摘 要：基層文物保護(hù)工作是我國(guó)文物保護(hù)中重要的一項(xiàng)工作，歷史文物是中華民族五千年歷史文化的積淀和傳承，具有極高的歷史研究和藝術(shù)鑒賞價(jià)值。由于缺少及時(shí)有效的保護(hù)和修繕，很多文物遭到不同程度的破壞，基層文物的處境更是令人堪憂。近年來(lái)基層文物保護(hù)工作為文物保護(hù)事業(yè)做出了很多貢獻(xiàn)，但是，當(dāng)前基層文物保護(hù)工作存在著許多問(wèn)題，就基層文物保護(hù)工作現(xiàn)狀及問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決措施，為基層文物保護(hù)工作提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施，促進(jìn)基層文物保護(hù)工作更好的進(jìn)行，為文物保護(hù)工作做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：基層文物保護(hù);問(wèn)題;現(xiàn)狀;對(duì)策;文旅融合

文物是前輩留給我們的寶貴財(cái)富，是一種不可再生的文化資源，是活得歷史、是歷史的再現(xiàn)。現(xiàn)階段有效保護(hù)和探索文旅融合，是提升我國(guó)的文化品位和文化底蘊(yùn)必備的條件之一。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)文物保護(hù)工作力度的不斷加大，文物保護(hù)工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，社會(huì)各屆開(kāi)始意識(shí)到保護(hù)文物的重要性，文物保護(hù)工作地位也在逐步提升，但是，基層文物保護(hù)工作依然面臨諸多問(wèn)題，是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快及新農(nóng)村建設(shè)等一系列新問(wèn)題、新任務(wù)，再加上改革的不斷深入，基層文物保護(hù)工作越來(lái)越難，如何科學(xué)、合理、有效加強(qiáng)文物保護(hù)和利用，是基層文物保護(hù)面臨一項(xiàng)新的課題，也是當(dāng)前各級(jí)黨委政府必須重視和認(rèn)真思考的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，結(jié)合作者的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)基層文物保護(hù)工作進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，提出幾點(diǎn)對(duì)策。

1 基層文物保護(hù)工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1 對(duì)文物的價(jià)值認(rèn)識(shí)不足

現(xiàn)階段文物知識(shí)和相關(guān)的法律法規(guī)普及工作不到位，很多基層文物保護(hù)工作者對(duì)于文物的認(rèn)識(shí)也很膚淺，有的各級(jí)政府對(duì)于文物的價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，只想加快本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)文物進(jìn)行過(guò)度開(kāi)發(fā)，破壞了文物。有的忽視文物保護(hù)工作，認(rèn)為文物不能給當(dāng)?shù)卣畮?lái)經(jīng)濟(jì)效益，而且多數(shù)文物占地面積較大，影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，有的擅自拆除、破壞文物，給文物帶來(lái)不可估量的損失。沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到文物的價(jià)值，沒(méi)有認(rèn)識(shí)文物本身所具有的歷史研究?jī)r(jià)值和教育意義，更沒(méi)有認(rèn)識(shí)保護(hù)好文物適度的開(kāi)發(fā)利用，文旅融合對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。當(dāng)前基層文物保護(hù)的首要工作就是要明確政府在文物保護(hù)工作中的職責(zé)，各級(jí)地方政府要把文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在同等重要地位，統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)文化、經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

1.2 文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足

基層文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)是由當(dāng)?shù)卣?cái)政承擔(dān)，沒(méi)有文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)就不能對(duì)文物進(jìn)行修繕、修復(fù)，嚴(yán)重影響了基層文物保護(hù)工作的質(zhì)量。經(jīng)費(fèi)不到位，文物只能放在倉(cāng)庫(kù)，無(wú)法展出和利用，例如田野文物調(diào)查，由于缺乏經(jīng)費(fèi)，無(wú)法進(jìn)行正常的調(diào)查、巡查和管理，連必要的交通工具都沒(méi)有，無(wú)法第一時(shí)間掌握文物的現(xiàn)狀，就不能保障文物安全，極大的限制了基層文物保護(hù)工作的順利開(kāi)展。

1.3 管理機(jī)構(gòu)不健全、缺少專業(yè)技術(shù)人員、人員不足

隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，許多基層文物管理所更名為文物事業(yè)服務(wù)中心、文物服務(wù)中心、文物保護(hù)中心、文物所、文物站、文物研究所等等，取消其行政管理職能，縣級(jí)文物管理部門沒(méi)有設(shè)定明確的職責(zé)分工和專門科室，出現(xiàn)互相推脫責(zé)任現(xiàn)象發(fā)生，管理工作比較混亂。文物執(zhí)法和文物保護(hù)部門職責(zé)也不明確，文物執(zhí)法能力是基層文物保護(hù)的重要保障，執(zhí)法能力強(qiáng)大可以有效打擊違法破壞行為，然而當(dāng)前基層文物執(zhí)法能力薄弱，文物執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不健全，更沒(méi)有專業(yè)的文物執(zhí)法人員，在基層文物執(zhí)法部門普遍存在著有案不查，嚴(yán)重失職的現(xiàn)象，抱著多一事不如少一事的心態(tài)?；鶎尤鄙傥奈锉Ｗo(hù)專業(yè)技術(shù)人才，因待遇的差距，專業(yè)院校畢業(yè)生不愿意來(lái)基層文物部門工作，而且基層文物工作者大多只有3-4人，承擔(dān)當(dāng)?shù)厮形奈锓矫娴娜抗ぷ鳎藛T少任務(wù)重，給基層文物保護(hù)工作帶來(lái)很大困難。

