一、中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》

2019年8月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，并發(fā)出通知。通知指出，宣傳工作是黨的一項(xiàng)極其重要的工作，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷奪取革命、建設(shè)、改革勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。制定頒布《條例》，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)宣傳工作的高度重視，標(biāo)志著宣傳工作科學(xué)化規(guī)范化制度化建設(shè)邁上新的臺(tái)階。通知要求，各級(jí)黨委（黨組）要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，抓好宣傳解讀和督促檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)宣傳工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央關(guān)于宣傳工作的重大決策部署落到實(shí)處。

點(diǎn)評(píng)

在全黨深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育之際，黨中央印發(fā)《條例》正當(dāng)其時(shí)。這對(duì)于向全黨昭示宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的初心初衷，對(duì)于汲取歷史經(jīng)驗(yàn)、明確宣傳工作的職責(zé)使命，推動(dòng)宣傳思想工作守正創(chuàng)新，具有十分重要的意義。

《條例》內(nèi)容豐富、體系完善、要求明確，涵蓋了宣傳思想工作的全過程各方面。作為我黨第一部關(guān)于宣傳工作的主干性、基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)宣傳工作的高度重視，為宣傳工作提供了基本遵循。我們要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想和黨中央決策部署結(jié)合起來，以黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的新成效，推動(dòng)宣傳思想工作開創(chuàng)新局面。

二、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)布實(shí)施

2019年1月15日，中宣部、國家廣播電視總局聯(lián)合發(fā)布了《縣級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范》。國家廣播電視總局受中宣部委托，編制并審查了《縣級(jí)融媒體中心省級(jí)技術(shù)平臺(tái)規(guī)范要求》，1月15日批準(zhǔn)為中華人民共和國廣播電視推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，予以發(fā)布并實(shí)施。4月9日，中宣部新聞局和國家廣播電視總局科技司聯(lián)合發(fā)布了《縣級(jí)融媒體中心網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范》《縣級(jí)融媒體中心運(yùn)行維護(hù)規(guī)范》《縣級(jí)融媒體中心監(jiān)測(cè)監(jiān)管規(guī)范》。至此，縣級(jí)融媒體中心5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已全部發(fā)布實(shí)施。

《縣級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范》提出要整合縣級(jí)廣播電視、報(bào)刊、新媒體等資源，開展媒體服務(wù)、黨建服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、增值服務(wù)等業(yè)務(wù)；《縣級(jí)融媒體中心省級(jí)技術(shù)平臺(tái)規(guī)范要求》要求省級(jí)技術(shù)云平臺(tái)為縣級(jí)融媒體中心提供技術(shù)支撐、運(yùn)營維護(hù)；《縣級(jí)融媒體中心網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范》以國家和行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全政策、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合縣級(jí)融媒體中心技術(shù)系統(tǒng)特點(diǎn)，從技術(shù)、管理和運(yùn)維等3個(gè)層面，對(duì)縣級(jí)融媒體中心的網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行了規(guī)范；《縣級(jí)融媒體中心運(yùn)行維護(hù)規(guī)范》提出了縣級(jí)融媒體中心的運(yùn)行維護(hù)范圍，包括技術(shù)系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施和輔助設(shè)施，明確了運(yùn)行維護(hù)及監(jiān)控的要求，規(guī)范了相關(guān)應(yīng)急保障和規(guī)章制度；《縣級(jí)融媒體中心監(jiān)測(cè)監(jiān)管規(guī)范》從內(nèi)容安全、技術(shù)安全、業(yè)務(wù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等方面，對(duì)縣級(jí)融媒體中心自我監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和第三方監(jiān)管平臺(tái)的功能、系統(tǒng)架構(gòu)、數(shù)據(jù)接口要求進(jìn)行了規(guī)范。

點(diǎn)評(píng)

