陳曉敏 趙剛 馬旭

【摘要】2019年2月13日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”），《通知》強(qiáng)調(diào)到2022年，要建設(shè)50所高水平高等職業(yè)學(xué)校和150個(gè)骨干專業(yè)（群）?！皼]有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化”，職業(yè)教育發(fā)展迎來了良好的發(fā)展機(jī)遇，職業(yè)教育的發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期。職業(yè)教育發(fā)展過程中，師資隊(duì)伍建設(shè)作為重要的支撐和保障被提高到一個(gè)空前的高度，民辦高職教育因其舉辦機(jī)構(gòu)的特殊性，師資隊(duì)伍一直存在流動(dòng)性較大的特點(diǎn)，本文通過對(duì)民辦高職院校師資隊(duì)伍流動(dòng)性成因進(jìn)行分析，為民辦高職院校師資隊(duì)伍穩(wěn)定性研究提供一定的建議及對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】民辦高職院校? 師資隊(duì)伍? 穩(wěn)定性? 對(duì)策研究

【基金項(xiàng)目】2019年云南省教育廳科學(xué)研究基金項(xiàng)目：基于行為激勵(lì)理論的高職院?！半p導(dǎo)師”培養(yǎng)的研究，項(xiàng)目編號(hào)：2019j0266。

【中圖分類號(hào)】G715.1 ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2020）44-0009-02

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至到2017年，全國(guó)共有獨(dú)立設(shè)置的中等職業(yè)學(xué)校8367所（不含技工學(xué)校）、高等職業(yè)院校1388所，其中，社會(huì)力量舉辦中職學(xué)校3410所（含民辦2069所）、高職院校412所（含民辦320所），分別約占中、高職學(xué)?？倲?shù)的四成和三成，合計(jì)占比39%。與此同時(shí)，社會(huì)力量興辦職業(yè)教育的良好氛圍正逐步形成。尤其是云南省，相對(duì)全國(guó)水平，云南省高校毛入學(xué)率還低于全國(guó)水平，隨著學(xué)生入學(xué)率的不斷提高，云南省民辦教育也迎來快速發(fā)展時(shí)期，目前民辦高職院校14所，還有逐步增加的趨勢(shì)，2017年毛入學(xué)率32.6%，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》，到2020年云南省高等教育毛入學(xué)率達(dá)到45%以上，入學(xué)率的提高也勢(shì)必增加對(duì)高職院校的需求。

一、民辦高職師資隊(duì)伍現(xiàn)狀

1.師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，年輕教師滿負(fù)荷工作

教師在數(shù)量少、年齡結(jié)構(gòu)兩極分化、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)上均處于不合理狀態(tài)，同時(shí)表現(xiàn)在，師資數(shù)量匱乏，難以達(dá)到教育部門規(guī)定的師生比。年輕教師主要為剛畢業(yè)的大學(xué)生，他們具有較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)，但教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，若想站穩(wěn)講臺(tái)往往需要數(shù)年鍛煉。新進(jìn)的年輕教師思維活躍，部分優(yōu)秀教師會(huì)將民辦高職院校視為“跳板”，當(dāng)獲得講師職稱后會(huì)追求更好的發(fā)展。年齡大的教師部分屬于公辦高職院校返聘人員，雖然具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但是在進(jìn)行授課時(shí)精力有限，因此大部分的課程仍然以年輕教師為主，滿負(fù)荷工作在年輕教師群體已經(jīng)成為常見現(xiàn)象。

