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        食品安全企業(yè)標準審查評價內容及問題分析

        2020-12-07 10:04:25石相莉
        現(xiàn)代食品·上 2020年10期
        關鍵詞:食品安全常見問題

        石相莉

        摘 要:從標準的協(xié)調配套性、標準的適用性、標準的編寫質量3方面闡述了食品安全企業(yè)標準審查評價的內容和要求,并對常見問題進行了總結。

        關鍵詞:食品安全;企業(yè)標準;審查評價;常見問題

        Abstract:Contents and requirements of food safety enterprise standard review were elaborated from three aspects of coordination, applicability and compilation quality of standards, and the common problems were summarized.

        Key words:Food safety; Enterprise standard; Examination and evaluation; Common problems

        中圖分類號:F203

        標準是企業(yè)組織生產(chǎn)的依據(jù),在沒有國家標準、行業(yè)標準或地方標準可依時,企業(yè)可根據(jù)需要制定企業(yè)標準?!吨腥A人民共和國食品安全法》第三十條規(guī)定:國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或者食品安全地方標準的企業(yè)標準,在本企業(yè)適用,并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。筆者結合實踐經(jīng)驗,就食品安全企業(yè)標準的審查內容及發(fā)現(xiàn)的問題作一淺析。

        1 標準的協(xié)調配套性

        1.1 與法律法規(guī)的符合配套性

        企業(yè)標準應符合國家法律法規(guī)的要求,不得有暗示治療或預防疾病的內容,不使用非食品原料。關于這一點常遇到的問題是:標準中用到《中國藥典》中的一些物品作為食品原料,而這些列入《中國藥典》中的原料并不在《藥食同源目錄》名單中,把只能用于保健食品的原料用于普通食品中,違反了食品安全法的要求。

        1.2 與強制性標準的符合配套性

        食品安全企業(yè)標準涉及人身健康方面的內容,應符合強制性標準的要求,也就是企業(yè)標準中的致病菌要求應符合GB 29921-2013[1]的要求,農藥殘留應符合GB 2763-2019[2]的要求,食品添加劑應符合GB 2760-2014[3]的要求,生物毒素應符合GB 2761-2017 [4]的要求,重金屬等污染物應符合GB 2762-2017 [5]的要求,獸藥殘留應符合GB 31650-2019[6]的要求,等等。這一條常見的問題,①技術參數(shù)不全,如按GB 2762-2017的要求,應制定3項污染物指標,企業(yè)標準僅制定了1項。②食品類別不清,導致參數(shù)設置的具體數(shù)值錯誤。因GB 2760-2014、GB 2761-2017、GB 2762-2017、

        GB 2763-2019均有自己的食品分類系統(tǒng),同一食品在不同的標準中所屬類別并不一定相同,如果按同一食品類別套用,勢必出現(xiàn)錯誤。③食品添加劑超范圍或超量使用,主要原因可能也是對GB 2760-2014不熟悉,如饅頭應為發(fā)酵面制品,卻按糕點類別添加防腐劑,造成超范圍使用。

        1.3 與生產(chǎn)用原料標準的協(xié)調配套性

        圍繞產(chǎn)品標準制定的原材料標準等應協(xié)調一致。如食品加工用水為純凈水,應符合GB 19298-2014[7]而不是GB 5749-2006[8]要求;原料用生姜水分很高,明顯不符合GB/T 15691-2008[9](水分≤14%)的要求。

        2 標準適用性

        2.1 標準名稱

        名稱應簡練并明確表示出標準的主題、范圍、產(chǎn)品的真實屬性,與其他標準相區(qū)分。此條容易出現(xiàn)的問題如下,①采用了形態(tài)、食用方法等極易誤導成保健品或藥品的名稱,如某某膠囊、某某口服液、某某片劑和某某沖劑等。②出現(xiàn)“小頭大帽子”或“大頭小帽子”現(xiàn)象,即標準名稱與標準內容不匹配,不能完全涵蓋標準化對象或者名稱范圍太寬,標準化對象僅為其中一部分等。