縣級(jí)媒體是最接近群眾的渠道，是黨的聲音與群眾的“最后一公里”。然而近年來，受移動(dòng)傳播的巨大沖擊，傳統(tǒng)媒體在縣級(jí)影響力薄弱。建設(shè)縣級(jí)融媒體中心正是站在意識(shí)形態(tài)安全的高度，通過整合縣域媒體資源，全面向移動(dòng)傳播轉(zhuǎn)型，重新占領(lǐng)不斷被蠶食的基層宣傳陣地。當(dāng)前縣級(jí)融媒體中心建設(shè)蹄疾而步穩(wěn)，涌現(xiàn)出一大批富有成效的實(shí)踐成果。但在取得快速發(fā)展的同時(shí)，我國縣級(jí)融媒體中心建設(shè)也存在許多不足。接連出臺(tái)的五項(xiàng)規(guī)范從解決可操作性出發(fā)，是對(duì)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的“頂層設(shè)計(jì)”。《縣級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范》是總綱，其他四項(xiàng)是對(duì)總綱所涵蓋內(nèi)容的具體操作細(xì)化。這四項(xiàng)規(guī)范既各有分工各司其責(zé)，又相互聯(lián)系互為保障，為縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)提供了全方位的體系支撐。

三、中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)管理規(guī)范》

2019年1月9日，中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)管理規(guī)范》。根據(jù)《規(guī)范》，網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)還應(yīng)當(dāng)建立總編輯內(nèi)容管理負(fù)責(zé)制度，且網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其業(yè)務(wù)規(guī)模，建立審核員隊(duì)伍。網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)實(shí)行節(jié)目內(nèi)容先審后播制度。平臺(tái)上播出的所有短視頻均應(yīng)經(jīng)內(nèi)容審核后方可播出，包括節(jié)目的標(biāo)題、簡介、彈幕、評(píng)論等內(nèi)容?！兑?guī)范》還規(guī)定網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行版權(quán)保護(hù)責(zé)任，未經(jīng)授權(quán)不得自行剪切、改編電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)劇等各類廣播電視視聽作品；不得轉(zhuǎn)發(fā)UGC上傳的電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)劇等各類廣播電視視聽作品片段；在未得到PGC機(jī)構(gòu)提供的版權(quán)證明的情況下，也不得轉(zhuǎn)發(fā)PGC機(jī)構(gòu)上傳的電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)劇等各類廣播電視視聽作品片段。

點(diǎn)評(píng)

短視頻作為一種新興業(yè)態(tài)，繁榮了文化市場(chǎng)、豐富了人民群眾的精神文化生活。短視頻以其視聽化自我表達(dá)、群圈化分享推送、隨時(shí)隨地傳播、碎片化時(shí)間觀看等特點(diǎn)深受廣大青少年的喜愛。隨著國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)大量涌現(xiàn)，其中的弊端也不斷顯現(xiàn)，存在諸多需要規(guī)范與治理的問題?！兑?guī)范》的發(fā)布，及時(shí)對(duì)開展短視頻服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在總體、上傳賬戶管理、內(nèi)容管理、技術(shù)管理等方面提出了20多條建設(shè)性要求，對(duì)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)自律、內(nèi)容的版權(quán)保護(hù)、青少年健康成長、營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間都具有積極意義。

四、工業(yè)和信息化部、國家廣播電視總局、中央廣播電視總臺(tái)三部門印發(fā)《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》

2019年2月28日，工業(yè)和信息化部、國家廣播電視總局、中央廣播電視總臺(tái)三部門印發(fā)《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》。《行動(dòng)計(jì)劃》明確將按照“4K先行、兼顧8K”的總體技術(shù)路線，大力推進(jìn)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用。《行動(dòng)計(jì)劃》提出， 2022年，我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過4萬億元，4K產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，8K關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破，形成一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。為更好地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《行動(dòng)計(jì)劃》分2020年和2022年兩個(gè)階段提出了我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)。

點(diǎn)評(píng)

目前，視頻已經(jīng)成為各行各業(yè)數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理和呈現(xiàn)的主要形式。作為高清視頻的下一個(gè)發(fā)展階段，超高清視頻將帶動(dòng)視頻采集、制作、傳輸、呈現(xiàn)、應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)生深刻變革，對(duì)于推動(dòng)大眾的消費(fèi)升級(jí)以及行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展都具有重大意義。我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)已形成終端先行、頻道建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、行業(yè)應(yīng)用初步興起的良好態(tài)勢(shì)，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在內(nèi)容應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)不一致、超高清視頻內(nèi)容供給匱乏、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不夠等突出問題?！缎袆?dòng)計(jì)劃》把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過政策引導(dǎo)和支持，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，必將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

五、科技部等六部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)文化和科技深度融合的指導(dǎo)意見》

