陳文雯 陳浩龍

摘 要：大力開展創(chuàng)業(yè)教育是武陵山片區(qū)高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和扶貧攻堅戰(zhàn)略的歷史責任，而科學(xué)合理評價創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量是提升創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的地點。本研究基于CIPP模型構(gòu)建起高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價指標體系，并以湖南武陵山片區(qū)五所本科綜合性大學(xué)作為研究樣本，實證評價了樣本高校2014-2017年期間創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。研究發(fā)現(xiàn)，武陵山片區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育綜合質(zhì)量穩(wěn)步提升，但高校間表現(xiàn)參差不齊;各高校在創(chuàng)業(yè)教育方面特色各異，但在“創(chuàng)業(yè)成果績效”維度上有呈下降態(tài)勢。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)教育;質(zhì)量評價;CIPP;武陵山片區(qū)

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2020.34.012

0 引言

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》明確指出，“深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的迫切需要”。2018年6月，教育部陳寶生部長在新時代全國高等學(xué)科本科教育工作會議上又進一步指出，要“寫好‘奮進之筆，建設(shè)高水平本科教育”，需要“加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，持續(xù)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，造就源源不新、敢闖會創(chuàng)的青春力量”。這充分彰顯了高校創(chuàng)業(yè)教育在推進地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要貢獻，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是高校新的歷史使命，是高校尤其是貧困地區(qū)高校主動適應(yīng)并服務(wù)社會發(fā)展的抓手。應(yīng)對社會需求，當前我國貧困地區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育還存在一系列問題。如部分貧困地區(qū)的高校在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系上主體不夠明確，針對性不強，資源接洽上不夠合理;快速發(fā)展的創(chuàng)業(yè)教育實踐與滯后的質(zhì)量評價體系之間形成對立沖突，存在評價內(nèi)容表面化，評價主體比較單一，評價標準不夠全面等一些問題。究其原因，目前貧困地區(qū)地方高校創(chuàng)業(yè)教育都是基于發(fā)達國家或地區(qū)的市場情境，偏重于學(xué)生一般性創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，忽視了創(chuàng)業(yè)教育的情境制約條件，且沒有基于系統(tǒng)的教育質(zhì)量觀來設(shè)計創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價體系。因此，貧困地區(qū)高校應(yīng)改革創(chuàng)業(yè)教育模式，針對貧困地區(qū)特點和情境創(chuàng)新具有本土特色的創(chuàng)業(yè)教育模式，改革創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價體系，對貧困地區(qū)高校進行科學(xué)、簡便、有效的創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價已經(jīng)迫在眉睫，進而為貧困地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供充足的、適用的創(chuàng)業(yè)人才資源。

1 高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價指標體系的構(gòu)建

1.1 CIPP模型簡介

CIPP模型由美國學(xué)者Stufflebeam于1967年提出，該模型有效整合了背景評價（Context Evaluation）、輸入評價（Input Evaluation）、過程評價（Process Evaluation）、成果評價（Product Evaluation）4個方面。背景評價是對高校教育內(nèi)外部環(huán)境能力的評價，反映的是高校開展創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)外部環(huán)境熏陶。輸入評價則針對高校教育資源配置能力的評價，重點關(guān)注高校創(chuàng)業(yè)教育的資源投入和組織支持。過程評價聚焦教育的全過程，比如課程設(shè)置、第二課堂、實訓(xùn)實踐等教育環(huán)節(jié)，評價高校從課程到實踐的創(chuàng)業(yè)教育全過程實施狀況。成果評價，顧名思義即測量評判教育的成效，是對高校創(chuàng)業(yè)教育成果的評價。

CIPP模型將主觀評價指標與客觀評價指標相結(jié)合，相較于其他教育質(zhì)量評價方法，更具科學(xué)性、系統(tǒng)性和全面性，近年來逐步得到國內(nèi)外高校創(chuàng)業(yè)教育研究者的廣泛應(yīng)用。如林覲民等（2014）、葛莉等（2014）構(gòu)建了基于CIPP模型的能力評價指標體系;段麗華等（2017）將CIPP模型引入高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價體系中，構(gòu)建了由創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)資源、教育過程和創(chuàng)業(yè)成果4個一級指標、12個二級指標、50個觀測點組成的評價體系。本文即以CIPP模型為基礎(chǔ)，通過構(gòu)建高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價體系，科學(xué)合理評價武陵山片區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。

