（中鐵北京工程局集團(tuán)有限公司，北京 102308）

一、基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的促進(jìn)功能

（一）方向把握

要想貫徹落實(shí)黨中央的決策部署和上級(jí)黨委的各項(xiàng)安排，就必須要在基層黨組織建設(shè)的過(guò)程中時(shí)刻把握正確政治方向。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)下，我國(guó)基層黨組織建設(shè)遇到了新的瓶頸，面對(duì)充滿(mǎn)物質(zhì)誘惑的世界、多種價(jià)值觀的沖擊，有些黨員、甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部并沒(méi)有對(duì)自身的思想建立相應(yīng)的方向，同時(shí)在實(shí)際工作中也沒(méi)有真正落實(shí)各類(lèi)方針政策，未正確把握方向，從而使得本應(yīng)是榜樣的基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，未能發(fā)揮黨員的先鋒模范作用、自身對(duì)企業(yè)、國(guó)家發(fā)展的推動(dòng)作用、以及服務(wù)群眾的宗旨作用。只有始終堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨保持高度一致，堅(jiān)定黨的思想路線(xiàn)，強(qiáng)化黨性原則，把握正確的政治方向，才能夠使得基層黨建工作有效開(kāi)展，并不斷提升工作質(zhì)量，進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)中心工作。

（二）矛盾化解

在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，黨員、群眾的思想更加多元化，容易出現(xiàn)新的矛盾，而開(kāi)展基層黨建工作，并充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，時(shí)刻注意黨員、群眾的思想問(wèn)題，才能夠真正對(duì)黨員、群眾的思想脈搏進(jìn)行有效把控，才能夠?qū)h員、群眾的思想路線(xiàn)進(jìn)行正確引導(dǎo)。基層黨支部積極發(fā)揮自身的戰(zhàn)斗堡壘作用，及時(shí)對(duì)社會(huì)中的各種矛盾進(jìn)行化解，做好黨組織與社會(huì)群眾之間的溝通，從而構(gòu)建和諧社會(huì)。

（三）融入中心

基層黨組織應(yīng)充分發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，但是在實(shí)際工作當(dāng)中，存在黨建與經(jīng)濟(jì)中心工作“兩張皮”的現(xiàn)象，尤其是在國(guó)有企業(yè)，“兩張皮”的問(wèn)題尤為突出。為此，作為基層黨組織，在企業(yè)的三重一大、民主集中決策等方面，就要充分發(fā)揮基層黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，積極參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作，圍繞中心工作開(kāi)展黨建主題活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨建與中心工作的互融互促，進(jìn)而以高質(zhì)量黨建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的影響因素

（一）黨員政治素養(yǎng)不高

在當(dāng)前時(shí)代下，還存在著抑制基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮的因素，最主要的因素是一些黨員缺乏黨性鍛煉和修養(yǎng)，在一段時(shí)間內(nèi)，在基層黨支部工作中 重點(diǎn)對(duì)一些新的黨員進(jìn)行了培訓(xùn)，但是對(duì)老黨員的教育培養(yǎng)不夠，導(dǎo)致了一些老黨員沒(méi)有根據(jù)當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展方向以及時(shí)代的要求來(lái)不斷地提高自身的政治素養(yǎng)和工作水平，無(wú)形之中 使得黨員的先鋒模范作用未有效發(fā)揮，甚至一些黨員干部在實(shí)際工作中并沒(méi)有秉承黨的建設(shè)思想以及工作理念，也未體現(xiàn)黨員干部的優(yōu)良作風(fēng)，長(zhǎng)此以往，這部分黨員的黨性修養(yǎng)會(huì)有所缺失，同時(shí)，自覺(jué)學(xué)習(xí)的意識(shí)也越來(lái)越淡薄，導(dǎo)致了在實(shí)際崗位中缺乏組織的監(jiān)督，使得這部分基層黨員的理想信念越來(lái)越模糊，這些因素影響了在實(shí)際工作中黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮。

