杜 杭

沈陽(yáng)師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110034

隨著掃黑除惡斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，各地司法機(jī)關(guān)辦案中發(fā)現(xiàn)未成年人參與黑惡犯罪問(wèn)題凸顯，嚴(yán)重危害未成年人健康成長(zhǎng)，為我們亮起了“警示燈”。筆者針對(duì)近年來(lái)L省檢察機(jī)關(guān)辦理的案件情況進(jìn)行分析，以期對(duì)防治未成年人參與涉黑涉惡犯罪提出可行的對(duì)策建議。

一、以L省辦理的未成年人涉黑涉惡案件情況分析主要特點(diǎn)

通過(guò)梳理2018年L省檢察機(jī)關(guān)辦理的40件未成年人涉黑惡案件，總結(jié)出以下幾點(diǎn)特征：

（一）以涉惡犯罪為主，涉黑犯罪較少

在統(tǒng)計(jì)的40件案例中，僅有3件是未成年人涉黑犯罪，其余37件均為涉惡犯罪。黑社會(huì)犯罪組織有嚴(yán)格的組織構(gòu)成、成員較為固定，犯罪行為、手段比之惡勢(shì)力犯罪社會(huì)危害性更加嚴(yán)重，未成年人較難參與其中。

（二）以從犯為主，未成年人非共同犯罪的組織者或領(lǐng)導(dǎo)者

涉黑犯罪案件中，未成年人均為從犯；在涉惡犯罪案件中，未成年人系從犯的占77．75%。這主要是由于未成年人身心發(fā)育還不成熟，進(jìn)入社會(huì)時(shí)間較晚，在有組織犯罪成員中的地位較低，導(dǎo)致其往往只是最底層的犯罪參加者，聽(tīng)命于他人，不參與策劃、組織，在實(shí)施犯罪過(guò)程中不是主動(dòng)參與者，實(shí)施部分犯罪的作用多體現(xiàn)為次要作用。

（三）從案件類(lèi)型上看以簡(jiǎn)單暴力犯罪為主

未成年人參與的涉黑涉惡犯罪中，以聚眾斗毆罪和尋釁滋事犯罪案件為主，分別占27．08%和22．91%。聚眾型犯罪占比重較大且多為未成年人之間的偶發(fā)矛盾引發(fā)的輕傷害案件，沒(méi)有典型意義上的暴力犯罪案件。很多涉罪未成年人沒(méi)有豐富的犯罪經(jīng)驗(yàn)，與成年人相比，也不具備較高的犯罪手段和方法，大多源于一時(shí)沖動(dòng)，其犯罪后表現(xiàn)出悔恨的態(tài)度。犯罪組織多為“臨時(shí)合作”，并未形成一定的規(guī)模和穩(wěn)定的分工，不具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。

（四）涉罪未成年人文化素質(zhì)較低、價(jià)值觀存在偏差

在涉嫌黑惡犯罪案件中，未成年犯罪嫌疑人文化水平均在初中或者中專(zhuān)以下，普遍存在輟學(xué)的情況，部分在義務(wù)教育階段即離開(kāi)學(xué)校。這些未成年人進(jìn)入社會(huì)后往往只能到歌廳、網(wǎng)吧等容易滋生犯罪的場(chǎng)所工作，加之僥幸心理作祟，極易實(shí)施違法犯罪行為。而正由于他們無(wú)法進(jìn)入正規(guī)單位工作，意味著他們?cè)诤茈y獲得向往的體面、輕松生活。這些未成年人好逸惡勞、不勞而獲的人生觀、價(jià)值觀，給了不良社會(huì)人員引誘其犯罪的可乘之機(jī)。

