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        關(guān)于加強(qiáng)民辦高職院校師資隊(duì)伍穩(wěn)定性的對(duì)策研究

        2020-12-09 05:39:13陳曉敏趙剛馬旭
        課程教育研究 2020年44期
        關(guān)鍵詞:師資隊(duì)伍對(duì)策研究

        陳曉敏 趙剛 馬旭

        【摘要】2019年2月13日,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”),《通知》強(qiáng)調(diào)到2022年,要建設(shè)50所高水平高等職業(yè)學(xué)校和150個(gè)骨干專業(yè)(群)?!皼]有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化”,職業(yè)教育發(fā)展迎來了良好的發(fā)展機(jī)遇,職業(yè)教育的發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期。職業(yè)教育發(fā)展過程中,師資隊(duì)伍建設(shè)作為重要的支撐和保障被提高到一個(gè)空前的高度,民辦高職教育因其舉辦機(jī)構(gòu)的特殊性,師資隊(duì)伍一直存在流動(dòng)性較大的特點(diǎn),本文通過對(duì)民辦高職院校師資隊(duì)伍流動(dòng)性成因進(jìn)行分析,為民辦高職院校師資隊(duì)伍穩(wěn)定性研究提供一定的建議及對(duì)策。

        【關(guān)鍵詞】民辦高職院校? 師資隊(duì)伍? 穩(wěn)定性? 對(duì)策研究

        【基金項(xiàng)目】2019年云南省教育廳科學(xué)研究基金項(xiàng)目:基于行為激勵(lì)理論的高職院?!半p導(dǎo)師”培養(yǎng)的研究,項(xiàng)目編號(hào):2019j0266。

        【中圖分類號(hào)】G715.1 ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089(2020)44-0009-02

        據(jù)統(tǒng)計(jì),截至到2017年,全國(guó)共有獨(dú)立設(shè)置的中等職業(yè)學(xué)校8367所(不含技工學(xué)校)、高等職業(yè)院校1388所,其中,社會(huì)力量舉辦中職學(xué)校3410所(含民辦2069所)、高職院校412所(含民辦320所),分別約占中、高職學(xué)??倲?shù)的四成和三成,合計(jì)占比39%。與此同時(shí),社會(huì)力量興辦職業(yè)教育的良好氛圍正逐步形成。尤其是云南省,相對(duì)全國(guó)水平,云南省高校毛入學(xué)率還低于全國(guó)水平,隨著學(xué)生入學(xué)率的不斷提高,云南省民辦教育也迎來快速發(fā)展時(shí)期,目前民辦高職院校14所,還有逐步增加的趨勢(shì),2017年毛入學(xué)率32.6%,根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》,到2020年云南省高等教育毛入學(xué)率達(dá)到45%以上,入學(xué)率的提高也勢(shì)必增加對(duì)高職院校的需求。

        一、民辦高職師資隊(duì)伍現(xiàn)狀

        1.師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,年輕教師滿負(fù)荷工作

        教師在數(shù)量少、年齡結(jié)構(gòu)兩極分化、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)上均處于不合理狀態(tài),同時(shí)表現(xiàn)在,師資數(shù)量匱乏,難以達(dá)到教育部門規(guī)定的師生比。年輕教師主要為剛畢業(yè)的大學(xué)生,他們具有較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng),但教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足,若想站穩(wěn)講臺(tái)往往需要數(shù)年鍛煉。新進(jìn)的年輕教師思維活躍,部分優(yōu)秀教師會(huì)將民辦高職院校視為“跳板”,當(dāng)獲得講師職稱后會(huì)追求更好的發(fā)展。年齡大的教師部分屬于公辦高職院校返聘人員,雖然具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),但是在進(jìn)行授課時(shí)精力有限,因此大部分的課程仍然以年輕教師為主,滿負(fù)荷工作在年輕教師群體已經(jīng)成為常見現(xiàn)象。

