施佳燁

摘 要：我國跨境電商在全球經(jīng)貿(mào)一體化的深度融合之下高速增長，是推動對外貿(mào)易和電商行業(yè)發(fā)展的重要力量，有利于外貿(mào)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。本文在分析我國跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，研究“一帶一路”、絲路電商、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等政策措施的影響，探討政策落實后跨境電商的發(fā)展趨勢，并提出建議助力我國跨境電商健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：跨境電商;對外貿(mào)易;政策措施

中圖分類號：F752 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）11（a）--03

當(dāng)前全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，而我國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入全球經(jīng)濟，對外貿(mào)易隨著全球經(jīng)濟低速增長進入新常態(tài)發(fā)展階段，雖然進出口總額整體呈增長趨勢，但增速下降，2010—2019年進出口貿(mào)易總額的年均增長率僅為5%，對外貿(mào)易面臨轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)。相較于傳統(tǒng)貿(mào)易的嚴(yán)峻形勢，跨境電商作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)迸發(fā)巨大潛力，2019年我國跨境電商交易規(guī)模預(yù)計10.8萬億元，同比增長20%，發(fā)展勢頭良好，如圖1所示。隨著我國跨境電商規(guī)?？焖贁U大、商品種類增多、模式不斷創(chuàng)新，也出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)層次偏低、配套體系建設(shè)不足、相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)滯后等問題[1]。

1 我國跨境電商的發(fā)展現(xiàn)狀

由圖1的數(shù)據(jù)得出2011—2019年跨境電商交易額年均增長率達到26%，雖然年增長率不穩(wěn)定，但始終保持增速10%以上，發(fā)展情況好于傳統(tǒng)貿(mào)易。與傳統(tǒng)貿(mào)易模式相比，跨境電商模式在積極開放的政策環(huán)境下，交易流程扁平化、服務(wù)集約化，已然成為外貿(mào)新增長點，促進貿(mào)易便利化。

目前，我國出口跨境電商賣家主要聚集在廣東（20.5%）、浙江（17.2%）、江蘇（12.8%）等長三角和珠三角地區(qū)，如圖4所示。同時也是傳統(tǒng)外貿(mào)最為發(fā)達的區(qū)域，有著良好的傳統(tǒng)外貿(mào)基礎(chǔ)。隨著跨境電商規(guī)模的不斷壯大，賣家群體正向著外貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)扎實、互聯(lián)網(wǎng)愈加發(fā)達的地區(qū)延伸。進口跨境網(wǎng)購用戶主要在中東部地區(qū)，東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，消費者消費能力強，追求生活品質(zhì)，而且較早受到國家政策支持，進口跨境電商起步早、發(fā)展成熟。而互聯(lián)網(wǎng)、物流體系等基礎(chǔ)設(shè)施的完善使得中西部地區(qū)的跨境網(wǎng)購快速崛起?？缇畴娚绦袠I(yè)在全國范圍內(nèi)飛速發(fā)展，各地區(qū)努力縮小差距，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和更多利好政策的加持下，中西部地區(qū)跨境電商擁有較大的發(fā)展空間和后發(fā)潛力。

從圖5可以看出，美國、法國、英國等發(fā)達國家仍然是我國出口電商的主要目的地，完善的基礎(chǔ)設(shè)施、成熟的網(wǎng)購環(huán)境和人群等因素促使這些國家電子商務(wù)發(fā)展程度較高。俄羅斯、巴西、印度等作為新興市場的代表，其蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀和廣闊的電商發(fā)展基礎(chǔ)吸引了大量電商企業(yè)。其他國家占比達到27.5%，我國跨境電商合作伙伴逐漸遍布全球，產(chǎn)品正在獲得全球認(rèn)可，也存在較大的拓展空間。

2 我國跨境電商的政策環(huán)境和發(fā)展趨勢

跨境電商涉及平臺交易、物流、支付、通關(guān)商檢等方面，中間環(huán)節(jié)繁多復(fù)雜，相比于國內(nèi)電商市場，跨境電商還面臨復(fù)雜的全球市場環(huán)境，各國的消費偏好、市場結(jié)構(gòu)、法律制度等因素都存在差異。因此，一系列政策措施的落實正在為跨境電商營造良好的運營環(huán)境，以下主要探討相關(guān)政策背景下跨境電商的發(fā)展趨勢，結(jié)合現(xiàn)狀為后續(xù)發(fā)展提供思路。

2.1 拓展合作伙伴，打造國際合作新平臺

我國跨境電商伙伴遍布全球，但合作過程中不穩(wěn)定因素較多，存在交流不深入、國外市場把握不明確等問題。隨著發(fā)達國家網(wǎng)購人群消費升級加快，新興市場網(wǎng)購規(guī)模不斷壯大，以及各國對電子商務(wù)認(rèn)識的不斷深入，全球跨境電商市場有待進一步挖掘。而且上文數(shù)據(jù)表明我國跨境電商合作伙伴仍有較大拓展空間，因此積極打造國際合作新平臺，深化多邊經(jīng)貿(mào)合作，為跨境電商發(fā)展提供新引擎。