1.2 基于CIPP模型的高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價指標體系構(gòu)建

基于CIPP模型的理論基礎(chǔ)，參照國家發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育的要求，借鑒前人研究成果，構(gòu)建起包括高校創(chuàng)業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)能力、高校資源配置能力、高校創(chuàng)業(yè)過程行動能力、高校創(chuàng)業(yè)成果績效等4個一級指標、“地域環(huán)境”等10個二級指標、“所在城市新增企業(yè)數(shù)”等14個三級指標構(gòu)成的高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價指標體系。然后，再通過層次分析法和專家評價法為創(chuàng)業(yè)教育評價指標體系各指標賦值。首先確定評價指標，構(gòu)建層次分析模型。再對各個層次中的各要素進行兩兩比較，構(gòu)建判斷矩陣。然后確定各級指標的權(quán)重，其中單個下級指標權(quán)重設(shè)定為1，接著對各個矩陣進行一致性檢驗。最后計算各指標綜合評價權(quán)重。得到高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價指標體系如表1所示。

2 基于CIPP模型的武陵山片區(qū)的高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價的實證

2.1 研究樣本和數(shù)據(jù)來源

武陵山片區(qū)是我國14個集中連片特困區(qū)之一，也是習(xí)近平總書記“精準扶貧”思想首倡地和我國區(qū)域扶貧與發(fā)展戰(zhàn)略先行先試區(qū)。武陵山片區(qū)橫跨湘鄂渝黔四省邊區(qū)，包括71個縣（市）區(qū)，長期以來區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后，區(qū)域自我發(fā)展能力有限。因此，發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升區(qū)域自我發(fā)展能力對于促進武陵山片區(qū)可持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。武陵山片區(qū)各地統(tǒng)計公報顯示，截至目前，武陵山片區(qū)共有30所普通高等學(xué)校。湖南省武陵山片區(qū)是整個武陵山片區(qū)的主體，加之各地高校辦學(xué)歷史、辦學(xué)層次不一，為了更加科學(xué)合理地評價武陵山片區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。課題組選取湖南武陵山片區(qū)的吉首大學(xué)（湘西土家族苗族自治州）、懷化學(xué)院（懷化市）、邵陽學(xué)院（邵陽市）、湖南文理學(xué)院（常德市）、湖南人文科技學(xué)院（婁底市）等五所高校作為研究樣本。課題組通過收集二手資料的方式獲取研究樣本高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價相關(guān)指標數(shù)據(jù)。具體方式為：一是收集整理了各高校所在城市2014-2017年的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報，獲取高校創(chuàng)業(yè)教育“環(huán)境基礎(chǔ)能力”相關(guān)指標數(shù)據(jù);二是通過訪問各高校網(wǎng)站，收集整理了各高校2014-2017年各年度本科教學(xué)質(zhì)量報告和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告，獲取“資源配置”“創(chuàng)業(yè)過程”“創(chuàng)業(yè)成果”等相關(guān)指標數(shù)據(jù);三是通過收集整理湖南省教育廳2014-2017年各年度大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)項目立項通知，獲取各高?！皠?chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃”項目數(shù)。

2.2 武陵山片區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價結(jié)果

2.2.1 武陵山片區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的分維度分析

通過對湖南武陵山片區(qū)各高校2014-2017年期間創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)數(shù)據(jù)的整理，得到湖南武陵山片區(qū)各高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量分維度表現(xiàn)如表2所示。

由表2可知，在“環(huán)境基礎(chǔ)能力”維度方面，懷化學(xué)院的表現(xiàn)最好，吉首大學(xué)、邵陽學(xué)院、湖南文理學(xué)院表現(xiàn)一般，湖南人文科技學(xué)院則表現(xiàn)最差，五所高校在總體表現(xiàn)較差;在2014-2017年間，湖南人文科技學(xué)院創(chuàng)業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)能力變化差距較大，前后2年形成對比落差，其他4所高校表現(xiàn)越來越好。這意味著，各武陵山片區(qū)的高校的創(chuàng)新環(huán)境基礎(chǔ)能力提升上仍需繼續(xù)加強。