        2.教師職業(yè)認(rèn)同感低,缺乏職業(yè)規(guī)劃,“打工”心態(tài)對(duì)待工作

        盡管職業(yè)教育已經(jīng)占高等教育的半壁江山,但職業(yè)教育的傳統(tǒng)弱勢(shì)地位仍然造就了外界對(duì)職業(yè)教育的偏見和歧視,政府部門、企事業(yè)單位都司空見慣,家長(zhǎng)和學(xué)生長(zhǎng)期將職業(yè)教育作為升學(xué)的最后選項(xiàng),導(dǎo)致生源質(zhì)量不高。在傳統(tǒng)的教育理念里,廣大考生和家長(zhǎng)均對(duì)高職教育存在偏見,高職作為高招最后批次錄取,認(rèn)為只有學(xué)習(xí)不好、沒有能力考取本科的孩子才會(huì)選擇讀高職,因此,高職院校從教的老師與其他從事高等教育的教師相比,認(rèn)為自己從事的“二流教育”,也低人一等,尤其在民辦高職院校,沒有公辦高?!熬幹啤贝觯鄙倭艘粚觾?nèi)心認(rèn)同,民辦高職院校教師在學(xué)校任教時(shí)常抱有一種“打工”心態(tài),只是單純靠謀生驅(qū)動(dòng)工作,對(duì)崗位認(rèn)同低,對(duì)教育教學(xué)規(guī)律研究較少,職業(yè)規(guī)劃不清晰或者毫無職業(yè)規(guī)劃,容易出現(xiàn)職業(yè)倦怠,影響師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

        3.教師綜合素質(zhì)不能完全勝任現(xiàn)代高職教育發(fā)展的需要

        在國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育政策的引領(lǐng)下,我國(guó)的職業(yè)教育進(jìn)入了春天,從而對(duì)高職院校教師要求也越來越高。除了具備普通教師應(yīng)有的基本素質(zhì)外,高職院校教師還應(yīng)是本專業(yè)、本行業(yè)的理論專家和實(shí)踐專家,在教育教學(xué)實(shí)踐中有機(jī)整合一般性素質(zhì)和特有性素質(zhì),是“雙證型”、“雙師型”教師,更是“雙能型”教師。而高職院校現(xiàn)有教師來源單一,新入職教師大多雖具有本科或碩士學(xué)歷、但無技能操作或技能低,這些教師往往是剛從其他高校畢業(yè)生,缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或者理論與實(shí)踐相脫節(jié)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。導(dǎo)致學(xué)生在校學(xué)習(xí)畢業(yè)后不能完全適應(yīng)社會(huì)及企業(yè)的崗位需求,學(xué)生對(duì)教師的認(rèn)可度隨之降低,但是師生之間維系感情的紐帶缺失。職業(yè)學(xué)校引進(jìn)優(yōu)質(zhì)專業(yè)教師困難重重,企業(yè)人才到職業(yè)院校兼職任教或通過招聘專職任教的通道不暢,政策不優(yōu)。

        4.教師隊(duì)伍穩(wěn)定性差,流動(dòng)率高

        民辦高職院校同企業(yè)一樣自負(fù)盈虧,靠自己辦學(xué)的微不足道的收入,除維持正常教育運(yùn)轉(zhuǎn)外,改善教職員工的生活待遇往往很難實(shí)現(xiàn)。相對(duì)公辦院校或者企業(yè)單位,民辦高職院校教師收入偏低,另外目前民辦高職院校的社保公積金費(fèi)用完全是企業(yè)化運(yùn)作,繳費(fèi)基數(shù)額度等問題也給民辦高校教職工造成了“后顧之憂”,覺得與有編制的高校相比,在民辦高職院校工作,退休后無保障,或保障水平較低。

        5.地緣限制,難以吸引優(yōu)秀人才

        以云南省為例,云南省地處西南邊陲,相對(duì)中東部,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,同時(shí)經(jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致教育落后,尤其是民辦高校條件、名氣相對(duì)薄弱,缺乏吸引力,很難引進(jìn)或留住符合條件的相關(guān)專業(yè)技能應(yīng)人才,同時(shí)東西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡,拉大了經(jīng)濟(jì)收入和物質(zhì)生活的差距,更加加劇了師資的不平衡性。教師流動(dòng)性較大已成為影響民辦高職院校教師隊(duì)伍穩(wěn)定性的重要因素,即便花費(fèi)大量精力與資金投入培訓(xùn)新進(jìn)教師,仍然也難以留住人才。本地高學(xué)歷又對(duì)口專業(yè)的新進(jìn)教師太少,即便有他們也因?yàn)閰^(qū)域因素而選擇去其它院校任教,因此難以吸引優(yōu)秀人才。

        二、民辦高職院校師資隊(duì)伍穩(wěn)定性對(duì)策研究

        從整體看,社會(huì)力量興辦職業(yè)教育還面臨著法律地位不明確、參與渠道不暢通、制度環(huán)境不完善等困境,需要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持立德樹人,堅(jiān)持職業(yè)教育公益屬性的前提下,不斷加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè),鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦職業(yè)教育,推進(jìn)職業(yè)教育多元辦學(xué)格局的形成。

