侯培新

【摘要】從組織機構(gòu)、規(guī)章制度、監(jiān)督檢查等方面，提出了加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理的方法和途徑。

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn) 組織機構(gòu) 制度建設(shè) 監(jiān)督檢查

一、安全生產(chǎn)組織機構(gòu)

為保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)，必須有合理而有效的安全組織機構(gòu)，為安全生產(chǎn)決策、指令的實施提供必要的組織保證。

（一）組織機構(gòu)層次

遵循服從任務(wù)、民主管理、統(tǒng)一指揮、責(zé)權(quán)利對應(yīng)、精干高效、分工協(xié)作、層次適度、分級管理的原則，建立安全的組織機構(gòu)。以三個層次為好，戰(zhàn)略規(guī)劃層、戰(zhàn)術(shù)計劃層、運行管理層。

（二）橫向組織機構(gòu)

隨著企業(yè)經(jīng)營與管理、多謀與善斷、決策與監(jiān)督的逐步分離，橫向安全生產(chǎn)組織機構(gòu)一般應(yīng)建立四個系統(tǒng)。

安全生產(chǎn)決策系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)委員會，決定企業(yè)安全生產(chǎn)的方針、目標(biāo)及重大決策。企業(yè)安全工作決策的領(lǐng)導(dǎo)必須精干并具有很高的戰(zhàn)略決策能力和管理水平。

安全管理執(zhí)行系統(tǒng)。按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，企業(yè)的各專業(yè)系統(tǒng)的負責(zé)人是本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的主要負責(zé)者，要抓好本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，執(zhí)行系統(tǒng)要精干、高效、忠實和實干，執(zhí)行各項安全生產(chǎn)指令一絲不茍。

安全監(jiān)督系統(tǒng)。各級安全部門、安全員根據(jù)決策系統(tǒng)的安全指令對執(zhí)行系統(tǒng)和所屬單位進行監(jiān)督，以保證執(zhí)行安全指令確切無誤。還要發(fā)揮職工群眾監(jiān)督及輿論監(jiān)督的作用。

安全咨詢系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)成立安全生產(chǎn)專家組或參謀部，負責(zé)重大事故隱患評估、重大或疑難事故的調(diào)查、關(guān)鍵生產(chǎn)裝置的安全評價，項目的風(fēng)險預(yù)測和工程項目的“三同時”監(jiān)督，幫助領(lǐng)導(dǎo)做好安全決策。

二、安全規(guī)章制度建設(shè)

安全規(guī)章制度是以文字的形式對各項生產(chǎn)操作和管理工作的規(guī)范作出規(guī)定，這是全體職工的行為規(guī)范和行動準(zhǔn)則，是實現(xiàn)有效管理的基礎(chǔ)。安全規(guī)章制度要遵循管理原理，特別是系統(tǒng)原理和封閉原理。企業(yè)要堅持靠制度抓管理，靠管理保安全，狠抓規(guī)章制度的落實。

（一）落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是崗位責(zé)任制的重要組成部分，是企業(yè)各項安全規(guī)章制度的核心。它是建立在反映生產(chǎn)實際和固有規(guī)律的基礎(chǔ)上的，是連接每項安全工作與每位職工的紐帶，是使企業(yè)安全管理工作進入自我調(diào)節(jié)的軌道。制定安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，要有完整的科學(xué)內(nèi)容和較高的權(quán)威性，體現(xiàn)分級管理、分線負責(zé)、責(zé)權(quán)利關(guān)系協(xié)調(diào)的原則，解決“干什么”和“達到什么程度”的問題，力求做到定量化、程序化，具有可操作性、針對性，責(zé)任清楚、落實到人。由職代會討論通過，由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人批準(zhǔn)和發(fā)布安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，嚴格考核，獎懲嚴明，促使各級、各部門各司其職，各負其責(zé)。

（二）落實安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)要開展安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，認真組織干部、職工學(xué)習(xí)、貫徹國家、行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)根據(jù)各項標(biāo)準(zhǔn)制定各崗位的操作規(guī)程，使職工明確安全標(biāo)準(zhǔn)要求，工人做到按標(biāo)準(zhǔn)施工，按標(biāo)準(zhǔn)操作，干部做到按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計、按標(biāo)準(zhǔn)指揮生產(chǎn)，減少或避免不安全的行為。

（三）建立和完善行之有效的安全規(guī)章制度

企業(yè)應(yīng)該建立和完善自身的安全生產(chǎn)管理規(guī)定。其中包括：組織機構(gòu)、責(zé)任制、教育培訓(xùn)、技術(shù)措施、事故處理、獎勵與處罰等內(nèi)容;并實行安全生產(chǎn)在雙文明評比中的一票否決、領(lǐng)導(dǎo)承包安全生產(chǎn)要害部位、違章與隱患連帶責(zé)任管理制度等;根據(jù)新設(shè)備、新工藝和新情況，不斷完善操作規(guī)程，積極總結(jié)、推廣安全管理的典型經(jīng)驗。

三、安全監(jiān)督檢查

（一）加強常規(guī)安全監(jiān)督檢查

企業(yè)基層單位要認真做好干部值班檢查、崗位巡檢、交接班檢查等。原始檢查記錄要真實、準(zhǔn)確。由各專業(yè)系統(tǒng)負責(zé)組織本系統(tǒng)的安全檢查。企業(yè)每年組織的綜合性安全生產(chǎn)大檢查，以一至兩次為宜，作為對所屬單位安全生產(chǎn)工作的評價性檢查。加強安全監(jiān)督檢查應(yīng)實行書面報告制度，以便落實檢查人、受檢人、整改人的責(zé)任。

（二）加強現(xiàn)場安全檢查

企業(yè)要加大現(xiàn)場作業(yè)環(huán)節(jié)的安全檢查力度，以施工現(xiàn)場、崗位等為重點，進行隨機抽查、夜查，特別是工業(yè)動火，重大設(shè)備搬遷等重點施工和作業(yè)。通過提高安全檢查人員的素質(zhì)，改善安全檢查隊伍的檢查手段，提高安全檢查水平。

（三）加強安全生產(chǎn)要害部位（單位）的安全監(jiān)督管理

對安全生產(chǎn)的要害部位，在認真落實各項安全規(guī)章制度的同時，應(yīng)推行多級監(jiān)控、管理方法，有計劃地配備由安全工程師擔(dān)任的安全監(jiān)督員，督促其嚴格管理，完善防范措施，制訂突發(fā)性災(zāi)害和事故的應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)每年要對安全生產(chǎn)要害部位（單位）進行一次普查，系統(tǒng)分析安全生產(chǎn)情況，對照安全標(biāo)準(zhǔn)安排檢查事故隱患和管理上的問題，認真做好整改。

（四）嚴肅事故管理檢查

堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，嚴格按“三不放過”的原則，及時報告、統(tǒng)計、調(diào)查、處理事故，對事故責(zé)任者不姑息、不遷就，按章處理，或依法追究。或采取召開反事故現(xiàn)場會、主要負責(zé)人上臺檢查、領(lǐng)事故警告牌（黑牌）等形式向公眾曝光，形成嚴格事故管理的氣氛。

企業(yè)建立、健全安全生產(chǎn)良性運行體系是企業(yè)謀求發(fā)展的內(nèi)在需要，建立合理、有效的組織機構(gòu)是實現(xiàn)目標(biāo)的組織保證，健全安全規(guī)章制度是實施有效管理的依據(jù)，進行有力的安全監(jiān)督檢查是落實規(guī)章制度的保障，并提高全員安全素質(zhì)，切實為企業(yè)發(fā)展提供堅實可靠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

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