在“資源配置能力”維度上，湖南文理學(xué)院的表現(xiàn)最好，懷化學(xué)院和湖南人文科技學(xué)院表現(xiàn)一般，邵陽學(xué)院表現(xiàn)較差，吉首大學(xué)則表現(xiàn)最差，在總體表現(xiàn)上較差。在2014年-2017年這4年中，湖南文理學(xué)院在資源配置能力上提升較小，其他4所高校的能力越來越好。這意味著，盡管湖南武陵山片區(qū)的高校整體上資源配置能力持續(xù)上升，但是在提升力度上仍需大力加強。

在“創(chuàng)業(yè)過程行動”維度上，邵陽學(xué)院的表現(xiàn)最好，湖南人文科技學(xué)院、湖南文理學(xué)院、懷化學(xué)院表現(xiàn)較好，吉首大學(xué)則表現(xiàn)最差。各高校總體表現(xiàn)較好，是4個維度中均分最高的。從演變趨勢來看，4年間湖南文理學(xué)院在2014年的基礎(chǔ)上退步，后2年逐漸呈上升趨勢。其他高校的創(chuàng)業(yè)過程能力整體上呈現(xiàn)穩(wěn)步提升態(tài)勢。這意味著，盡管各高校在過程能力上存在差異，但是總體上湖南武陵山片區(qū)高校的創(chuàng)業(yè)過程能力發(fā)展得較好，變得越來越好。

在“創(chuàng)業(yè)成果績效”維度上，邵陽學(xué)院的表現(xiàn)最好，湖南文理學(xué)院次之，吉首大學(xué)則表現(xiàn)最差，總體上表現(xiàn)較好。但是，在2014-2017年間，除湖南文理學(xué)院的創(chuàng)業(yè)成果績效能力呈上升態(tài)勢外，其他4所高校都呈下降態(tài)勢。這意味著，盡管湖南武陵山片區(qū)各高校的創(chuàng)業(yè)成果績效能力總體較好，但各高校創(chuàng)業(yè)教育成效呈下滑趨勢，這一點值得武陵山片區(qū)各高校重視。

2.2.2 武陵山片區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育綜合質(zhì)量分析

通過數(shù)據(jù)標準化處理，按照高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價指標體系的權(quán)重設(shè)計，得到研究樣本高校2014-2017年期間創(chuàng)業(yè)教育綜合質(zhì)量得分情況，如表3所示。由表3數(shù)據(jù)可知，根據(jù)各高校創(chuàng)業(yè)教育綜合質(zhì)量均值來看，湖南文理學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育綜合質(zhì)量最高，吉首大學(xué)表現(xiàn)差，武陵山片區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育綜合質(zhì)量總體情況位于中等水平。湖南文理學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育的優(yōu)異表現(xiàn)歸功于其在“資源配置能力”“創(chuàng)業(yè)過程行動”等2個創(chuàng)業(yè)教育維度上表現(xiàn)最佳，加之在“環(huán)境基礎(chǔ)能力”和“創(chuàng)業(yè)成果績效”維度上位居次席。而吉首大學(xué)則在除“環(huán)境基礎(chǔ)能力”外的其他3個維度上表現(xiàn)均不理想，導(dǎo)致其創(chuàng)業(yè)教育綜合質(zhì)量在2014-2017年間在湖南武陵山片區(qū)高校中位居末席。

同時，從時間演化趨勢來看，2014-2017年期間，武陵山片區(qū)各高校創(chuàng)業(yè)教育綜合質(zhì)量均呈明顯上升趨勢。尤其以吉首大學(xué)、湖南人文科技學(xué)院等2所高校表現(xiàn)最為突出，而邵陽學(xué)院、懷化學(xué)院、湖南文理學(xué)院等高校創(chuàng)業(yè)教育綜合質(zhì)量則提升有限。各高校創(chuàng)業(yè)教育綜合質(zhì)量提升的差異，同樣可歸因為各高校在創(chuàng)業(yè)教育分維度上的提升幅度差異。2014-2017年期間，吉首大學(xué)、湖南人文科技學(xué)院在“資源配置能力”“創(chuàng)業(yè)過程行動”維度上提升幅度迅猛，從而帶來了其創(chuàng)業(yè)教育綜合質(zhì)量的迅速提升。

3 結(jié)論與對策

本研究基于CIPP教育理論，構(gòu)建高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價體系，以湖南武陵山片區(qū)5所綜合性地方高校為研究樣本，實證評價了其創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量，經(jīng)過研究，發(fā)現(xiàn)以下方面。

3.1 武陵山片區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育綜合質(zhì)量穩(wěn)步提升，但高校間表現(xiàn)參差不齊

