郭志強，胡 玲

(1.威海職業(yè)學院·威海廣播電視大學，山東 威海 264210；2.威海市古寨小學，山東 威海 264200)

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，在全體扶貧干部和群眾的共同努力下，眾多貧困地區(qū)、貧困人口正在向全面小康穩(wěn)步邁進。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，干部是關(guān)鍵。“第一書記”起著引領(lǐng)帶動所派駐貧困村實現(xiàn)脫貧的關(guān)鍵作用。習近平總書記說：“選派扶貧工作隊是加強基層扶貧工作的有效組織措施，要做到每個貧困村都有駐村工作隊、每個貧困戶都有幫扶責任人?！薄懊撠毠匀蝿?wù)能否完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍作風?！盵1]總的來說，“第一書記”選得好不好、干得怎么樣，直接關(guān)系貧困人口的“獲得感”和脫貧成效，關(guān)系到全國2020年脫貧目標的順利實現(xiàn)。

高校作為文化、知識、人才高度集聚的重要陣地，肩負著服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重任。按照威海市委組織部的要求，威海職業(yè)學院·威海電大黨委高度重視，從2015年開始，先后選派4名駐村“第一書記”參與文登區(qū)界石鎮(zhèn)板橋村和臨港區(qū)汪疃鎮(zhèn)汪疃村扶貧工作。學院派駐的“第一書記”充分發(fā)揮主觀能動性和模范帶頭作用，做出了讓組織放心、當?shù)仡I(lǐng)導與群眾滿意的成績。

一、“第一書記”工作的現(xiàn)狀

駐村“第一書記”是黨和國家在實施扶貧攻堅戰(zhàn)略中派出的重要的組織力量和領(lǐng)導力量。當前脫貧攻堅工作已進入到關(guān)鍵階段，駐村“第一書記”肩負著黨和人民的重托，擔負著帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的重任，也代表著黨和政府在貧困地區(qū)的形象，其作用發(fā)揮直接影響到當?shù)孛撠毠缘某尚А＞?020年農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧的目標臨近，“第一書記”使命緊迫，責任重大。

在脫貧攻堅工作中，大多數(shù)“第一書記”牢記使命、奮戰(zhàn)一線，充分發(fā)揮了脫貧攻堅生力軍的作用，涌現(xiàn)出了一批成績突出、群眾認可的“第一書記”。但也有個別“第一書記”，對扶貧思想及政策研究學習不足，缺乏工作熱情，在工作中不積極，不能主動適應(yīng)農(nóng)村生活，不能深入到群眾中去，只注重風光體面的任務(wù)，不愿踏踏實實深入到農(nóng)村事務(wù)中，不肯做些打基礎(chǔ)、利長遠的項目，找不準奮斗的目標和工作措施，逐漸降低對自身的要求，存在推諉拖延和倦怠情緒，影響脫貧攻堅有效推進。

在新形勢下，打好脫貧攻堅戰(zhàn)要同實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，脫貧攻堅工作對“第一書記”提出了更高、更多要求，呈現(xiàn)出新的特點：一是農(nóng)村扶貧由“輸血”轉(zhuǎn)向“造血”，給貧困農(nóng)村帶來源源不斷的內(nèi)生動力的產(chǎn)業(yè)扶貧成為扶貧的新思路，應(yīng)注重調(diào)動貧困地區(qū)和貧困人口的積極性，增強其自我發(fā)展能力，實現(xiàn)“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙撠殹?，讓脫貧成為貧困群眾可持續(xù)的內(nèi)在愿望和內(nèi)生動力；二是扶貧任務(wù)重，標準要求高，督查考核嚴，“要把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程，強化作風建設(shè)，確保扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實”，“第一書記”必須自我加壓，干起實事才能勝任職務(wù)；三是脫貧攻堅到了攻堅拔寨的沖刺階段，要深入實施精準扶貧精準脫貧，提高扶貧措施針對性和有效性。“第一書記”必須深入到所有貧困戶家中，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，所有工作都要圍繞貧困戶的脫貧來開展，“不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”。[2]

二、“第一書記”應(yīng)當具備的基本素質(zhì)

習近平總書記指出：“腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。工作隊和駐村干部要一心撲在扶貧開發(fā)工作上，強化責任要求，有效發(fā)揮作用?！盵1]以“第一書記”為主要抓手的扶貧工作成效不僅取決于派出單位情況，更取決于“第一書記”本身的政治思想覺悟與信仰、工作態(tài)度與作風、情感和價值觀、人際關(guān)系與決策，以及相關(guān)的工作方式、行為和做法?！暗谝粫洝睉?yīng)該嚴格要求自己，砥礪前行，切實按照習總書記好干部標準，具備以下基本素質(zhì)。