2019年8月26日，科技部、中宣部、中央網(wǎng)信辦、財(cái)政部、文化和旅游部、廣播電視總局共同研究制定印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)文化和科技深度融合的指導(dǎo)意見》。《意見》提出，到2025年，基本形成覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的文化和科技融合創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)文化和科技深度融合。按照國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合總體部署，建成若干目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、協(xié)同攻關(guān)的文化科技領(lǐng)域國家科技創(chuàng)新基地，建成100家左右特色鮮明、示范性強(qiáng)、管理規(guī)范、配套完善的國家文化和科技融合示范基地，200家左右擁有知名品牌、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化和科技融合領(lǐng)軍企業(yè)，使文化和科技融合成為文化高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。重點(diǎn)任務(wù)包括加強(qiáng)文化共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、完善文化科技創(chuàng)新體系建設(shè)、加快文化科技成果產(chǎn)業(yè)化推廣、加強(qiáng)文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)、推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展、促進(jìn)內(nèi)容生產(chǎn)和傳播手段現(xiàn)代化、提升文化裝備技術(shù)水平、強(qiáng)化文化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制與推廣。

點(diǎn)評(píng)

《意見》的出臺(tái)將文化與科技融合提到了前所未有的高度，成為文化領(lǐng)域供給側(cè)改革和需求側(cè)引領(lǐng)的新引擎和新動(dòng)能。為不斷回應(yīng)人民群眾對(duì)于美好精神文化生活的新期待，不斷滿足人民群眾對(duì)美好精神文化生活的獲得感、幸福感與安全感，文化與科技的融合應(yīng)持續(xù)致力于文化領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，建立和健全文化科技創(chuàng)新體系和文化大數(shù)據(jù)體系，源源不斷地將文化科技成果進(jìn)行市場(chǎng)化推廣和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用?！兑庖姟返穆涞嘏e措是文化科技成果的產(chǎn)業(yè)化推廣，也是打通文化與科技“最后一公里”的外在標(biāo)志和外化體現(xiàn)。

六、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、文化和旅游部、國家廣播電視總局聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)音視頻信息服務(wù)管理規(guī)定》

2019年11月29日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、文化和旅游部、國家廣播電視總局聯(lián)合印發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)音視頻信息服務(wù)管理規(guī)定》，《規(guī)定》自2020年1月1日起施行。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)《規(guī)定》，旨在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音視頻信息服務(wù)健康有序發(fā)展，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和公共利益。《規(guī)定》指出，網(wǎng)絡(luò)音視頻信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法取得法律、行政法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)；應(yīng)當(dāng)落實(shí)信息內(nèi)容安全管理主體責(zé)任，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，建立健全用戶注冊(cè)、信息發(fā)布審核、信息安全管理、應(yīng)急處置、從業(yè)人員教育培訓(xùn)、未成年人保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度，具有與新技術(shù)新應(yīng)用發(fā)展相適應(yīng)的安全可控的技術(shù)保障和防范措施，有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件，防范網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、安全性和可用性。

點(diǎn)評(píng)

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的深入發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)得到了廣泛普及，并且正在成為主流網(wǎng)絡(luò)信息傳播形式。尤其是隨著5G時(shí)代的到來，擺脫流量和信號(hào)的束縛，這一趨勢(shì)必將更加迅猛。這就要求行業(yè)必須提前進(jìn)行規(guī)范，監(jiān)管也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)音視頻行業(yè)的監(jiān)管一直面臨著“難預(yù)測(cè)、難發(fā)現(xiàn)、難審核、難封堵”的問題。此次發(fā)布的《規(guī)定》從資質(zhì)、信息內(nèi)容安全管理主體責(zé)任、“實(shí)名制”身份信息認(rèn)證、信息安全、處罰機(jī)制、舉報(bào)路徑和辟謠機(jī)制七個(gè)方面做出了明確要求，無疑為網(wǎng)絡(luò)音視頻良性傳播提供了重要的保障，也為網(wǎng)絡(luò)信息安全規(guī)范加上了一把安全鎖。