具體而言，根據(jù)各高校創(chuàng)業(yè)教育綜合質(zhì)量均值來看，湖南文理學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育綜合質(zhì)量最高，吉首大學(xué)表現(xiàn)較差;但從發(fā)展趨勢來看，武陵山片區(qū)各高校創(chuàng)業(yè)教育綜合質(zhì)量均呈明顯上升趨勢。尤其以吉首大學(xué)、湖南人文科技學(xué)院等2所高校表現(xiàn)最為突出，而邵陽學(xué)院、懷化學(xué)院、湖南文理學(xué)院等高校創(chuàng)業(yè)教育綜合質(zhì)量則提升有限。

3.2 各高校在創(chuàng)業(yè)教育方面特色各異

具體表現(xiàn)為，各高校在創(chuàng)業(yè)教育各維度上表現(xiàn)不一。“環(huán)境基礎(chǔ)能力”維度方面，懷化學(xué)院的總體表現(xiàn)最好，而湖南人文科技學(xué)院的創(chuàng)業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)表現(xiàn)不穩(wěn)定，時而上升，時而跌落?！百Y源配置能力”維度上，湖南文理學(xué)院的表現(xiàn)最好，但其相較于其他高校四年間提升幅度有限。在“創(chuàng)業(yè)過程行動”維度上，邵陽學(xué)院表現(xiàn)最好，從演變趨勢來看除湖南文理學(xué)院外，其他高校的創(chuàng)業(yè)過程能力整體上呈現(xiàn)穩(wěn)步提升態(tài)勢。最后，在“創(chuàng)業(yè)成果績效”維度上，邵陽學(xué)院的表現(xiàn)最好，但從發(fā)展趨勢來看除湖南文理學(xué)院外其他4所高校都呈下降態(tài)勢，這一點值得武陵山片區(qū)各高校重視。

基于以上研究結(jié)論，為進一步提高武陵山片區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量，助力武陵山片區(qū)高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，建議可采取以下針對性措施：

一方面應(yīng)實施差異性高校創(chuàng)業(yè)教育提升對策。如對吉首大學(xué)而言，針對其在“資源配置能力”“創(chuàng)業(yè)過程行動”“創(chuàng)業(yè)成果績效”等維度的不力表現(xiàn)，應(yīng)進一步強化頂層設(shè)計，為學(xué)生提供更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)平臺和營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境氛圍，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置優(yōu)化，廣泛搜集、跟蹤并宣傳校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)成功范例，并定期舉辦創(chuàng)業(yè)講座、沙龍、交流會等，加大對孵化園建造的投入，給學(xué)生更多的創(chuàng)業(yè)基地用以實踐。并通過優(yōu)化學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系等方式，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)評價比重，實施“以賽促學(xué)”工程，鼓勵更多學(xué)生參加更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)科競賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。除政府對畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的支持外，高?？筛鶕?jù)學(xué)校的扶力度對選擇創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生給予一定的支持和指導(dǎo)。

另一方面則應(yīng)在創(chuàng)業(yè)教育“環(huán)境基礎(chǔ)能力”維度加大投入力度。從創(chuàng)業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)能力來看，各高校之間雖存在差異，但總體上各高校創(chuàng)業(yè)教育“環(huán)境基礎(chǔ)能力”均表現(xiàn)一般，是創(chuàng)業(yè)教育綜合質(zhì)量4個維度中表現(xiàn)最差的維度。究其原因，是因為武陵山片區(qū)屬于貧困地區(qū)，總體上經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后，導(dǎo)致區(qū)域新增企業(yè)數(shù)、專利授權(quán)數(shù)相對來說較低，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究相對較少。為提升創(chuàng)業(yè)教育“環(huán)境基礎(chǔ)能力”，外部需要各級政府加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，通過加快“放管服”改革，簡化創(chuàng)業(yè)審批流程，優(yōu)化營商環(huán)境，塑造良好創(chuàng)業(yè)宏觀環(huán)境。同時各高校在知識能力和技術(shù)能力方面也應(yīng)加大引導(dǎo)力度，鼓勵相關(guān)導(dǎo)師發(fā)表創(chuàng)業(yè)教育論文，對發(fā)表論文成功者給予一定的獎勵。鼓勵廣大師生積極開發(fā)創(chuàng)造力，通過發(fā)明專利這一技術(shù)材料來體現(xiàn)。

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