(一)堅定信念

“信念堅定”是價值所依。共產(chǎn)主義理想信念是黨員的精神支柱、共同追求。習近平總書記深刻指出“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求”，[1]這也是共產(chǎn)黨人的初心?！安煌跣摹背浞煮w現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的本色初衷和使命擔當?！暗谝粫洝币獔远▽︸R克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，只有具備堅定的理想信念，忠誠于黨，忠誠于國家，忠誠于人民，忠誠于事業(yè)，才能有擔當作為的勇氣，才能有踏實肯干的底氣。[3]

“第一書記”駐村工作不僅代表單位，更代表黨組織和政府的形象，對農(nóng)民群眾產(chǎn)生著不可估量的影響，必須高標準嚴要求，要牢固樹立一切為了“三農(nóng)”的世界觀、人生觀和價值觀，用黨的科學執(zhí)政理念指導農(nóng)村各項工作。習總書記指出：“要完善和落實抓黨建促脫貧的體制機制，做好脫貧攻堅干部培訓，提高各級干部的責任感、使命感和工作能力”。威海市委組織部進行集中崗前培訓，學院黨委重視組織談話和送行，并引導新上任的“第一書記”深入學習習近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的系列重大戰(zhàn)略思想和新時期的好干部標準，明確了省、市委關(guān)于扶貧工作部署，領(lǐng)會了學院領(lǐng)導的工作要求，充分認識到“第一書記”工作的重要性、緊迫性，增強了做好工作的責任感、使命感和榮譽感，為駐村開展工作奠定了正確的思想基礎(chǔ)和工作態(tài)度。

(二)為民服務(wù)

“為民服務(wù)”是使命所在。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。習近平總書記指出：“做好扶貧開發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是黨和政府的重大職責。”[1]“第一書記”要杜絕“鍍金”“跳板”心態(tài)，排除“畏難”“怕苦”情緒，與群眾同吃同住同勞動。要樹立以人民為中心的發(fā)展理念，增進同人民群眾的感情，自覺同群眾同甘共苦，想在一起、干在一起，著力解決群眾的操心事、煩心事，以為民謀利、為民盡責的實際成效取信于民。實施精準扶貧就是與貧困群眾打成一片，深入談心交心交朋友，了解貧困群眾面臨的實際困難、發(fā)生貧困的真實原因，幫助貧困戶出點子想法子做規(guī)劃。[4]

為做好駐村工作，學院派駐的“第一書記”樹立了“把駐村當故鄉(xiāng)，把村民當親人”的理念，把群眾的事情當成自己的事情去辦。經(jīng)常早起到地里幫助村民邊干農(nóng)活，邊調(diào)研走訪群眾，聽取群眾意見和建議，宣傳黨的扶貧開發(fā)和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。重點關(guān)心走訪村里的離退休老干部、老黨員、五保戶、低保戶、殘疾人、孤寡老人、因病致貧等貧困戶，了解村情民意，問詢并記錄困難需求，做到“一把鑰匙開一把鎖”，先后自費或組織師生志愿者捐款捐物幫助他們解決一些實際困難，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)民政修繕房屋解決溫暖過冬問題。通過把“板凳”坐熱來捂暖“心坎”，村民有什么心里話都愿意跟“第一書記”說，家里遇到什么困難都愿意找“第一書記”訴求和幫忙，“第一書記”也想方設(shè)法聯(lián)系有關(guān)部門給予協(xié)調(diào)解決和答復(fù)。村里的老人說“老八路又回來了，毛澤東的干部又回來了”，這是認真履行了習總書記要求的好干部的職責和使命，贏得了群眾的口碑。

(三)勤政務(wù)實

“勤政務(wù)實”是一貫作風。習近平總書記指出：“扶貧工作必須務(wù)實，脫貧過程必須扎實，脫貧結(jié)果必須真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。”脫貧攻堅是實打?qū)嵏沙鰜淼?，一切工作都要落實到為貧困群眾解決實際問題上，切實防止形式主義，不能做表面文章。“第一書記”要一切從實際出發(fā)，從群眾中來到群眾中去，要勤政為民、愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實、真抓實干，把群眾關(guān)注的熱點、焦點、難點作為切入點，把群眾反映強烈的突出問題作為主攻方向，竭力為群眾辦實事、做好事、解難事。[5]