七、國家廣播電視總局發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》

2019年8月19日，國家廣播電視總局發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》?！兑庖姟分赋?，要以實(shí)施“新時(shí)代精品工程”為抓手，推動(dòng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)健康繁榮，加快建設(shè)廣電5G網(wǎng)絡(luò)，打造新型國家信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)；發(fā)揮國家科技計(jì)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的引領(lǐng)支撐作用，加快服務(wù)能力與科技深度融合發(fā)展；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域率先發(fā)展，發(fā)揮高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）的輻射帶動(dòng)作用，提升品牌展會(huì)的市場(chǎng)影響力，擴(kuò)大廣播電視對(duì)外貿(mào)易和文化交流；營造健康有序的營商環(huán)境，培育壯大骨干企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)與金融市場(chǎng)對(duì)接機(jī)制；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，用足用好財(cái)稅優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取政府購買服務(wù)支持，建立完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，強(qiáng)化人才保障，完善統(tǒng)計(jì)支撐。

點(diǎn)評(píng)

加快廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既是時(shí)代呼喚，也是廣電行業(yè)自身改革發(fā)展的題中之意、必然要求。進(jìn)入新時(shí)代，廣電產(chǎn)業(yè)肩負(fù)著更為重要的使命和責(zé)任。規(guī)模和市場(chǎng)急劇擴(kuò)大、新技術(shù)新手段層出不窮、人民群眾對(duì)文化精神產(chǎn)品的新需求、新期待等都迫切要求廣播電視及網(wǎng)絡(luò)視聽進(jìn)一步把握好導(dǎo)向和主旋律，進(jìn)一步解決好“高原”和“高峰”問題，實(shí)現(xiàn)我國廣播電視及網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)繁榮發(fā)展。而這些，迫切需要做好頂層設(shè)計(jì)，迫切需要出臺(tái)科學(xué)系統(tǒng)地推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

《意見》結(jié)合廣電行業(yè)發(fā)展的實(shí)情，對(duì)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了全面部署，明確了廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)到2025年的具體發(fā)展目標(biāo)。廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展須逐一加以對(duì)應(yīng)，拿出實(shí)招、采取更加切實(shí)可行的舉措，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和提質(zhì)增效的步伐，以高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。

八、四部委印發(fā)《關(guān)于深化改革培育世界一流科技期刊的意見》

2019年8月19日，中國科協(xié)、中宣部、教育部、科技部印發(fā)《關(guān)于深化改革培育世界一流科技期刊的意見》，這是貫徹落實(shí)中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議精神、推動(dòng)我國科技期刊改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對(duì)推進(jìn)我國科技期刊建設(shè)做出了全面部署?！兑庖姟访鞔_了我國科技期刊的發(fā)展目標(biāo)，提出了實(shí)現(xiàn)一流期刊建設(shè)目標(biāo)的措施和途徑，將以中國科技期刊卓越行動(dòng)計(jì)劃為統(tǒng)領(lǐng)，著力提升科技期刊專業(yè)管理能力，著力提升科技期刊出版市場(chǎng)運(yùn)營能力，著力提升科技期刊國際競(jìng)爭(zhēng)能力，全力推進(jìn)數(shù)字化、專業(yè)化、集團(tuán)化、國際化進(jìn)程，構(gòu)建開放創(chuàng)新、協(xié)同融合、世界一流的中國科技期刊體系。

點(diǎn)評(píng)

科技期刊傳承人類文明，薈萃科學(xué)發(fā)現(xiàn)，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，是科技創(chuàng)新鏈條中的重要環(huán)節(jié)，直接體現(xiàn)國家科技競(jìng)爭(zhēng)力和文化軟實(shí)力。目前，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力和綜合國力進(jìn)入世界前列，為我國打造世界一流科技期刊提供了最大的底氣。然而，我國科技期刊在學(xué)術(shù)組織力、人才凝聚力、創(chuàng)新引領(lǐng)力、國際影響力等方面與世界一流期刊差距較大?！兑庖姟纷鳛榫V領(lǐng)性文件，于2018年11月14日由中央深改委審議通過，現(xiàn)在由四部委細(xì)化后下發(fā)，其對(duì)促進(jìn)我國科技期刊改革與發(fā)展的重要意義不言而喻?！兑庖姟返某雠_(tái)將激發(fā)出新的活力，助推我國由出版大國邁向出版強(qiáng)國，為世界做出中國的貢獻(xiàn)、提出中國的方案，向世界講好中國創(chuàng)新的故事，發(fā)出中國科技創(chuàng)新的聲音。

