王萍

摘 要：現(xiàn)階段，社會(huì)進(jìn)步迅速，我國(guó)的國(guó)土資源檔案管理行業(yè)的發(fā)展也有了提高。大數(shù)據(jù)時(shí)代國(guó)土資源檔案管理工作不能延續(xù)傳統(tǒng)管理模式，其已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展需求，大數(shù)據(jù)時(shí)代國(guó)土資源檔案管理工作面對(duì)的資源數(shù)據(jù)量龐大，大規(guī)模數(shù)據(jù)管理以傳統(tǒng)管理理念與方式進(jìn)行處理，無(wú)法保障數(shù)據(jù)管理的質(zhì)量和效率，會(huì)落后于大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展速率。因而在大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)國(guó)土資源檔案管理進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，是促進(jìn)國(guó)土資源檔案管理發(fā)展的必要舉措，需要找到準(zhǔn)確的創(chuàng)新管理策略，應(yīng)用新型管理理念。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);國(guó)土資源檔案;應(yīng)用

國(guó)土資源檔案是各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)行各種登記、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分等定級(jí)等活動(dòng)的真實(shí)記錄。作為一種重要的信息資源，國(guó)土資源檔案是評(píng)估企業(yè)資產(chǎn)、解決土地糾紛、確定土地權(quán)屬、監(jiān)測(cè)土地動(dòng)態(tài)等社會(huì)活動(dòng)的重要依據(jù)。國(guó)土資源檔案大多由紙張、膠片、視頻、硬盤(pán)等材料制成，國(guó)土資源檔案的利用率非常高，其損壞的比率也非常大。國(guó)土資源檔案管理是以國(guó)土資源管理工作中形成的文件材料為對(duì)象進(jìn)行收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)、檢索、編研和利用等工作。作為國(guó)土資源管理工作的一個(gè)重要部分，國(guó)土資源檔案管理記載著國(guó)土資源管理工作的全部軌跡，是體現(xiàn)國(guó)土資源管理工作業(yè)績(jī)的有力佐證，能夠客觀(guān)展示國(guó)土資源管理工作的成果，真實(shí)反映國(guó)土資源管理工作的成效。因此，適應(yīng)國(guó)土資源管理工作新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，樹(shù)立新的檔案工作理念，切實(shí)做好國(guó)土資源檔案管理，以現(xiàn)代的方法加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源檔案的收集、整理、存儲(chǔ)和利用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理，最大限度延長(zhǎng)國(guó)土資源檔案的壽命，提升國(guó)土資源管理水平，促進(jìn)國(guó)土資源管理工作的高效開(kāi)展，使國(guó)土資源檔案得到充分利用，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)。

1 大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)國(guó)土資源檔案管理工作的要求

1.1 對(duì)國(guó)土資源數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合管理

國(guó)土資源檔案管理工作負(fù)責(zé)對(duì)我國(guó)土地資源的所有數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合管理，將國(guó)土資源數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面收集，然后對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、重新構(gòu)建、分類(lèi)、儲(chǔ)存，還需要根據(jù)國(guó)土資源利用者的需求為其提供檔案管理服務(wù)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建國(guó)土資源管理系統(tǒng)，在日常管理操作以及管理服務(wù)期間可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)快速、準(zhǔn)確地完成工作，在管理服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面也能發(fā)揮重要的作用，國(guó)土資源數(shù)據(jù)信息綜合管理的質(zhì)量與水平能夠顯著提升。

1.2 數(shù)據(jù)信息管理服務(wù)需要保證多樣性與優(yōu)質(zhì)性

在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，國(guó)土資源檔案管理需要深入貫徹服務(wù)理念，對(duì)管理服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，根據(jù)檔案資源運(yùn)用發(fā)展的需求，合理開(kāi)設(shè)更多的檔案管理服務(wù)，構(gòu)建新型的大數(shù)據(jù)知識(shí)和服務(wù)模式，保持管理服務(wù)工作開(kāi)展的優(yōu)質(zhì)性。如今，國(guó)土資源檔案管理工作面對(duì)的數(shù)據(jù)量也逐漸變得龐大，數(shù)據(jù)信息管理工作若是以傳統(tǒng)模式運(yùn)行，工作開(kāi)展過(guò)度依賴(lài)人工，工作速度、準(zhǔn)確性、及時(shí)性都無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)加重管理人員的工作壓力，工作狀態(tài)無(wú)法調(diào)整至良好的狀態(tài)，管理服務(wù)形式也單一。因而在大數(shù)據(jù)時(shí)代，國(guó)土資源檔案創(chuàng)新管理需要對(duì)管理服務(wù)的多樣性進(jìn)行合理規(guī)劃，并利用大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)有效強(qiáng)化檔案管理服務(wù)的優(yōu)質(zhì)性。