幫扶村里的面貌以前是臟亂差，集體經(jīng)濟基本停滯。為改善民生，“第一書記”發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，會同村“兩委”把學院幫扶的專項資金重點用在環(huán)境綜合整治上，挖砌水溝、清理“三堆”、栽種綠化、硬化路面、亮化街道、廁所改造，解決了困擾村民多年的雨后內(nèi)澇、“三堆”遍地和農(nóng)收曬糧難等問題，使村容村貌煥然一新，讓村民實實在在地感受到了生活環(huán)境的變化。發(fā)揮高職院校的資源優(yōu)勢和個人努力，給村兩委新辦公室配備了現(xiàn)代化辦公設(shè)備，為村里建立起了流動圖書館，組織師生志愿者到村進行文藝演出和普法知識講座等，不僅豐富了村民文化生活，更提升了他們的精神追求。學院常年為村提供校園綠化承包項目，通過提供車輛和購買勞動力服務(wù)，為村里閑散勞動力提供了就業(yè)機會；通過引進社會資源，經(jīng)“四議兩公開”租賃，盤活了村小學校舍、村南禮堂、東泊池塘等閑置資產(chǎn)。這些措施為村集體和村民增加了持續(xù)收入，也培育發(fā)展了村集體經(jīng)濟，增強了“造血”功能。事實證明：只要時刻不忘初心，為群眾辦實事、辦好事，解難事，就能受到群眾的歡迎。

(四)敢于擔當

“敢于擔當”是可貴品質(zhì)。習近平總書記講到：干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就?！暗谝粫洝币詮娏业恼呜熑胃泻蜌v史使命感，保持只爭朝夕、奮發(fā)有為的斗爭精神，干事創(chuàng)業(yè)要沖在前，艱苦困難不皺眉，勇于擔當、敢作敢為、持之以恒，從實際出發(fā)，多干打基礎(chǔ)、利長遠的事，做到在其位、履其職、盡其責。“農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部”，各項扶貧工作的落實必須靠堅強的基層組織，貧困村能不能脫貧關(guān)鍵看村“兩委”班子戰(zhàn)斗力強不強。建設(shè)強有力的基層組織，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興才有保障和希望。[6]

“第一書記”在調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)，某幫扶村共有537名村民，只有黨員33名，流動黨員多，且在村黨員年齡嚴重偏大，十多年沒有發(fā)展新黨員。駐村“第一書記”帶動、引導5名中年進步村民寫入黨申請書，持續(xù)關(guān)注培養(yǎng)入黨積極分子，增加農(nóng)村黨組織后備力量。其中村民委員會主任由“第一書記”和村黨支部書記一起做入黨培養(yǎng)人，在工作中加強培養(yǎng)帶動，在生活中潛移默化影響，已成功發(fā)展為中共黨員。“第一書記”主動聯(lián)系學院有關(guān)黨總支(黨支部)到村聯(lián)合搞黨建，一起活動交流，增強了村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、感召力。按照鎮(zhèn)黨委的要求抓好村“兩委”班子建設(shè)，牢固樹立群眾觀念，強化服務(wù)意識，助力其樹威信、干事業(yè)，使“兩委”班子比以前更加團結(jié)務(wù)實、和諧相處。此外，“第一書記”還帶領(lǐng)村“兩委”外出參觀考察新農(nóng)村建設(shè)，開闊眼界，轉(zhuǎn)變觀念和思路，提升脫貧致富意識?？梢?，“第一書記”只有盡職盡責，敢于擔當，才能組建強有力的基層組織，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

(五)清正廉潔

“清正廉潔”是為政底線。“第一書記”要自覺約束思想行動，律己奉公，保持為民務(wù)實清廉的政治本色，時刻自重自省自警自勵，老老實實為人，干干凈凈做事。嚴格遵守工作紀律和上級部門制定的一系列管理制度，主動接受黨組織、社會和群眾的監(jiān)督，要時時處處嚴格自律，常修為政之德，不移公仆之心，不斷提升思想境界、增強素質(zhì)、改善形象，使清正廉潔成為“第一書記”履職盡責新常態(tài)、守護神。

學院“第一書記”引導村“兩委”干部，熟悉政策制度，共同遵守村規(guī)民約和“三資”管理規(guī)定，促進村干部依法依規(guī)辦事。推進基層民主建設(shè)，切實提高村“兩委”服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的能力，促進干部作風轉(zhuǎn)變，目前，重要村務(wù)“四議兩公開”已成為村“兩委”的習慣和常態(tài)。

三、結(jié)語

用情才能發(fā)自內(nèi)心地去工作，用心才能有效率地工作?！暗谝粫洝敝挥袑Ｐ闹轮?，用情、用心才能干出群眾稱道、組織認可的實事、好事，才能贏得群眾信賴和認可。學院派駐的“第一書記”在威海市委組織部綜合考核中多為優(yōu)秀等次，駐村工作事跡被《威海日報》和威海電視臺采訪報道，還被《農(nóng)民日報》和《中國村莊》刊發(fā)。事實證明，“第一書記”不僅要爭取單位的支援、鎮(zhèn)村的配合、家人的理解和支持，更要遵循習總書記的扶貧思想，按照習總書記的好干部標準，用情、用心踐行“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”，才能做好群眾認可的“第一書記”。