九、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》

2019年12月20日，國家網(wǎng)信辦公布《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、網(wǎng)民等發(fā)布弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀等正能量內(nèi)容，不得網(wǎng)絡(luò)暴力、人肉搜索、流量造假、操縱賬號(hào)，嚴(yán)重違規(guī)者將面臨網(wǎng)上行為限制等聯(lián)合懲戒。根據(jù)《規(guī)定》，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，加強(qiáng)本平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理機(jī)制，制定本平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理細(xì)則，健全用戶注冊(cè)、賬號(hào)管理、信息發(fā)布審核、跟帖評(píng)論審核、版面頁面生態(tài)管理、實(shí)時(shí)巡查、應(yīng)急處置和網(wǎng)絡(luò)謠言、黑色產(chǎn)業(yè)鏈信息處置等制度。規(guī)定將自2020年3月1日起施行。

點(diǎn)評(píng)

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，突破了信息傳播的時(shí)空限制，拓展了信息傳播范圍，創(chuàng)新了信息傳播手段，引發(fā)了信息傳播格局的根本性變革。網(wǎng)絡(luò)空間正在全面改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式，深刻影響著人類社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程。隨著信息爆炸時(shí)代的來臨，網(wǎng)民對(duì)于嚴(yán)肅信息和客觀報(bào)道的需要日益迫切。很多網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者嚴(yán)守職業(yè)操守，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代特點(diǎn)，輸送了大量有質(zhì)量、有深度的網(wǎng)絡(luò)信息。然而，一些網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者意圖獲得最大推送量和最高點(diǎn)擊率，使違法和不良信息充斥用戶界面，嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)秩序。因此，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)的治理在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的作用日益凸顯?！兑?guī)定》以系統(tǒng)化思維和更為綜合的量化指標(biāo)，豐富完善了互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，為網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)建設(shè)確立了基本的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)體系，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間信息依法有序自由流動(dòng)。

十、中宣部、國家廣播電視總局印發(fā)《國有影視企業(yè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核試行辦法》

2019年12月27日，中宣部、國家廣電總局發(fā)布了《中共中央宣傳部國家廣播電視總局關(guān)于印發(fā)<國有影視企業(yè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核試行辦法>的通知》。《通知》指出，國有影視企業(yè)的績效考核應(yīng)當(dāng)為綜合性考核，兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，并把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核的占比權(quán)重應(yīng)當(dāng)在50%以上。企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與包括社會(huì)效益考核在內(nèi)的綜合績效考核結(jié)果掛鉤，職工工資總額的確定應(yīng)當(dāng)同時(shí)考慮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益考核情況，經(jīng)企業(yè)薪酬主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行?！锻ㄖ愤€指出，國有影視企業(yè)社會(huì)效益實(shí)行百分制評(píng)價(jià)考核，其中，作品創(chuàng)作生產(chǎn)20分、受眾反應(yīng)和社會(huì)影響60分、內(nèi)部制度和隊(duì)伍建設(shè)20分，考核結(jié)果根據(jù)評(píng)分情況分四個(gè)等次：評(píng)價(jià)考核得分90分（含）以上為優(yōu)秀等次，評(píng)價(jià)考核得分75分（含）至90分為良好等次，評(píng)價(jià)考核得分60分（含）至75分為合格等次，評(píng)價(jià)考核得分60分以下為不合格等次。

點(diǎn)評(píng)

近年來，我國影視行業(yè)正向提質(zhì)的方向不斷發(fā)展，要求影視企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，是新聞?shì)浾摴ぷ鲌?jiān)持正確輿論導(dǎo)向的需要。國有影視企業(yè)是推動(dòng)我國影視行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量，并起到帶頭作用，在對(duì)國有影視企業(yè)提出要求的同時(shí)，也將進(jìn)一步帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。值得關(guān)注的是，《辦法》規(guī)定，對(duì)于政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向出現(xiàn)問題，或者嚴(yán)重違反國家法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的國有影視企業(yè)，其社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核直接確定為不合格，主管主辦單位應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評(píng)，并追究企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任。同時(shí)，國有影視企業(yè)行業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以處罰。這樣嚴(yán)格、具體的規(guī)定，對(duì)國有影視企業(yè)的產(chǎn)品堅(jiān)持正確導(dǎo)向、引領(lǐng)正能量提供了制度保證。