2.教師職業(yè)認(rèn)同感低，缺乏職業(yè)規(guī)劃，“打工”心態(tài)對(duì)待工作

盡管職業(yè)教育已經(jīng)占高等教育的半壁江山，但職業(yè)教育的傳統(tǒng)弱勢(shì)地位仍然造就了外界對(duì)職業(yè)教育的偏見和歧視，政府部門、企事業(yè)單位都司空見慣，家長(zhǎng)和學(xué)生長(zhǎng)期將職業(yè)教育作為升學(xué)的最后選項(xiàng)，導(dǎo)致生源質(zhì)量不高。在傳統(tǒng)的教育理念里，廣大考生和家長(zhǎng)均對(duì)高職教育存在偏見，高職作為高招最后批次錄取，認(rèn)為只有學(xué)習(xí)不好、沒有能力考取本科的孩子才會(huì)選擇讀高職，因此，高職院校從教的老師與其他從事高等教育的教師相比，認(rèn)為自己從事的“二流教育”，也低人一等，尤其在民辦高職院校，沒有公辦高?！熬幹啤贝觯鄙倭艘粚觾?nèi)心認(rèn)同，民辦高職院校教師在學(xué)校任教時(shí)常抱有一種“打工”心態(tài)，只是單純靠謀生驅(qū)動(dòng)工作，對(duì)崗位認(rèn)同低，對(duì)教育教學(xué)規(guī)律研究較少，職業(yè)規(guī)劃不清晰或者毫無職業(yè)規(guī)劃，容易出現(xiàn)職業(yè)倦怠，影響師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

3.教師綜合素質(zhì)不能完全勝任現(xiàn)代高職教育發(fā)展的需要

在國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育政策的引領(lǐng)下，我國(guó)的職業(yè)教育進(jìn)入了春天，從而對(duì)高職院校教師要求也越來越高。除了具備普通教師應(yīng)有的基本素質(zhì)外，高職院校教師還應(yīng)是本專業(yè)、本行業(yè)的理論專家和實(shí)踐專家，在教育教學(xué)實(shí)踐中有機(jī)整合一般性素質(zhì)和特有性素質(zhì)，是“雙證型”、“雙師型”教師，更是“雙能型”教師。而高職院校現(xiàn)有教師來源單一，新入職教師大多雖具有本科或碩士學(xué)歷、但無技能操作或技能低，這些教師往往是剛從其他高校畢業(yè)生，缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或者理論與實(shí)踐相脫節(jié)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。導(dǎo)致學(xué)生在校學(xué)習(xí)畢業(yè)后不能完全適應(yīng)社會(huì)及企業(yè)的崗位需求，學(xué)生對(duì)教師的認(rèn)可度隨之降低，但是師生之間維系感情的紐帶缺失。職業(yè)學(xué)校引進(jìn)優(yōu)質(zhì)專業(yè)教師困難重重，企業(yè)人才到職業(yè)院校兼職任教或通過招聘專職任教的通道不暢，政策不優(yōu)。

4.教師隊(duì)伍穩(wěn)定性差，流動(dòng)率高

民辦高職院校同企業(yè)一樣自負(fù)盈虧，靠自己辦學(xué)的微不足道的收入，除維持正常教育運(yùn)轉(zhuǎn)外，改善教職員工的生活待遇往往很難實(shí)現(xiàn)。相對(duì)公辦院校或者企業(yè)單位，民辦高職院校教師收入偏低，另外目前民辦高職院校的社保公積金費(fèi)用完全是企業(yè)化運(yùn)作，繳費(fèi)基數(shù)額度等問題也給民辦高校教職工造成了“后顧之憂”，覺得與有編制的高校相比，在民辦高職院校工作，退休后無保障，或保障水平較低。

5.地緣限制，難以吸引優(yōu)秀人才

以云南省為例，云南省地處西南邊陲，相對(duì)中東部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，同時(shí)經(jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致教育落后，尤其是民辦高校條件、名氣相對(duì)薄弱，缺乏吸引力，很難引進(jìn)或留住符合條件的相關(guān)專業(yè)技能應(yīng)人才，同時(shí)東西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，拉大了經(jīng)濟(jì)收入和物質(zhì)生活的差距，更加加劇了師資的不平衡性。教師流動(dòng)性較大已成為影響民辦高職院校教師隊(duì)伍穩(wěn)定性的重要因素，即便花費(fèi)大量精力與資金投入培訓(xùn)新進(jìn)教師，仍然也難以留住人才。本地高學(xué)歷又對(duì)口專業(yè)的新進(jìn)教師太少，即便有他們也因?yàn)閰^(qū)域因素而選擇去其它院校任教，因此難以吸引優(yōu)秀人才。

二、民辦高職院校師資隊(duì)伍穩(wěn)定性對(duì)策研究

從整體看，社會(huì)力量興辦職業(yè)教育還面臨著法律地位不明確、參與渠道不暢通、制度環(huán)境不完善等困境，需要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持立德樹人，堅(jiān)持職業(yè)教育公益屬性的前提下，不斷加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，推進(jìn)職業(yè)教育多元辦學(xué)格局的形成。