以“一帶一路”為契機，我國與沿線國家在電子商務(wù)領(lǐng)域開展廣泛交流與合作，跨境電商不斷深耕。目前已與22個國家簽署電子商務(wù)合作備忘錄并建立雙邊電子商務(wù)合作機制，既有俄羅斯、巴西、澳大利亞等成熟市場，又有哈薩克斯坦、智利等新興市場。開展“絲路電商”行動計劃，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的協(xié)同作用，為各國企業(yè)間深入合作創(chuàng)造條件。通過舉辦專題會議、政企對話會、企業(yè)對接會、能力建設(shè)研討會等方式，促進與“絲路電商”伙伴國政府間、行業(yè)組織間、企業(yè)間的多層次電子商務(wù)合作與交流，為電商企業(yè)互利合作搭建平臺，不僅有利于傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)進行定制化生產(chǎn)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而且進一步刺激進口，滿足消費升級需求，推動企業(yè)創(chuàng)新。隨著政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通“五通”的推進，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的跨境電商藍海場將得到充分挖掘[2]。

2.2 加速進口發(fā)展，做大跨境電商新業(yè)態(tài)

我國跨境電商交易一直是出口占據(jù)主導(dǎo)，隨著近幾年消費持續(xù)擴張，進口消費走向常態(tài)化，跨境電商進口規(guī)模增長迅速，也帶來了市場競爭激烈、供應(yīng)鏈難以把控等問題。對此，我國應(yīng)順應(yīng)消費升級趨勢，調(diào)降商品進口稅率、開展進口博覽會、支持國內(nèi)跨境電商平臺等政策措施相繼實施，積極開展產(chǎn)業(yè)對接、企業(yè)交流，促進單向進口和網(wǎng)購便利化，給全球企業(yè)帶來更多外貿(mào)商機，助力跨境電商進口市場的加速發(fā)展。此外，跨境電商零售進口作為重要的新模式、新業(yè)態(tài)，在零售進口商品清單擴大、進口監(jiān)管政策完善、跨境電商零售進口試點城市擴展至86個及海南等政策的扶持下平穩(wěn)發(fā)展，旨在解決東、中、西部地區(qū)跨境網(wǎng)購不均衡問題。因地制宜，既滿足消費者品質(zhì)化、多元化和個性化需要，進一步釋放國內(nèi)需求，又帶動國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級，有助于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2.3 激活產(chǎn)業(yè)活力，構(gòu)建跨境電商生態(tài)圈

上文數(shù)據(jù)顯示我國跨境電商規(guī)模占外貿(mào)總體規(guī)模比例逐年上升，發(fā)展勢頭強勁，同時面臨配套設(shè)施和政策體系難以滿足需求的問題?？缇畴娮由虅?wù)綜合試驗區(qū)成為解決問題的有效措施，通過設(shè)立先行、先試的城市區(qū)域，逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則，為我國跨境電子商務(wù)發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗[3]。2015年以來已有先后四批共59個城市獲批，基本上覆蓋各個省、市、自治區(qū)，旨在大規(guī)模發(fā)展跨境電子商務(wù)，縮小地區(qū)差距。綜合試驗區(qū)各有特色，比如，杭州作為第一個綜合試驗區(qū)，其平臺加體系的做法被其他地區(qū)廣泛應(yīng)用;上海重在完善跨境電商監(jiān)管制度、形成國際通用規(guī)則，建設(shè)全球跨境電商中心;鄭州著力優(yōu)化監(jiān)管措施，探索適合中西部地區(qū)的跨境電商發(fā)展路徑;廣州實施“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”，線上、線下聯(lián)動發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級?？梢?，綜合試驗區(qū)一方面探索有利于跨境電商發(fā)展的制度體系和營商環(huán)境，通過標(biāo)準(zhǔn)制定、流程優(yōu)化、監(jiān)管創(chuàng)新等措施，推進貿(mào)易便利化，實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出;另一方面推動外貿(mào)領(lǐng)域改革，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實供應(yīng)鏈，打造完整的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和良好的發(fā)展生態(tài)圈，引領(lǐng)和推動跨境電商產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展[4]。

3 我國跨境電商的發(fā)展建議

我國跨境電商出口從走量到走質(zhì)，供應(yīng)鏈管理優(yōu)化升級，進口商品的跨度因消費需求而不斷擴大，為傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級提供了新渠道、新思路[5]。充分發(fā)揮跨境電商零售進口試點城市、綜合試驗區(qū)的作用，借助“一帶一路”和“絲路電商”的成果，激勵和引導(dǎo)電商企業(yè)走出國門，利用稅收優(yōu)惠政策，推進多邊國際合作，注重品牌化建設(shè)，與各大跨境電商平臺合力提升產(chǎn)品的品牌影響力，為我國電商行業(yè)注入新動力。

我國于2019年1月1日起實施《電子商務(wù)法》，規(guī)范跨境電商企業(yè)經(jīng)營，規(guī)制海外代購售假現(xiàn)象，規(guī)范電子合同的訂立，保障消費者權(quán)益，在法律層面支持跨境電商規(guī)范化、持續(xù)化、健康化發(fā)展[6]。合理使用法律、法規(guī)保護自身利益，開拓新市場時積極應(yīng)對國外經(jīng)濟、法律、文化等方面的差異，克服不穩(wěn)定因素，確保我國跨境電商的國際競爭力。相關(guān)法律和政策也在實施過程中不斷完善，進一步規(guī)范行業(yè)操作，加持加快跨境電商發(fā)展。

4 結(jié)語

我國跨境電商的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢良好，相關(guān)問題得到重視并逐步解決，而且獲得多項政策措施扶持，多業(yè)態(tài)融合的新模式不斷涌現(xiàn)，電商平臺也在加速全球擴張，加上互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善和全球物流網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，我國跨境電商正在成為國際貿(mào)易新動能。相信隨著全球貿(mào)易包容性越來越強，國際合作交流愈加深入，我國跨境電商的全球影響力會越來越大，增進與世界各國在電子商務(wù)領(lǐng)域的合作交流，共享發(fā)展成果。

參考文獻

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