（二）黨支部的凝聚力不強(qiáng)

為全面地提高基層黨支部的服務(wù)水平，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，需要不斷地提高基層黨支部的凝聚力，這樣才可以保證各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。但是在實(shí)際工作中，一些基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)人員在工作流程和工作思想太過(guò)簡(jiǎn)單和粗暴，導(dǎo)致了這部分領(lǐng)導(dǎo)人員在實(shí)際工作中無(wú)法全面的提高自身的工作績(jī)效，甚至讓基層黨員、群眾產(chǎn)生抵觸心理。除此之外，也有一些黨支部在面對(duì)基層黨員、群眾提出合理訴求時(shí)，漠不關(guān)心、淡然處之，基層黨支部的凝聚力、向心力弱化。，另外，在實(shí)際工作中，基層黨支部在黨員教育管理方面抓得不實(shí)不細(xì)，過(guò)多的流于形式，為真正起到加強(qiáng)黨員教育管理、促進(jìn)素質(zhì)提升的目的。以上種種，導(dǎo)致基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用無(wú)法在實(shí)際中體現(xiàn)出來(lái)。

（三）黨建活動(dòng)缺乏活力

由于一些黨務(wù)干部思想政治沒(méi)有根據(jù)當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的方向以及黨的思想來(lái)進(jìn)行不斷的提高，導(dǎo)致了在當(dāng)前基層黨支部中一些組織黨建活動(dòng)內(nèi)容和形式太過(guò)單一，缺乏創(chuàng)新，缺乏活力。一些基層黨支部在組織某項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，完全是針對(duì)一些發(fā)展對(duì)象來(lái)進(jìn)行的，所開(kāi)展的活動(dòng)并不是面向全部黨員來(lái)進(jìn)行的。與此同時(shí)，一些基層黨支部所開(kāi)展的活動(dòng)次數(shù)也是比較少的，尤其是國(guó)有企業(yè)，很多以生產(chǎn)任務(wù)為重，忽視了黨建活動(dòng)的正產(chǎn)開(kāi)展，或是為了完成任務(wù)而應(yīng)付了之?；鶎狱h建活動(dòng)形式單一，缺乏創(chuàng)新，與經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)結(jié)合不夠，導(dǎo)致黨建活動(dòng)跟不上新時(shí)代黨建的新要求，嚴(yán)重地抑制了基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

三、國(guó)有企業(yè)基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的措施

（一）加強(qiáng)“從嚴(yán)治黨”責(zé)任落實(shí)，發(fā)揮“指揮部”功能

國(guó)企黨委要全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制和黨建工作述職評(píng)議制度，黨委主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)黨建 “第一責(zé)任人”責(zé)任，班子成員要落實(shí)黨建“一崗雙責(zé)”，敢于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管，種好自己的“責(zé)任田”。要健全各基層黨支部工作機(jī)構(gòu)，形成“一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干”和“層層抓落實(shí)”的工作責(zé)任制。同時(shí)將黨建工作考核情況與領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效考核直接掛鉤，徹底改變部分領(lǐng)導(dǎo)干部“重經(jīng)營(yíng)、輕黨建”的工作觀念，自上而下提高對(duì)黨建工作的重視程度。同時(shí)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格依照程序要求按時(shí)換屆，時(shí)刻保持基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的旺盛生命力和戰(zhàn)斗力。

（二）建設(shè)執(zhí)行到位的規(guī)章制度，發(fā)揮“戰(zhàn)斗隊(duì)”作用

無(wú)規(guī)矩不成方圓，要想建立一個(gè)富有生命力的基層黨支部，就要加強(qiáng)黨的規(guī)章制度建設(shè)，不斷提升支部日常工作的流程化、規(guī)范化管理水平。特別是對(duì)發(fā)展黨員、黨員教育管理、黨費(fèi)收繳、組織關(guān)系管理等工作環(huán)節(jié)要按照制度辦理；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車(chē)、辦公用房、公務(wù)接待等，狠抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵崗位及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈；加強(qiáng)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、黨員民主評(píng)議、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)等制度的貫徹執(zhí)行，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，建立組織紀(jì)律性強(qiáng)、富有生命力的黨支部，從而充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）打造素質(zhì)過(guò)硬的黨員隊(duì)伍，樹(shù)立“先鋒隊(duì)”形象