二、未成人參與涉黑涉惡犯罪成因分析

（一）家庭監(jiān)護(hù)、教育缺失

通過(guò)社會(huì)調(diào)查及成長(zhǎng)軌跡分析發(fā)現(xiàn)，涉罪未成年人普遍存在家庭結(jié)構(gòu)不完整，家庭監(jiān)護(hù)、教育缺位等現(xiàn)象。教育是一個(gè)由淺入深潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的過(guò)程，家庭教育是個(gè)體成長(zhǎng)的奠基性、全方位的教育。有的家長(zhǎng)是“虎媽鷹爸”，奉行“棍棒底下出孝子”；有的家長(zhǎng)是“貓媽兔爸”，對(duì)孩子過(guò)分溺愛(ài)，予取予求等等諸如此類(lèi)錯(cuò)誤的家庭教育觀念，仍然廣泛存在。有研究表明，身體、情感虐待和忽視等做法，與兒童的攻擊行為、違紀(jì)行為、注意力缺陷多動(dòng)問(wèn)題、焦慮、抑郁、自殺等均有關(guān)系；而過(guò)分溺愛(ài)，會(huì)導(dǎo)致孩子以自我為中心，缺乏責(zé)任感，獨(dú)立思考和自理能力發(fā)育遲緩，做事懶散無(wú)紀(jì)律。此外。因父母離異、關(guān)系緊張等原因造成的關(guān)愛(ài)缺失，家庭教育缺位，進(jìn)而導(dǎo)致未成年人犯罪，也是未成年人走上犯罪道路主要原因之一。

（二）學(xué)校教育管理不到位

除家庭教育之外，學(xué)校教育極為重要。但在我國(guó)現(xiàn)行教育體制之下，成績(jī)成為評(píng)價(jià)孩子的主要標(biāo)準(zhǔn)，部分學(xué)生不堪重負(fù)，輕則消極逃避、抵抗，重則沉迷游戲、輟學(xué)，這些“后進(jìn)生”“問(wèn)題生”被放任自流。在校學(xué)生一定程度上可以接受法治德育教育，但后義務(wù)教育階段的未成年人處于無(wú)人管理狀態(tài)，法治觀念和規(guī)則意識(shí)淡薄，極易受到社會(huì)不良人員的誘惑，走上犯罪道路。此外，部分學(xué)校特別是住宿制學(xué)校安全管理存在漏洞，有的犯罪團(tuán)伙專(zhuān)門(mén)利用在校學(xué)生、輟學(xué)人員與校內(nèi)的聯(lián)系，將犯罪組織觸角延伸到校園，但學(xué)校的管理者未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止，導(dǎo)致學(xué)生逐漸被浸染。

（三）社會(huì)治理體系不健全

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，充斥著各類(lèi)色情、暴力等不良信息，未成年人接觸到不良誘惑的途徑越來(lái)越多。隨著智能手機(jī)的快速普及，網(wǎng)絡(luò)直播自媒體的興起，一些價(jià)值觀扭曲的信息泛濫，未成年人是非分辨能力不足，如果無(wú)人正確引導(dǎo)，極容易效仿，最終釀成惡果。網(wǎng)吧也是未成年人犯罪案件的多發(fā)區(qū)域?！痘ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位不得接納未成年人……應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標(biāo)志”。但該規(guī)定的實(shí)施效果不甚理想，網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)者對(duì)未成年人身份查驗(yàn)并不嚴(yán)格，通過(guò)冒用他人身份證等方式依然能夠輕松混入。該條例賦予相關(guān)部門(mén)行政處罰的權(quán)力，但并未規(guī)定與之相應(yīng)的強(qiáng)制措施，導(dǎo)致取證困難。這種尷尬的局面還體現(xiàn)在未成年人進(jìn)入歌舞廳、購(gòu)買(mǎi)香煙及酒類(lèi)商品等行為，雖有相關(guān)法律規(guī)制，但依然存在監(jiān)管、執(zhí)法不到位等情況。

（四）罪錯(cuò)未成年人臨界干預(yù)幫教措施不力

許多實(shí)施犯罪的未達(dá)刑事責(zé)任年齡的未成年人屬于“二進(jìn)宮”，公安機(jī)關(guān)給予的行政處罰措施已無(wú)法形成懲治和威懾效力。我國(guó)刑法第17條規(guī)定的“責(zé)令家長(zhǎng)加以管教”的措施，由于這類(lèi)家庭本身就缺少監(jiān)護(hù)教育條件，所謂管教大多流于形式；同時(shí)，收容教養(yǎng)制度因缺乏操作性而難以實(shí)施，專(zhuān)門(mén)學(xué)校也因招生難、資源分布不均等問(wèn)題而無(wú)法發(fā)揮作用，實(shí)際上對(duì)這類(lèi)未成年人缺乏有效的矯治，處于“一放了之”的境地，在犯罪的泥淖中越陷越深。

