(fēng)情況的監(jiān)督檢查，對違反工作紀律的進行曝光。緊盯節(jié)假日等重要時間節(jié)點，通過印發(fā)通知，在微信群里發(fā)送廉潔知信提醒等方式，進一步強化“不敢腐”的企業(yè)從業(yè)氛圍。

三是敢于說“不”。

對“壓了黃線”的，我們要敢于去問責；對“闖了紅燈”的，我們要勇于出拳；對“涉了禁區(qū)”的，我們也要敢于亮劍，打出硬拳頭，進一步增強查辦案件的震懾力，形成觸高壓線自取滅亡的懲戒態(tài)勢。集團組織開展了廉政談話，對新入職、新提拔的集團中層以上管理人員和子公司班子成員進行集體約談，督促自覺承擔管黨治黨責任，自覺做到廉潔自律，守住做人做事底線；針對巡察中發(fā)現(xiàn)的主要問題，對相關(guān)黨組織書記進行提醒談話，督促其吸取教訓(xùn)，舉一反三，管好班子帶好隊伍。組織開展集團基層黨組織書記抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)述職評議考核工作，層層傳導(dǎo)壓力，壓實主體責任。

二、堅持扎緊籠子，構(gòu)建“不能腐”的防范機制

新的時期，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨著新形勢和新任務(wù)，國有企業(yè)在持續(xù)推進改革中，應(yīng)不斷強化法規(guī)制度保障，不斷推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

一是強化制約以規(guī)范權(quán)力運行。

集團結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實際情況，有針對性地圍繞權(quán)力運行中存在的若干問題，目前已制定了10大類122項制度。開展了廉潔風(fēng)險排查，從業(yè)務(wù)部門到后臺部門、從班子成員到各部門負責人、從業(yè)務(wù)經(jīng)理到普通職員，層層細化并建立了集團各個部門及各子公司的權(quán)力清單，形成了“有法律規(guī)定的，在職責范圍內(nèi)的必須為之；而在沒有相關(guān)法律和制度規(guī)定的情況下，則不可為之”的約束規(guī)范?？茖W(xué)而有效的配置權(quán)力和職能，形成各負其責、相互制約的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。建立健全了集團各項制度，堅持以問題導(dǎo)向，堅持實事求是，堅持改革創(chuàng)新，認真執(zhí)行好規(guī)章制度。

二是強化監(jiān)督是公正用權(quán)的基本保證。

緊緊盯住集團主要領(lǐng)導(dǎo)干部，緊盯財務(wù)、信貸等重點領(lǐng)域，緊盯各部門各子公司的政治風(fēng)氣。把各種監(jiān)督力量有機統(tǒng)一起來，強化自上而下的監(jiān)督、改進自下而上的監(jiān)督、開展同級之間的監(jiān)督；完善黨務(wù)、規(guī)范流程，形成決策公開、管理公開、結(jié)果公開完整鏈條，建立事務(wù)公開的監(jiān)督和保障機制，保證落實到位。探索構(gòu)建以紀委為主，董事會、監(jiān)事會、風(fēng)控、審計、計財、職工群眾為成員單位的“1+6”大監(jiān)督格局，實現(xiàn)監(jiān)督無死角全覆蓋。建立了以集團內(nèi)部巡察為主的上下聯(lián)動監(jiān)督機制，建立培訓(xùn)監(jiān)督人員隊伍建設(shè)，在監(jiān)督中及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改落實。

三是強化防控是化解廉潔風(fēng)險的有效途徑。

將制約和監(jiān)督權(quán)力運行作為核心，將崗位風(fēng)險防控化為基礎(chǔ)，將加強制度建設(shè)立為重點，以廉潔風(fēng)險排查為切入點，以實現(xiàn)有效預(yù)防為目標，抓住易生腐敗的重點部門、重點人員、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立廉潔風(fēng)險排查防控的體制機制，以進一步提升預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，初步健全完善具有金控集團特色廉潔風(fēng)險防控體系，進一步提升預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。

三、堅持固本培元，構(gòu)建“不想腐”的保障機制

新時代，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，自覺運用馬克思主義立場觀點方法分析判斷形勢，在思想上筑牢防線，在腐敗上做到自覺抵制，構(gòu)建起黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”的自律機制。

一要鑄牢理想信念。

做到始終忠誠于黨，始終對組織坦誠，始終正確對待權(quán)力，始終牢記政治責任。強化黨風(fēng)廉政教育，繃緊紀律規(guī)矩之弦，在日常思想教育中突出廉潔從業(yè)教育，召開全體員工警示教育大會，觀看警示教育片，參觀警示教育基地展覽，由黨委書記親自上一堂以“釋案明紀、嚴守紀律規(guī)矩”為主題的警示教育課。

二要堅守正氣興業(yè)這個根。

大力加強企業(yè)文化建設(shè)是構(gòu)建不想腐保障機制的必然選擇。開展“勤廉立身、正氣興業(yè)”廉潔從業(yè)主題教育月、“全面從嚴治黨尊崇憲法法律知識答題”等活動，及時組織宣講國家新頒布的法律法規(guī)，營造濃厚的宣傳教育氛圍；建立黨紀法規(guī)考試制度，力爭在每個季度，或是每個主題教育活動中開展專題考試，使法紀知識牢記于心，外化于行。在每個重要節(jié)點，都堅持群發(fā)廉潔提醒短信，及時構(gòu)建以“廉潔從業(yè)教育月系列活動”為依托，以廉潔書法漫畫、廉潔攝影作品、講授廉潔黨課、廉潔主題征文等為載體的活動，營造了濃厚的企業(yè)崇廉尚潔、見廉思齊的文化氛圍。

三要堅守從業(yè)底線這個界。

制定貫徹黨內(nèi)政治生活準則具體措施，制定《管理干部改進作風(fēng)十二條要求》，要求領(lǐng)導(dǎo)干部熟記于心，身體立行。圍繞六大紀律，加強集團紀律建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員員工自覺在廉潔自律上堅持高標準嚴要求，自覺做到拒腐蝕永不沾。在年初的黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會上，各單位負責人層層簽訂了《全面從嚴治黨責任狀》和《廉潔從業(yè)承諾書》。開辦內(nèi)部網(wǎng)上黨校、違紀違法問題“曝光臺”，教育引導(dǎo)廣大黨員員工自覺在廉潔自律上堅持高標準嚴要求，自覺做到拒腐蝕永不沾。

四、結(jié)束語

綜上所述，“不敢腐、不能腐、不想腐”是一個不可分割的有機整體，需要循序漸進的推進。金控集團在企業(yè)治理過程中，通過一些制度和舉措不斷的摸索與探尋構(gòu)筑“三不”機制，但離“完善權(quán)力配置和運行制約機制，構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”還存在一定的差距，這也為企業(yè)今后的發(fā)展提出了新的課題。希望在今后的工作中，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實際，能用切實可行的辦法和舉措，不斷推進“三不”機制建設(shè)，持續(xù)強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

參考文獻：

[1] 趙樂際.堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系 為全面建成小康社會提供堅強保障——在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議上的工作報告， 中國紀檢監(jiān)察， 2020-03-01 .

[2]王立勝；張弛；陳健.習(xí)近平關(guān)于國有企業(yè)論述研究[J].當代經(jīng)濟研究，020-03-15 .

[3]十一屆市紀委四次全會決議 .解放日報，2020-01-22 .