1.擴(kuò)充教師隊(duì)伍數(shù)量，將專職教師的工作量控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)

針對(duì)到高職院校就職的大學(xué)生，政府可以考慮提供一定的住房或交通補(bǔ)貼，對(duì)于引進(jìn)的有企業(yè)工作經(jīng)歷的高技能高學(xué)歷的人才，可以給予教職工一定“雙師”津貼。目前，我國(guó)高職院校聘請(qǐng)兼職教師程度較低，這既會(huì)影響師資隊(duì)伍的質(zhì)量，還會(huì)影響師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性。高職院校應(yīng)打通兼職教師聘用通道，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定聘請(qǐng)企業(yè)管理人員與技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師，優(yōu)化校內(nèi)“雙師型”師資隊(duì)伍。影響高職院校雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)及穩(wěn)定性的重要因素在于政策不配套，因此會(huì)影響兼職教師的數(shù)量。各民辦高職院校主要以內(nèi)培為主，外引之路仍然阻力重重，因此需要針對(duì)兼職教師所面臨的問題，及時(shí)解決提高雙師型師資隊(duì)伍質(zhì)量，加強(qiáng)校企合作實(shí)現(xiàn)人才共享，以此實(shí)現(xiàn)互利共贏的局面。

2.提高教師待遇

很多民辦高職院校無論在學(xué)生管理還是在行政管理中，照搬照抄公辦高校管理經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)樽曰I辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，在待遇方面，與公辦高校存在差距。各高?？梢猿浞掷眯匠臧l(fā)放的自主權(quán)，提高待遇方面，制定合理的薪酬制度，避免搞平均主義，增加提高薪酬的激勵(lì)作用。對(duì)于那些熱愛教學(xué)工作、銳意教學(xué)改革、關(guān)注學(xué)生成長(zhǎng)、教學(xué)成果突出，可以在職稱評(píng)審、職稱聘任等方面給予政策傾斜，真正做到“能者多勞，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”，讓有能力的教職工待遇提高、地位提高。民辦高職院校教師的生活離不開一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，良好的薪酬待遇是留住教師的物質(zhì)保證。薪酬福利制度浮動(dòng)會(huì)牽動(dòng)每一位教師的心緒，因此民辦高職院校應(yīng)充分發(fā)揮出薪酬激勵(lì)作用，打破一刀切與平均主義，根據(jù)校內(nèi)師資隊(duì)伍情況細(xì)化薪酬模式，以調(diào)動(dòng)教師的積極性，增強(qiáng)教師的職業(yè)滿足感。在薪酬方面，應(yīng)將顯性與隱性相結(jié)合，確保薪酬待遇的合理性。針對(duì)同一薪級(jí)人員所從事的崗位特點(diǎn)，需要具有差異性，如對(duì)一線教師、輔導(dǎo)員及權(quán)重較大的職能部門應(yīng)當(dāng)做出合理的薪酬傾斜，逐漸實(shí)現(xiàn)“以能定薪與考評(píng)結(jié)合”的薪酬策略。最后，民辦高職院校在提高教師待遇的同時(shí)，需要確保薪酬的公平性。實(shí)際上，任何酬薪制度都無法實(shí)現(xiàn)適用于每個(gè)民辦高職院校，主要因?yàn)榻處煹膭趧?dòng)屬于知識(shí)型，而現(xiàn)階段的薪酬制度以工作量及硬件資歷等為指標(biāo)。若民辦高職院校教師對(duì)薪酬公平性產(chǎn)生質(zhì)疑，那么他們可能會(huì)減少參與院校的事務(wù)，出現(xiàn)“心不在焉”的問題影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性?；诖?，在提高教師待遇的同時(shí)，需要做好充分調(diào)研工作，廣泛征求教師們的意見與建議，實(shí)施方案需通過全體教職工會(huì)議，以確保薪酬的公平性。

3.人文關(guān)懷，感情留人

構(gòu)建青年教師成長(zhǎng)體系，建立“老帶新”制度，幫助青年教師更好的轉(zhuǎn)變角色;通過定期舉辦教職工聯(lián)歡、文體娛樂活動(dòng)，為教職工營(yíng)造良好的氛圍，良好的人際關(guān)系，使教職工能夠在工作之余進(jìn)行放松，以消除或弱化倦怠感，逐步產(chǎn)生對(duì)工作的榮譽(yù)感、成就感、責(zé)任感。加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感。此外，民辦高職院校對(duì)青年教師所取得的發(fā)展給予適當(dāng)精神與物質(zhì)鼓勵(lì)，使青年教師能夠繼續(xù)保持奮進(jìn)態(tài)度，增強(qiáng)他們的職業(yè)滿足感。