        2.2 范圍

        應明確界定標準化對象所涉及的各個方面(也就是核心要素各章的標題),明確標準的適用界限。本條容易出現(xiàn)的問題主要是范圍中核心要素各章的內容不全,描述過于簡單,有的甚至只有一句話,如:本標準適用于本公司生產(chǎn)的白酒;還有的把技術要求內容列入了范圍中,如:本標準適用于酒精度在20%~50%vol、總酯大于0.25 g·L-1的蒸餾酒。

        2.3 要求

        項目設置合理,指標盡可能量化。標準的量化指標應在掌握或預測國內外科學技術和使用要求發(fā)展趨勢的基礎上確定,與現(xiàn)有生產(chǎn)水平相適應,與國際標準水平相比具有先進性。簡單來說就是食品企業(yè)標準除了安全性指標不低于強制性國家標準外,其他理化指標也要合理,與自己的實際生產(chǎn)情況適應。比如水分、鹽分指標,企業(yè)實際配方中食鹽添加量只占2%,水分檢測結果為15%,但企業(yè)標準中食鹽指標設置為小于等于20%,水分指標設置為小于等于50%,這明顯設置不合理。

        2.4 試驗方法

        應具有高度的重復性和復現(xiàn)性,方法完整、可靠,可操作性強,與要求一一對應。審核中發(fā)現(xiàn),有的企業(yè)標準不采用現(xiàn)成的國家標準或者行業(yè)標準方法,而是采用部分標準方法或者全部自己起草,方法的可操作性及檢測結果的溯源性均無法保證;有的標準要求中有“其他污染物限量應符合GB 2762-2017要求”以及“食品添加劑的品種和數(shù)量應符合GB 2760-2014的規(guī)定”,但試驗方法中對其他污染物和食品添加劑沒有相應的試驗方法描述,與要求未對應。

        2.5 檢驗規(guī)則

        檢驗分類應合理,抽樣方法簡便可行,檢驗項目設置科學,抽樣方案、合格判定水平科學合理,誤判風險小。此條常出現(xiàn)的問題:①出廠檢驗項目設置太少,與相應的食品生產(chǎn)許可細則要求不對應,如細則要求出廠檢驗項目有衛(wèi)生指示菌,但標準未作規(guī)定。②判定規(guī)則中出現(xiàn)不合格時直接判為不合格,未規(guī)定用備樣或者在同批產(chǎn)品中加倍采樣復檢,誤判風險大,對企業(yè)不利。

        2.6 標簽標志、包裝、運輸、貯存和保質期

        標簽標志內容齊全,包裝、運輸、貯存和保質期要求能保證產(chǎn)品質量。此條常見的問題在分裝食品企業(yè)標準關于產(chǎn)品保質期的規(guī)定方面:不少企業(yè)標準簡單標注“保質期XX月”,這是錯誤的。對于分裝食品,產(chǎn)品的生產(chǎn)日期即為分裝日期,保質期為大包裝產(chǎn)品剩余的保質時間,而不是簡單的按大包裝原料產(chǎn)品的保質期作規(guī)定。

        3 標準編寫質量

        3.1 整體規(guī)范性

        要求內容編排、層次劃分及其編號規(guī)范,與GB/T 1.1-2020[10]基本吻合。此條的主要問題是企業(yè)對TCS標準編寫軟件的使用不熟練或者未采用標準編寫軟件編寫,造成標準格式出現(xiàn)問題:如章、條、段的劃分、字號大小、行距大小、縮進、表格線型、表注和腳注和懸置段等方面的問題。此外有的企業(yè)標準在前言中闡述標準編制的意義和過程或介紹標準的技術內容等,這也是不符合GB/T 1.1-2020要求的。

        3.2 標準結構、要素的完整性

        標準應結構合理、必備要素完整、科學選取可選要素。審核中發(fā)現(xiàn)有企業(yè)標準必備要素前言缺失,只有引言,且把前言部分特定內容列入引言中;還有的標準各要素的前后順序未按照GB/T 20001.10-2014 [11]編排,造成標準結構不規(guī)范。

        3.3 統(tǒng)一性

        標準中所用的名詞、術語、符號、代號應符合國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定,前后統(tǒng)一,與其他標準應一致。標準中相似內容的規(guī)定應采用相同的表達形式和措辭。本條常見的問題:①其他國家標準或行業(yè)標準已有定義,但企業(yè)標準又自己給出定義且與國家標準、行業(yè)標準不一致。②前后不統(tǒng)一,如標準中對于“密度”的表述,有時為“密度”,有時為“比重”;要求中是“菌落總數(shù)、大腸菌群”,試驗方法中又是“細菌總數(shù)、大腸桿菌”;克的單位為“g”而寫為了“G”等等。