2 國(guó)土資源檔案管理工作的意義

國(guó)土資源檔案是對(duì)各級(jí)政府在管理轄區(qū)土地過(guò)程中形成并保存的各種文字、圖表、音像、視頻等不同形式的歷史記錄，是歷史真實(shí)記錄的重要載體，是國(guó)家檔案的重要組成部分。國(guó)土資源檔案信息量大、種類(lèi)多，既有土地利用檔案，又有耕地保護(hù)檔案、執(zhí)法監(jiān)察檔案、礦產(chǎn)資源管理檔案、地災(zāi)防治檔案、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案、移民（脫貧）搬遷檔案，還有文書(shū)檔案、人事檔案、財(cái)務(wù)檔案等十二大類(lèi)。國(guó)土資源承載各行各業(yè)，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)。國(guó)土資源檔案管理工作對(duì)于各級(jí)政府管理好耕地資源、土地資產(chǎn)、礦產(chǎn)資源、保護(hù)好國(guó)土資源起著重要的作用，是依法管理國(guó)土資源，制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的重要依據(jù);是合理有序開(kāi)發(fā)土地、礦產(chǎn)資源，利用國(guó)土資源的重要依據(jù);是開(kāi)展地災(zāi)防治、移民搬遷的重要基礎(chǔ)信息;是征收國(guó)有土地使用權(quán)，交易不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)，解決土地糾紛，確定土地使用權(quán)、所有權(quán)的重要法律憑證。國(guó)土資源檔案涉及各個(gè)行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、公司、村組和廣大人民群眾，保護(hù)好、利用好國(guó)土資源檔案，發(fā)揮國(guó)土資源檔案信息的自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)于保障單位和個(gè)人權(quán)益，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著重要作用。

3 加強(qiáng)國(guó)土資源檔案現(xiàn)代化管理的建議對(duì)策

3.1 增強(qiáng)國(guó)土資源檔案現(xiàn)代化管理意識(shí)

國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》，使全體干部職工都具有國(guó)土資源檔案法制觀(guān)念，以《檔案法》為依據(jù)認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展國(guó)土資源檔案管理工作，把檔案現(xiàn)代化管理列入國(guó)土資源管理工作的主要議事日程，促進(jìn)國(guó)土資源檔案的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化。同時(shí)，對(duì)國(guó)土資源檔案在國(guó)土資源管理工作中的重要作用進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大國(guó)土資源檔案的影響，從思想上提高對(duì)檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高檔案管理在國(guó)土資源管理工作中的作用和地位，增強(qiáng)全體干部職工的檔案現(xiàn)代化管理意識(shí)。

3.2 制定完善的國(guó)土資源現(xiàn)代化管理制度

加強(qiáng)國(guó)土資源管理的領(lǐng)導(dǎo)，完善檔案管理制度，制定檔案管理工作規(guī)劃，設(shè)置檔案統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，明確發(fā)展方向和人員配備，實(shí)行國(guó)土資源檔案的統(tǒng)一管理，以便各部門(mén)、各科室的檔案能夠及時(shí)完整得到搜集、整理，并交到檔案管理部門(mén)歸檔，提高國(guó)土資源檔案的管理和利用效率。同時(shí)，制定完善的國(guó)土資源檔案管理責(zé)任考核制度，明確各部門(mén)、各科室責(zé)任人。各部門(mén)、各科室移交檔案前資料要完整、準(zhǔn)確，檔案管理部門(mén)接收檔案時(shí)要嚴(yán)格清點(diǎn)，明晰責(zé)任，提高考核執(zhí)行力度，對(duì)檔案收集、整理到位的部門(mén)、科室給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于欠佳的部門(mén)、科室給予處罰，以增強(qiáng)國(guó)土資源檔案管理的力度。

3.3 提高國(guó)土資源檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)積極加強(qiáng)檔案管理專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)，特別是引進(jìn)既熟悉檔案又精通信息化的核心骨干，增強(qiáng)檔案管理的現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有兼職的檔案管理人員做好繼續(xù)教育工作，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合、專(zhuān)家授課與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合等方式，進(jìn)行有計(jì)劃的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷拓展檔案工作人員的知識(shí)面，提高他們的檔案管理意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，在用人機(jī)制上下功夫，做到留下人、用好人，完善獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)檔案管理人員的工作活力。

3.4 提高檔案資源信息化管理水平

適應(yīng)當(dāng)前信息化技術(shù)迅速發(fā)展的需要，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)行國(guó)土資源檔案的信息化管理。建立國(guó)土資源信息化管理平臺(tái)，把原有的紙質(zhì)檔案資料分期分批進(jìn)行掃描，提高檔案整理、編目、統(tǒng)計(jì)、鑒定、借閱利用等信息化水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源檔案的信息化管理。同時(shí)，應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和手段，建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)和全文數(shù)據(jù)庫(kù)，做到檔案數(shù)據(jù)資源共享，促進(jìn)檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著新時(shí)代的發(fā)展，國(guó)土資源檔案必將越來(lái)越被重視，加強(qiáng)檔案日常管理，完善硬件設(shè)施、建立數(shù)字檔案庫(kù)，推進(jìn)信息化建設(shè)，解決基層國(guó)土資源檔案管理和利用存在的問(wèn)題，開(kāi)發(fā)檔案潛力，充分發(fā)揮國(guó)土資源檔案信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。

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