黨員的模范作用強(qiáng)不強(qiáng)，形象好不好，直接關(guān)系到黨支部的形象，這就要求黨支部必須要建設(shè)一支形象好、素質(zhì)高的黨員隊(duì)伍。黨支部可以通過(guò)集中學(xué)習(xí)、交流研討、專(zhuān)題講座、警示教育、“書(shū)記講黨課”等方式，開(kāi)展形式多樣、富有成效的黨員教育管理活動(dòng)，引導(dǎo)黨員提升政治素養(yǎng)，強(qiáng)化服務(wù)本領(lǐng)，筑牢廉潔防線(xiàn)，進(jìn)一步提升黨員的黨性修養(yǎng)和政治覺(jué)悟；同時(shí)注重提升黨員的服務(wù)能力，通過(guò)引導(dǎo)和幫助黨員干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，提升業(yè)務(wù)工作能力、創(chuàng)新實(shí)踐能力和服務(wù)群眾能力，為職工群眾排憂(yōu)解難，充分發(fā)揮“全心全意為職工群眾服務(wù)”的宗旨作用。只有加強(qiáng)黨員培訓(xùn)教育工作，提升黨員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)黨員的關(guān)懷與培養(yǎng)，才有利于他們保持先進(jìn)性，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

（四）創(chuàng)新豐富多彩的活動(dòng)載體，體現(xiàn)“服務(wù)隊(duì)”功能

進(jìn)一步豐富黨員活動(dòng)載體，重點(diǎn)突出教育與實(shí)踐的結(jié)合上，找準(zhǔn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的契合點(diǎn)，充分激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主觀能動(dòng)性和服務(wù)群眾的自覺(jué)性。例如開(kāi)展“三亮三比三評(píng)”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨員一帶二”、“志愿服務(wù)，黨員先行”等形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，選樹(shù)出典型，利用行業(yè)網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、宣傳版面等方式，開(kāi)展“我為優(yōu)秀黨員點(diǎn)個(gè)贊”、優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡宣講會(huì)等活動(dòng)，加大宣傳力度，以先進(jìn)典型帶動(dòng)后進(jìn)，用身邊的人和事激勵(lì)基層黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕超。

（五）打造牢不可摧的群眾基礎(chǔ)，發(fā)揮“公仆隊(duì)”功能

做好群眾的思想工作是基層黨支部的一項(xiàng)基本任務(wù)。基層黨支部直接與黨員、職工群眾打交道，職工群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)也來(lái)源于對(duì)基層黨支部的認(rèn)識(shí)，所以基層黨支部應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，多與職工群眾談話(huà)交流，關(guān)心群眾工作生活，傾聽(tīng)群眾訴求呼聲。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)系點(diǎn)制度和談心談話(huà)制度，“一對(duì)一”、“面對(duì)面”地了解基層職工群眾實(shí)際生活、生產(chǎn)困難，真正為職工排憂(yōu)解難，以實(shí)際行動(dòng)解決聯(lián)系群眾“最后一公里”問(wèn)題，激發(fā)職工的工作熱情，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，積極推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

有效發(fā)揮基層黨組織在企業(yè)改革中的戰(zhàn)斗堡壘作用，必須明確基層黨組織在改革發(fā)展中的核心職能，努力把基層黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，才能不斷提高企業(yè)基層黨組織建設(shè)的實(shí)效性，有效推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，還要重視將黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的方針落實(shí)到實(shí)際的工作中，正確認(rèn)識(shí)目前國(guó)有企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀，并根據(jù)國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)加強(qiáng)黨支部的建設(shè)工作，從而在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定和諧發(fā)展中發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。