        3.4 準確、簡明性

        標準編寫邏輯嚴謹、措辭準確,不應產(chǎn)生歧義,標準中的語言簡潔明了、通俗易懂。此條常見問題為表示要求的能愿動詞使用不規(guī)范,如用“必須”“要”代替“應”;用“不應”代替“不得”“不可”“禁止”等;還有的標準措辭啰嗦重復,用大段的篇幅描述定義,且重復描述等等。

        3.5 規(guī)范性引用文件

        規(guī)范性引用文件應現(xiàn)行有效,是否注日期前后應保持一致。審核中發(fā)現(xiàn)引用性文件有問題的占審核標準的50%以上,主要表現(xiàn)為:文件排序未按照先國標再行標從小到大的序號以及26個英文字母順序排列、引用廢止的標準文件、是否注日期前后不統(tǒng)一、標準名稱不完整或者錯誤。如農業(yè)部的標準(代號NY)排在國家標準(代號GB)前,GB 2761-2017排在GB 23586-2009[12 后;酒精度、食鹽、黃曲霉毒素B1的測定方法引用廢止文件;文件清單中的文件未注年號,但引用時卻注年號;文件名稱中漏了“食品安全國家標準”幾個字,等等。

        4 結語

        目前,我國食品企業(yè)多為中小企業(yè),既懂標準又懂技術的專業(yè)人才普遍匱乏。企業(yè)標準的制定強調企業(yè)負責制,提高食品企業(yè)標準的編寫水平是提高備案通過率的重要途徑。而如何提高食品企業(yè)標準化工作人員的專業(yè)素質,掌握標準編寫軟件的運用,提高編寫水平則是各級標準化主管部門的一項重要工作。

        參考文獻:

        [1]國家衛(wèi)生和計劃生育委員會.GB 29921-2013 食品安全國家標準 食品中致病菌限量[S].北京:中國標準出版社,2013.

        [2]國家衛(wèi)生健康委員會,農業(yè)農村部,國家市場監(jiān)督管理總局.GB 2763-2019食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量[S].北京:中國標準出版社,2019.

        [3]國家衛(wèi)生和計劃生育委員會.GB 2760-2014 食品安全國家標準 食品添加劑使用標準[S].北京:中國標準出版社,2014.

        [4]國家衛(wèi)生和計劃生育委員會,國家食品藥品監(jiān)督管理總局.GB 2761-2017 食品安全國家標準 食品中真菌毒素限量[S].北京:中國標準出版社,2017.

        [5]國家衛(wèi)生和計劃生育委員會,國家食品藥品監(jiān)督管理總局.GB 2762-2017 食品安全國家標準 食品中污染物限量[S].北京:中國標準出版社,2017.

        [6]國家衛(wèi)生健康委員會,農業(yè)農村部,國家市場監(jiān)督管理總局.GB 31650-2019食品安全國家標準 食品中獸藥最大殘留限量[S].北京:中國標準出版社,2019.

        [7]國家衛(wèi)生和計劃生育委員會.GB 19298-2014 食品安全國家標準 包裝飲用水[S].北京:中國標準出版社,2014.

        [8]中華人民共和國衛(wèi)生部,中國國家標準化管理委員會.GB 5749-2006生活飲用水衛(wèi)生標準[S].北京:中國標準出版社,2006.

        [9]國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局,國家標準化管理委員會. GB/T 15691-2008香辛料調味品通用技術條件[S].北京:中國標準出版社,2008.

        [10]國家市場監(jiān)督管理總局,國家標準化管理委員會.GB/T 1.1-2020標準化工作導則 第1部分:標準化文件的結構和起草規(guī)則[S].北京:中國標準出版社,2020.

        [11]國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局,國家標準化管理委員會.GB/T 20001.10-2014標準編寫規(guī)則 第10部分:產(chǎn)品標準[S].北京:中國標準出版社,2014.

        [12]國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局,國家標準化管理委員會.GB/T 23586-2009醬鹵肉制品[S].北京:中國標準出版社,2009.

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