2 加強(qiáng)基層文物保護(hù)工作的幾點(diǎn)建議

2.1 加大基層文物保護(hù)宣傳工作和財(cái)力投入

文物保護(hù)工作關(guān)系到歷史文化的繼承和傳播，基層文物保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣?huì)各界的廣泛支持和重視，基層文物保護(hù)工作才能更好的開(kāi)展，因此，基層文物保護(hù)的宣傳工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)，給當(dāng)?shù)鼗鶎诱推胀ㄈ罕娦麄魑奈锉Ｗo(hù)的社會(huì)價(jià)值和歷史價(jià)值，發(fā)揮媒介的宣傳教育功能，定期開(kāi)展講座，邀請(qǐng)社會(huì)各界人士參加，講座中著重宣傳當(dāng)?shù)氐挠袃r(jià)值的歷史文物、紅色文物、革命文物。墻面張貼樹(shù)立宣傳板或發(fā)放宣傳單、充分利用微視頻、抖音、等現(xiàn)代化的宣傳手段普及文物保護(hù)的基礎(chǔ)知識(shí)及相關(guān)的法律法規(guī)，提高人們對(duì)文物保護(hù)意識(shí)，激發(fā)人們保護(hù)文物的熱情，從而提高基層文物保護(hù)工作的力度及成效。加大基層文物保護(hù)的資金投入，文物保護(hù)工作是一項(xiàng)艱巨、長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作，需要有財(cái)力、人力的支持保障。隨著文物保護(hù)工作的日益繁重，單純依靠政府財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的缺口越來(lái)越大，難以滿足文物保護(hù)的需要，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，也可以采取動(dòng)員民間贊助、捐贈(zèng)、購(gòu)買等方式進(jìn)行籌資，鼓勵(lì)個(gè)人出資購(gòu)買，搶救修繕瀕臨危險(xiǎn)和有特色的文物建筑，只有多方加大資金的投入，對(duì)于基層文物保護(hù)工作的順利開(kāi)展有著極其重要的作用。

2.2 建立部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，積極引進(jìn)專業(yè)人才

文物保護(hù)工作不僅需要加強(qiáng)各地政府及人民群眾的保護(hù)意識(shí)，還需提高文物保護(hù)工作單位的工作力度。有些文物的產(chǎn)權(quán)不一，國(guó)有產(chǎn)權(quán)、鐵路產(chǎn)權(quán)、軍隊(duì)產(chǎn)權(quán)、私人產(chǎn)權(quán)等等，由于保護(hù)資金缺失，出現(xiàn)私自修繕，改變建筑本體原貌及內(nèi)部結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，有些文物建筑年代久遠(yuǎn)，電線嚴(yán)重老化和超負(fù)荷使用大功率電器，可燃物品隨意擺放，極易造成火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，村寨文物建筑巷道狹窄，沒(méi)有安全通道，一些文物建筑內(nèi)的滅火器老化年久現(xiàn)象嚴(yán)重，個(gè)別文物建筑內(nèi)還沒(méi)有配備滅火器，防火安全措施嚴(yán)重不到位，需要各個(gè)部門通力合作，特別是城市建設(shè)、交通部門、公安、消防、文物執(zhí)法、國(guó)土等相關(guān)部門大力支持和配合，才能最大限度地保護(hù)文物。積極協(xié)調(diào)處理文物保護(hù)工作中出現(xiàn)的難題，切實(shí)解決工作中遇到的困難。文物保護(hù)工作同時(shí)也是一項(xiàng)技術(shù)性和專業(yè)性極強(qiáng)的工作，文物保護(hù)工作人員的整體素質(zhì)直接影響文物保護(hù)工作的質(zhì)量和效果。加強(qiáng)基層文物保護(hù)單位隊(duì)伍建設(shè)，健全高效、專業(yè)的文物保護(hù)團(tuán)隊(duì)，積極引進(jìn)專業(yè)人才，并對(duì)現(xiàn)有工作人員進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)和技能培訓(xùn)，盡快適應(yīng)當(dāng)代新形勢(shì)文物保護(hù)工作。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，基層文物保護(hù)工作是我國(guó)文物保護(hù)工作中的重中之重，為了確保文物保護(hù)工作能夠順利開(kāi)展，首先做到基層文物保護(hù)工作真正的開(kāi)展實(shí)施，現(xiàn)階段基層文物保護(hù)工作雖然有一些問(wèn)題，但是，各地基層政府做到不畏懼、不退縮、直面應(yīng)對(duì)問(wèn)題，將文物保護(hù)工作做到最好，保護(hù)好祖先遺留給我們的財(cái)富，相信通過(guò)社會(huì)各階的不懈努力，我國(guó)基層的文物保護(hù)工作一定會(huì)有嶄新的局面。

參考文獻(xiàn)

[1]董薇.當(dāng)前基層文物保護(hù)工作現(xiàn)狀及對(duì)策探析[J].黑龍江史志，2014，21.

[2]靳忠梅.淺析基層文物保護(hù)和人才隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題及對(duì)策[J].黑河學(xué)刊，2014，1.

[3]塔娜.基層文物保護(hù)工作的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].中國(guó)民族博覽，2015，18.

作者簡(jiǎn)介

張忠權(quán)（1969-），男，漢族，黑龍江省穆棱市文物事業(yè)服務(wù)中心，書記、主任，館員，大專、研究方向：田野考古調(diào)查、文物保護(hù)。