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        法治與德治相結(jié)合的時(shí)代內(nèi)涵與實(shí)踐邏輯

        2020-11-30 09:13:51韓俊
        學(xué)理論·下 2020年11期
        關(guān)鍵詞:結(jié)合依法治國(guó)

        韓俊

        摘 要:黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)“法治與德治”提出一系列創(chuàng)新理念與創(chuàng)新戰(zhàn)略,不斷豐富依法治國(guó)與以德治國(guó)的時(shí)代內(nèi)涵,即依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障,以德治國(guó)是以道德教化人心,以道德滋養(yǎng)法治精神,以德治支撐法治。堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo),突出人民在法治建設(shè)中的主體地位,樹(shù)立憲法至上、堅(jiān)持法律面前人人平等的法治理念,以法治保障德治、以德治支撐法治,全面深化依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的實(shí)踐道路,續(xù)寫中華民族法治建設(shè)新篇章。

        關(guān)鍵詞:依法治國(guó);以德治國(guó);結(jié)合

        中圖分類號(hào):D920.0? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A? ?文章編號(hào):1002-2589(2020)11-0074-02

        依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障,以德治國(guó)是以道德滋養(yǎng)法治精神,以德治支撐法治,其目的都在于促進(jìn)社會(huì)公平正義,維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記不斷豐富依法治國(guó)與以德治國(guó)的時(shí)代內(nèi)涵,不斷彰顯兩者在實(shí)踐道路上的時(shí)代特點(diǎn)與價(jià)值訴求,為全面推進(jìn)中華民族法治建設(shè)實(shí)施創(chuàng)新理念與創(chuàng)新戰(zhàn)略。

        一、依法治國(guó)與以德治國(guó)的時(shí)代內(nèi)涵

        依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障,以德治國(guó)即以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治的支撐作用。新時(shí)期,法治與德治相得益彰,并駕齊驅(qū),以法治化建設(shè)推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化,不斷促進(jìn)社會(huì)治理安定和諧、社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)治久安。

        (一)依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障

        習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障?!盵1]依法治國(guó),即是依照體現(xiàn)黨和人民共同意志的法律法規(guī)來(lái)治理國(guó)家,樹(shù)立合理社會(huì)規(guī)范,要求國(guó)家治理不受任何個(gè)人意志的干預(yù)、阻礙或破壞。依法治國(guó)的歸宿在于實(shí)現(xiàn)法治,法治的最主要價(jià)值追求是促進(jìn)社會(huì)公平正義。在本質(zhì)上,法治是堅(jiān)持人民主體地位前提下制度化與法律化的治國(guó)理政活動(dòng)規(guī)范,在實(shí)踐上“用法律的準(zhǔn)繩去衡量、規(guī)范、引導(dǎo)社會(huì)生活,這就是法治?!盵2]法治是治國(guó)理政的重要舉措,把依法治國(guó)作為推動(dòng)國(guó)家法治建設(shè)的重要抓手,進(jìn)而依照法律法規(guī)來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的合理制度與社會(huì)規(guī)范。

        當(dāng)前,廣大人民群眾的法治需求不斷增加,對(duì)法治建設(shè)的渴望日益增強(qiáng)。國(guó)家在推進(jìn)依法治國(guó)工作全局規(guī)劃中責(zé)任也將更加重大,需要發(fā)揮的作用也更加凸顯。全面推進(jìn)依法治國(guó),不斷深化依法治國(guó)實(shí)踐,堅(jiān)決保障人民安居樂(lè)業(yè),促進(jìn)社會(huì)公平正義,才能不斷以法治化建設(shè)推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷向前。

        (二)以德治國(guó)是以道德教化人心,以道德滋養(yǎng)法治精神,以德治支撐法治

        以德治國(guó)在中華民族歷史長(zhǎng)河中便有跡可尋,上古原始氏族時(shí)期,堯、舜、禹以德治天下,以道德教化人心。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,諸子百家爭(zhēng)鳴,孔子為代表的儒家學(xué)派以畢生的精力投入到以德治國(guó)的主張之中,仁與愛(ài)是其核心思想。儒家學(xué)派認(rèn)為德、禮能使人知恥歸心,主張用德行感化和道德準(zhǔn)則來(lái)統(tǒng)治人民,主張“出禮入刑”,強(qiáng)調(diào)“德主刑輔”,德禮為政教之本。