4.利用好職稱評(píng)審權(quán)下放的政策

為進(jìn)一步改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式，深化職稱制度改革，完善企事業(yè)單位人事管理，目前從全國(guó)到各省都在出臺(tái)職稱評(píng)審權(quán)限下放的通知。

根據(jù)職稱評(píng)審權(quán)下放的政策，各省各高校，尤其師民辦高職院校要珍惜機(jī)會(huì)，根據(jù)本校專業(yè)技術(shù)人才整體水平、人才需求、人才發(fā)展等情況，制定單位的評(píng)審條件，自主確定業(yè)績(jī)成果等條件，做好教師職稱改革，破除論資排輩傳統(tǒng)頑疾，促進(jìn)優(yōu)秀中青年人才脫穎而出，做到“政策留人”。

5.打破困境，做好教職工的培訓(xùn)

一些高職院校因?yàn)閾?dān)心教職工隊(duì)伍流動(dòng)性問題，不舍得不愿意在師資隊(duì)伍培訓(xùn)上投入財(cái)力物力，但教師培訓(xùn)是高職院校進(jìn)行內(nèi)涵式發(fā)展的必要途徑，是提升教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的客觀需要。教職工培訓(xùn)得不到重視或缺少行之有效的措施，也將會(huì)加快教師隊(duì)伍的流動(dòng)性。

從教師個(gè)人來講，一些教師因?yàn)槿狈﹂L(zhǎng)遠(yuǎn)職業(yè)規(guī)劃，未將在民辦高職院校從業(yè)作為他們自己長(zhǎng)遠(yuǎn)從業(yè)選擇，由此，教師也缺乏主動(dòng)參加培訓(xùn)，提高專業(yè)技能教育教學(xué)能力的積極性，他們寧愿選擇多上一點(diǎn)課或者在校外從事兼職工作，這樣能有即得的眼前收益。

為了突破以上困境，首先，從學(xué)校層面要建立一套適合自己學(xué)校校情，適合民辦高職院校特點(diǎn)的培訓(xùn)體系，可以在教職工中開展調(diào)研，結(jié)合調(diào)研需求情況有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn);其次，培訓(xùn)形式要加以創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)培訓(xùn)只開展理論培訓(xùn)的方式，可以通過頂崗實(shí)踐，結(jié)合國(guó)家大力提倡的“現(xiàn)代學(xué)徒制”教學(xué)模式，鼓勵(lì)學(xué)校老師走進(jìn)企業(yè)再學(xué)習(xí)再培訓(xùn)。增加培訓(xùn)的時(shí)效性及可評(píng)估性。此外，為了提高教職工培訓(xùn)工作的有效性，民辦高職院校應(yīng)逐漸完善各項(xiàng)培訓(xùn)制度。首先，需要建立教職工實(shí)踐鍛煉時(shí)間制度，根據(jù)不同專業(yè)及發(fā)展階段的教師，明確規(guī)定下企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉的時(shí)間，并通過制度予以保障。其次，需要建立實(shí)踐鍛煉激勵(lì)機(jī)制。民辦高職院校迫切期望培養(yǎng)雙師型教師優(yōu)化師資隊(duì)伍，但卻面臨實(shí)踐鍛煉對(duì)口單位難找的困境。基于此，必須依靠政府部門建立完善的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)接受民辦高職院校教職工進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，只有這樣才可以解決雙師型教師培訓(xùn)需求問題。

三、結(jié)束語

要深化教育體制改革，首先是要穩(wěn)定教師隊(duì)伍，教師隊(duì)伍穩(wěn)定了，才能更好吸引高層次人才，用高素質(zhì)人力資源推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展提升。師資隊(duì)伍穩(wěn)定、健全、合理、科學(xué)，學(xué)校的發(fā)展就有后勁，才能真正做到可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇秀芝.現(xiàn)代職業(yè)教育體系背景下民辦高職師資隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策研究[J].科教導(dǎo)刊，2018.07