三、防治未成年人實(shí)施涉黑涉惡犯罪的建議

（一）積極預(yù)防未成年人參與涉嫌黑惡犯罪

監(jiān)護(hù)人和學(xué)校要更加關(guān)注未成年人，避免“后進(jìn)生”“問(wèn)題生”被邊緣化，及早發(fā)現(xiàn)其與黑惡勢(shì)力聯(lián)系的傾向和征兆，最大限度地限制接觸社會(huì)不良人員、事物，從源頭上遏制；對(duì)留守兒童、外來(lái)人員子女要重點(diǎn)監(jiān)護(hù)、教育，盡量減少其因無(wú)法融入新生活而誤入歧途。同時(shí)，監(jiān)護(hù)人、學(xué)校和司法機(jī)關(guān)應(yīng)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，相互配合，將犯罪預(yù)防教育和法治教育落到實(shí)處，通過(guò)法治宣講、新媒體網(wǎng)絡(luò)等方式引導(dǎo)未成年人樹(shù)立法治思維，讓未成年人認(rèn)識(shí)到黑惡勢(shì)力的本質(zhì)和危害，自覺(jué)遠(yuǎn)離。

（二）加強(qiáng)社會(huì)治理營(yíng)造良好環(huán)境

司法部門(mén)要與共青團(tuán)、婦聯(lián)等相關(guān)單位形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)未成年人法治教育的專(zhuān)業(yè)化和全覆蓋；對(duì)部分輟學(xué)進(jìn)入社會(huì)的未成年人，由本地人力資源部門(mén)提供就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)其在正規(guī)企業(yè)就業(yè)，對(duì)暫不具備就業(yè)能力的和監(jiān)護(hù)人長(zhǎng)期不在身邊的未成年人，應(yīng)要求其監(jiān)護(hù)人切實(shí)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，跟蹤了解未成年人的活動(dòng)狀態(tài)；加大對(duì)學(xué)校等未成年人聚集地周邊治安環(huán)境監(jiān)控管理力度，加強(qiáng)對(duì)酒吧、網(wǎng)吧、歌廳、洗浴中心等場(chǎng)所從業(yè)人員監(jiān)管，嚴(yán)禁接納和招收未成年人，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所實(shí)行身份登記制度，引導(dǎo)未成年人遠(yuǎn)離涉黑涉惡犯罪“高發(fā)行業(yè)”。

（三）司法機(jī)關(guān)辦案中更加注重教育感化挽救

對(duì)于以未成年人為主的黑惡勢(shì)力犯罪，要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，注重分化瓦解，對(duì)首要分子、糾集者、骨干成員要依法懲治，對(duì)于初犯、偶犯，罪行較輕的，當(dāng)寬則寬，盡力挽救；對(duì)于成年人拉攏、糾集、教唆、脅迫未成年人參與黑惡犯罪的，要依法從重懲罰。訊問(wèn)、庭審過(guò)程注重與未成年犯罪嫌疑人的思想和情感交流，盡量使用親情式的語(yǔ)言，開(kāi)啟其心智，喚醒其良知。充分利用庭審時(shí)機(jī)，全面剖析導(dǎo)致未成年人犯罪的思想根源、家庭教育存在的問(wèn)題，促使未成年被告人對(duì)自己行為的性質(zhì)、危害性進(jìn)行深刻反思。幫教機(jī)關(guān)在對(duì)涉黑涉惡未成年人進(jìn)行幫教時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)親職教育，向未成年人及其監(jiān)護(hù)人專(zhuān)題講解涉黑涉惡的政策，涉及罪名和行為后果，防止其再犯。

（四）構(gòu)建涉嫌黑惡違法犯罪未成年人分級(jí)干預(yù)制度

根據(jù)涉嫌黑惡違法犯罪未成年人保護(hù)性處遇的精準(zhǔn)化、個(gè)別化需要，推動(dòng)形成類(lèi)型多樣、輕重有別的處罰措施體系。以《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》修訂為良機(jī)，加強(qiáng)對(duì)罪錯(cuò)未成年人保護(hù)處分體系建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建集家庭監(jiān)護(hù)、學(xué)校教育管理、訓(xùn)誡、專(zhuān)門(mén)學(xué)校矯治、收容教養(yǎng)、社會(huì)化幫教等內(nèi)容于一體的多元保護(hù)處分體系，特別是對(duì)未達(dá)刑事責(zé)任年齡的未成年人加強(qiáng)幫教矯治，對(duì)存在不良人格和心理問(wèn)題的未成年人開(kāi)展心理咨詢(xún)和疏導(dǎo)，防止其“惡逆變”。