        新時(shí)期,中華民族站在更高的起點(diǎn)重新審視以德治國(guó)的基本內(nèi)涵與必要性。以德治國(guó)作為治國(guó)理政的另一種重要手段,它與依法治國(guó)一樣,其目的在于促進(jìn)社會(huì)公平正義,維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。從德治的作用上看,習(xí)近平總書(shū)記指出:“必須以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用?!盵3]117首先,德治作為治國(guó)理政的另一種重要手段,可以起到教化人心的作用,把促進(jìn)社會(huì)公平正義的方針與政策內(nèi)化于心、外化于行,需要道德的洗滌與浸染。其次,道德準(zhǔn)則滋養(yǎng)法治精神,彌補(bǔ)法治環(huán)節(jié)的空白,升華廣大人民群眾對(duì)真善美的認(rèn)知,充分發(fā)揮德治作為國(guó)家治理手段強(qiáng)有力的支撐作用。從德治與法治的關(guān)系上看,習(xí)近平總書(shū)記指出:“治理國(guó)家、治理社會(huì)必須一手抓法治、一手抓德治,既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用,又重視發(fā)揮道德的教化作用,實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰”[3]16。由此可以看出,法律對(duì)于社會(huì)規(guī)約的引領(lǐng),道德對(duì)于心靈的滋潤(rùn),二者相互作用的過(guò)程,也是廣大人民群眾把遵守規(guī)章制度由自在到自為的轉(zhuǎn)化過(guò)程。在法律規(guī)范下,充分發(fā)揮道德教化人心的作用,德治與法治相得益彰,并駕齊驅(qū),共同引導(dǎo)廣大人民群眾遵紀(jì)守法,不斷以法治化建設(shè)推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化,維護(hù)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)治久安。

        二、依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的實(shí)踐邏輯

        習(xí)近平總書(shū)記通過(guò)深刻闡述依法治國(guó)和以德治國(guó)的豐富時(shí)代內(nèi)涵,進(jìn)而明確兩者相結(jié)合的必要性,從實(shí)際出發(fā)、從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā),不斷彰顯兩者在實(shí)踐道路上的時(shí)代特點(diǎn)與價(jià)值訴求。

        (一)堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)

        全面推進(jìn)依法治國(guó),必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),首先,體現(xiàn)在黨對(duì)法治建設(shè)協(xié)調(diào)各方,總攬全局的核心作用方面,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為科學(xué)指導(dǎo),協(xié)調(diào)推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)之間相互聯(lián)系、互為支撐。其次,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)深入貫徹到法治建設(shè)的全過(guò)程和全方位。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,協(xié)調(diào)穩(wěn)定推進(jìn)黨和國(guó)家在法治建設(shè)層面的主要環(huán)節(jié)與重點(diǎn)任務(wù),堅(jiān)持以人為本,充分體現(xiàn)人民意志,維護(hù)人民利益。最后,要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用。帶頭遵守法律、帶頭維護(hù)法律,以實(shí)際行動(dòng)弘揚(yáng)法治精神,不斷增強(qiáng)人民對(duì)法律的認(rèn)同感,樹(shù)立法律在人民心中的真誠(chéng)信仰,充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的先鋒模范作用。

        (二)突出人民在法治建設(shè)中的主體地位

        法是一種意志,占統(tǒng)治階級(jí)的個(gè)人必須給予他們自己以國(guó)家的形式組織所決定的意志,以國(guó)家意志即法律作為一般表現(xiàn)形式,即法是掌握國(guó)家政權(quán)階級(jí)意志的體現(xiàn)。但是,我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家,法律是黨和人民意志的共同體現(xiàn)。作為衡量是非的標(biāo)準(zhǔn),作為維護(hù)人民意志和利益的體現(xiàn),我國(guó)法治建設(shè)必須突出人民的主體地位,即法治建設(shè)依靠人民、造福人民、維護(hù)社會(huì)公平正義與長(zhǎng)治久安。其中,維護(hù)社會(huì)公平正義,保障國(guó)家長(zhǎng)治久安就是堅(jiān)持人民主體地位最好的體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出:“要把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子,審視我們各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定,哪里有不符合促進(jìn)社會(huì)公平正義的問(wèn)題,哪里就需要改革;哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)問(wèn)題突出,哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)就是改革的重點(diǎn)?!盵4]因此,法治建設(shè)必須突出人民群眾的主體地位,以德治國(guó)和依法治國(guó)的最終目標(biāo)也是為了造福人民。要堅(jiān)持以民為本,立法為民的理念,始終把人民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn),法律實(shí)施充分維護(hù)人民利益,切實(shí)保障公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各方面權(quán)利得到貫徹落實(shí),保障人民群眾對(duì)美好生活的向往與追求。