        1.擴(kuò)充教師隊(duì)伍數(shù)量,將專職教師的工作量控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)

        針對(duì)到高職院校就職的大學(xué)生,政府可以考慮提供一定的住房或交通補(bǔ)貼,對(duì)于引進(jìn)的有企業(yè)工作經(jīng)歷的高技能高學(xué)歷的人才,可以給予教職工一定“雙師”津貼。目前,我國(guó)高職院校聘請(qǐng)兼職教師程度較低,這既會(huì)影響師資隊(duì)伍的質(zhì)量,還會(huì)影響師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性。高職院校應(yīng)打通兼職教師聘用通道,按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定聘請(qǐng)企業(yè)管理人員與技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師,優(yōu)化校內(nèi)“雙師型”師資隊(duì)伍。影響高職院校雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)及穩(wěn)定性的重要因素在于政策不配套,因此會(huì)影響兼職教師的數(shù)量。各民辦高職院校主要以內(nèi)培為主,外引之路仍然阻力重重,因此需要針對(duì)兼職教師所面臨的問題,及時(shí)解決提高雙師型師資隊(duì)伍質(zhì)量,加強(qiáng)校企合作實(shí)現(xiàn)人才共享,以此實(shí)現(xiàn)互利共贏的局面。

        2.提高教師待遇

        很多民辦高職院校無論在學(xué)生管理還是在行政管理中,照搬照抄公辦高校管理經(jīng)驗(yàn),因?yàn)樽曰I辦學(xué)經(jīng)費(fèi),在待遇方面,與公辦高校存在差距。各高??梢猿浞掷眯匠臧l(fā)放的自主權(quán),提高待遇方面,制定合理的薪酬制度,避免搞平均主義,增加提高薪酬的激勵(lì)作用。對(duì)于那些熱愛教學(xué)工作、銳意教學(xué)改革、關(guān)注學(xué)生成長(zhǎng)、教學(xué)成果突出,可以在職稱評(píng)審、職稱聘任等方面給予政策傾斜,真正做到“能者多勞,優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”,讓有能力的教職工待遇提高、地位提高。民辦高職院校教師的生活離不開一定的物質(zhì)基礎(chǔ),良好的薪酬待遇是留住教師的物質(zhì)保證。薪酬福利制度浮動(dòng)會(huì)牽動(dòng)每一位教師的心緒,因此民辦高職院校應(yīng)充分發(fā)揮出薪酬激勵(lì)作用,打破一刀切與平均主義,根據(jù)校內(nèi)師資隊(duì)伍情況細(xì)化薪酬模式,以調(diào)動(dòng)教師的積極性,增強(qiáng)教師的職業(yè)滿足感。在薪酬方面,應(yīng)將顯性與隱性相結(jié)合,確保薪酬待遇的合理性。針對(duì)同一薪級(jí)人員所從事的崗位特點(diǎn),需要具有差異性,如對(duì)一線教師、輔導(dǎo)員及權(quán)重較大的職能部門應(yīng)當(dāng)做出合理的薪酬傾斜,逐漸實(shí)現(xiàn)“以能定薪與考評(píng)結(jié)合”的薪酬策略。最后,民辦高職院校在提高教師待遇的同時(shí),需要確保薪酬的公平性。實(shí)際上,任何酬薪制度都無法實(shí)現(xiàn)適用于每個(gè)民辦高職院校,主要因?yàn)榻處煹膭趧?dòng)屬于知識(shí)型,而現(xiàn)階段的薪酬制度以工作量及硬件資歷等為指標(biāo)。若民辦高職院校教師對(duì)薪酬公平性產(chǎn)生質(zhì)疑,那么他們可能會(huì)減少參與院校的事務(wù),出現(xiàn)“心不在焉”的問題影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性?;诖?,在提高教師待遇的同時(shí),需要做好充分調(diào)研工作,廣泛征求教師們的意見與建議,實(shí)施方案需通過全體教職工會(huì)議,以確保薪酬的公平性。

        3.人文關(guān)懷,感情留人

        構(gòu)建青年教師成長(zhǎng)體系,建立“老帶新”制度,幫助青年教師更好的轉(zhuǎn)變角色;通過定期舉辦教職工聯(lián)歡、文體娛樂活動(dòng),為教職工營(yíng)造良好的氛圍,良好的人際關(guān)系,使教職工能夠在工作之余進(jìn)行放松,以消除或弱化倦怠感,逐步產(chǎn)生對(duì)工作的榮譽(yù)感、成就感、責(zé)任感。加強(qiáng)培訓(xùn),增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感。此外,民辦高職院校對(duì)青年教師所取得的發(fā)展給予適當(dāng)精神與物質(zhì)鼓勵(lì),使青年教師能夠繼續(xù)保持奮進(jìn)態(tài)度,增強(qiáng)他們的職業(yè)滿足感。

        4.利用好職稱評(píng)審權(quán)下放的政策

        為進(jìn)一步改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式,深化職稱制度改革,完善企事業(yè)單位人事管理,目前從全國(guó)到各省都在出臺(tái)職稱評(píng)審權(quán)限下放的通知。

        根據(jù)職稱評(píng)審權(quán)下放的政策,各省各高校,尤其師民辦高職院校要珍惜機(jī)會(huì),根據(jù)本校專業(yè)技術(shù)人才整體水平、人才需求、人才發(fā)展等情況,制定單位的評(píng)審條件,自主確定業(yè)績(jī)成果等條件,做好教師職稱改革,破除論資排輩傳統(tǒng)頑疾,促進(jìn)優(yōu)秀中青年人才脫穎而出,做到“政策留人”。

        5.打破困境,做好教職工的培訓(xùn)

        一些高職院校因?yàn)閾?dān)心教職工隊(duì)伍流動(dòng)性問題,不舍得不愿意在師資隊(duì)伍培訓(xùn)上投入財(cái)力物力,但教師培訓(xùn)是高職院校進(jìn)行內(nèi)涵式發(fā)展的必要途徑,是提升教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的客觀需要。教職工培訓(xùn)得不到重視或缺少行之有效的措施,也將會(huì)加快教師隊(duì)伍的流動(dòng)性。

        從教師個(gè)人來講,一些教師因?yàn)槿狈﹂L(zhǎng)遠(yuǎn)職業(yè)規(guī)劃,未將在民辦高職院校從業(yè)作為他們自己長(zhǎng)遠(yuǎn)從業(yè)選擇,由此,教師也缺乏主動(dòng)參加培訓(xùn),提高專業(yè)技能教育教學(xué)能力的積極性,他們寧愿選擇多上一點(diǎn)課或者在校外從事兼職工作,這樣能有即得的眼前收益。

        為了突破以上困境,首先,從學(xué)校層面要建立一套適合自己學(xué)校校情,適合民辦高職院校特點(diǎn)的培訓(xùn)體系,可以在教職工中開展調(diào)研,結(jié)合調(diào)研需求情況有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn);其次,培訓(xùn)形式要加以創(chuàng)新,打破傳統(tǒng)培訓(xùn)只開展理論培訓(xùn)的方式,可以通過頂崗實(shí)踐,結(jié)合國(guó)家大力提倡的“現(xiàn)代學(xué)徒制”教學(xué)模式,鼓勵(lì)學(xué)校老師走進(jìn)企業(yè)再學(xué)習(xí)再培訓(xùn)。增加培訓(xùn)的時(shí)效性及可評(píng)估性。此外,為了提高教職工培訓(xùn)工作的有效性,民辦高職院校應(yīng)逐漸完善各項(xiàng)培訓(xùn)制度。首先,需要建立教職工實(shí)踐鍛煉時(shí)間制度,根據(jù)不同專業(yè)及發(fā)展階段的教師,明確規(guī)定下企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉的時(shí)間,并通過制度予以保障。其次,需要建立實(shí)踐鍛煉激勵(lì)機(jī)制。民辦高職院校迫切期望培養(yǎng)雙師型教師優(yōu)化師資隊(duì)伍,但卻面臨實(shí)踐鍛煉對(duì)口單位難找的困境。基于此,必須依靠政府部門建立完善的激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)接受民辦高職院校教職工進(jìn)行實(shí)踐鍛煉,只有這樣才可以解決雙師型教師培訓(xùn)需求問題。

        三、結(jié)束語

        要深化教育體制改革,首先是要穩(wěn)定教師隊(duì)伍,教師隊(duì)伍穩(wěn)定了,才能更好吸引高層次人才,用高素質(zhì)人力資源推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展提升。師資隊(duì)伍穩(wěn)定、健全、合理、科學(xué),學(xué)校的發(fā)展就有后勁,才能真正做到可持續(xù)發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

        [1]蘇秀芝.現(xiàn)代職業(yè)教育體系背景下民辦高職師資隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策研究[J].科教導(dǎo)刊,2018.07

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