        (三)樹(shù)立憲法至上,堅(jiān)持法律面前人人平等的法治理念

        憲法乃九鼎重器,是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。首先,要牢固樹(shù)立憲法作為國(guó)家根本大法的主體地位,充分發(fā)揮憲法的規(guī)范與引導(dǎo)作用,充分發(fā)揮其治國(guó)安邦的本質(zhì)屬性,任何組織或者個(gè)人必須在憲法規(guī)定的合理范圍內(nèi)活動(dòng)并且履行相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù),不可以僭越憲法的紅線,侵犯廣大人民群眾的共同意志與利益。其次,堅(jiān)持法律面前人人平等需要嚴(yán)格貫徹依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政的方針,加強(qiáng)全民普法,建設(shè)社會(huì)主義法治文化。最后,要在全社會(huì)加強(qiáng)普法宣傳工作,引導(dǎo)群眾科學(xué)認(rèn)識(shí)法律,自覺(jué)遵守法律,堅(jiān)決維護(hù)法律,促使社會(huì)形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。良好的社會(huì)風(fēng)氣一旦形成,就會(huì)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮重要作用,“路不拾遺,夜不閉戶”的良好社會(huì)狀況才可以最終實(shí)現(xiàn)。

        (四)以法治保障德治,以德治支撐法治

        法律的底線是道德,道德需要法律的規(guī)范,即法律的有效運(yùn)用可以解決道德教化不能充分涉及的領(lǐng)域。良法善治,需要運(yùn)用法治規(guī)范使道德教化轉(zhuǎn)換成制度范疇,以法治承載道德理念,使道德具備合理的法律支撐。首先,科學(xué)立法。法律法規(guī)是治理國(guó)家的重要舉措,良好的規(guī)章制度是促進(jìn)國(guó)家治理的前提,堅(jiān)持立法先行,堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威,提高立法質(zhì)量,使立法工作全面體現(xiàn)人民意志,堅(jiān)決維護(hù)人民利益。其次,嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,加快執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。法律的權(quán)威在于嚴(yán)格實(shí)施,法治的建設(shè),法律的制定最終還是要落實(shí)到執(zhí)行之中。一支公平公正的執(zhí)法隊(duì)伍,才可以有效保障法律在其適用終端得到合理的發(fā)揮。因此,一方面,要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的道德建設(shè),建立職業(yè)道德與職業(yè)素養(yǎng)。另一方面,要把執(zhí)法隊(duì)伍的實(shí)際工作放到合理的監(jiān)督范圍內(nèi),健全依法決策機(jī)制,建立健全依法監(jiān)察制度,充分實(shí)施重大決策終身責(zé)任追究制度。執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),從兩個(gè)方面,從自身以及外部運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行合理的管理與監(jiān)督,才可以做到執(zhí)法隊(duì)伍在實(shí)際工作過(guò)程中的高質(zhì)與高效。最后,全民守法。全民守法需要以道德為支撐,引導(dǎo)廣大人民群眾遵紀(jì)守法,塑造良好的社會(huì)風(fēng)氣。習(xí)近平總書(shū)記指出:“堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,就要重視發(fā)揮道德的教化作用,提高全社會(huì)文明程度,為全面依法治國(guó)創(chuàng)造良好人文環(huán)境”[3]134。因此,要在全社會(huì)加強(qiáng)思想道德宣傳,樹(shù)立思想道德規(guī)范,使廣大人民群眾形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。要全面提高公民的基本道德素養(yǎng)。其一,百年大計(jì),教育為本,加大教育投入,深化思想道德建設(shè)。加大基礎(chǔ)教育資金投入,穩(wěn)健提升高等教育規(guī)模,全面發(fā)展各種職業(yè)教育,立足從根源、從源頭提升國(guó)民素質(zhì)。其二,要加大社會(huì)宣傳力度。堅(jiān)定文化自信,大力弘揚(yáng)與培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀,充分汲取與發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,傳承優(yōu)秀紅色基因。同時(shí),借鑒國(guó)外先進(jìn)理念,取其精華、去其糟粕。切實(shí)保障與逐步引導(dǎo)廣大人民群眾構(gòu)筑情感認(rèn)同、法治認(rèn)同、家國(guó)認(rèn)同,以新姿態(tài)、新風(fēng)貌、新作為進(jìn)一步融入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的方方面面,不斷深化中華民族傳統(tǒng)美德的傳承與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的發(fā)揚(yáng),促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

        [1]全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定[N].人民日?qǐng)?bào),2014-10-29.

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        [3]習(xí)近平談治國(guó)理政:第2卷[M].北京:外文出版社,2017.

        [4]中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(上)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2014:553.

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