閆千千 劉雨情 苗臨溪

摘 要：新型職業(yè)農(nóng)民的培育和發(fā)展越來(lái)越受到各級(jí)政府的重視和相關(guān)學(xué)者的關(guān)注，農(nóng)民素質(zhì)不斷提升，農(nóng)業(yè)水平不斷地提高，不僅能早日推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略的早日實(shí)現(xiàn)，也能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，對(duì)于我們國(guó)家的全面發(fā)展具有重要的意義。所以本文就鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展現(xiàn)狀，相關(guān)問(wèn)題以及解決途徑進(jìn)行了相關(guān)闡述。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民;培育困境;解決途徑

自2012年中央一號(hào)文件首次提出新型職業(yè)農(nóng)民這一理念，到2017年正式提出新型職業(yè)農(nóng)民這個(gè)概念，再到現(xiàn)在經(jīng)歷了將近八年的發(fā)展，新型職業(yè)農(nóng)民逐步走進(jìn)大家視野，在很多地區(qū)進(jìn)行了廣泛的實(shí)踐，并且取得了不小的成果，但在培育過(guò)程中仍然發(fā)現(xiàn)了很多的問(wèn)題。所以本文參考了相關(guān)文獻(xiàn)資料，以及進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，綜合當(dāng)前有關(guān)新型職業(yè)農(nóng)民的培育方式，進(jìn)行了關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育方式的調(diào)查研究，主要了解當(dāng)前農(nóng)民對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民的大致了解程度，當(dāng)前相關(guān)培育機(jī)構(gòu)的漏洞，綜合考量新型職業(yè)農(nóng)民培育的相關(guān)政策，試圖新型職業(yè)農(nóng)民培育的優(yōu)化方式。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展的研究概述

（一）新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀研究

縱觀已有的文獻(xiàn)，新型職業(yè)農(nóng)民培育受到學(xué)者們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注，大部分學(xué)者對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民培育的研究主要在新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵，培育的主體，如馬寬斌、黃麗麗（2020）詳細(xì)闡釋了新型職業(yè)農(nóng)民的概念及其職業(yè)性、終身性、時(shí)代性的特征。還有新型職業(yè)農(nóng)民在培育過(guò)程中遇到的問(wèn)題，以及解決問(wèn)題的路徑探析越也到眾多學(xué)者關(guān)注，如懷鷺鷺（2020）提出的校企合作、產(chǎn)教融合在新型職型農(nóng)民培育上的應(yīng)用。很多學(xué)者將新型職業(yè)農(nóng)民的培育與各種熱點(diǎn)相結(jié)合，如互聯(lián)網(wǎng)、一帶一路、鄉(xiāng)村振興等等。且眾多學(xué)者結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，已經(jīng)在研究中取得了豐碩的成果，但大部分在尋求解決途徑時(shí)大部分集中于整體的政策框架以及體系的建立，對(duì)于體系架構(gòu)內(nèi)的細(xì)節(jié)關(guān)注較少。且多以理論研究為主，對(duì)于理論如何在實(shí)際培育中的進(jìn)行貫徹關(guān)注較少。本文在問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，切實(shí)尋求到培育體制中存在的問(wèn)題，及其導(dǎo)致的原因，尋求現(xiàn)有理論結(jié)合實(shí)際應(yīng)用的有效途徑。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型職業(yè)農(nóng)民培育的聯(lián)系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)，而農(nóng)民更是其中的主體，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。自2017年1月29日，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃提出發(fā)展目標(biāo)：到2020年全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民總量超過(guò)2000萬(wàn)人。盡管看上去人數(shù)眾多，但我國(guó)農(nóng)村面積廣，數(shù)量大，所以仍然還需要不斷地努力。城鄉(xiāng)二元體制導(dǎo)致大量?jī)?yōu)質(zhì)的資源人才都涌向城市，農(nóng)村地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施差，積極發(fā)展落后。但目前打破城鄉(xiāng)二元體制已是趨勢(shì)。新型職業(yè)農(nóng)民的培育對(duì)于改善我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的改革之下凸顯著重要的地位。

中國(guó)雖然是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但卻不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。農(nóng)業(yè)是國(guó)家之本，改善當(dāng)前的農(nóng)業(yè)架構(gòu)勢(shì)在必行。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的建設(shè)主體，要從根本解決農(nóng)民的困境，就是讓農(nóng)民，有盼頭，有事做，有錢掙。在這方面，我們的國(guó)家在努力，但是現(xiàn)狀堪憂，因?yàn)闆](méi)有系統(tǒng)的參考案例，所以一切都在摸索。所以，我們將采取科學(xué)有效的方式進(jìn)行有關(guān)新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制、平臺(tái)的探索。新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的前景廣闊，政府渴望改革，農(nóng)民渴望富裕，專業(yè)人士希望知識(shí)可以有用武之處，落實(shí)實(shí)踐，眾人拾柴火焰高，培育新型職業(yè)農(nóng)民及其帶來(lái)的農(nóng)業(yè)成果必將大大推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程。

二、鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀分析

本次共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷200份，收回150份，且均為有效問(wèn)卷，調(diào)研人群主要包括三種人員：現(xiàn)有新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)構(gòu)的組織人員與參加人員，普通農(nóng)戶。其中問(wèn)卷發(fā)放人員構(gòu)成情況如下

選取指標(biāo)主要包括：年齡、種植規(guī)模、對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民的了解程度以及日常解決問(wèn)題的方法、培訓(xùn)過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題、感興趣的相關(guān)課程等等。調(diào)研結(jié)果如下

由圖1和圖2可知從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的農(nóng)民年齡主要停留在中老年，中年人是主要力量，但是在青年人階段出現(xiàn)了斷層，大部分青年人不愿從事農(nóng)業(yè)勞作，主要是不愿從事基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)勞作，或者說(shuō)是不擅長(zhǎng)農(nóng)業(yè)勞作要領(lǐng)，對(duì)農(nóng)業(yè)勞作并不了解。農(nóng)業(yè)種植規(guī)模較小，大部分依然屬于家庭勞作，目前很難實(shí)現(xiàn)大規(guī)模種植。農(nóng)產(chǎn)品的種植品種較為多樣化，這意味著做到針對(duì)性培訓(xùn)其實(shí)很復(fù)雜。

分析圖3和圖4可以了解到大部分農(nóng)民對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民不太了解，但是有少部分農(nóng)民對(duì)這些較為關(guān)注，也渴望得到關(guān)注和培養(yǎng)，但是身邊缺少新型職業(yè)農(nóng)民的培育機(jī)構(gòu)，往往求助無(wú)門。當(dāng)前從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的農(nóng)民，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)操能基本掌握，但對(duì)一些理論知識(shí)了解較少，面對(duì)一些突發(fā)性問(wèn)題不知如何解決，生產(chǎn)方法比較模板，創(chuàng)新意識(shí)較差。

分析圖5和圖6可知參加培訓(xùn)的農(nóng)民對(duì)于跟隨時(shí)代發(fā)展密切相關(guān)的課程抱有很大興趣，但是在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的課程中所涉及到這部分的內(nèi)容很少，不利于激發(fā)農(nóng)民的積極性。大部分從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的農(nóng)民從事時(shí)間較長(zhǎng)，掌握一定的農(nóng)業(yè)技能，農(nóng)業(yè)技能和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)主要來(lái)自于長(zhǎng)輩教導(dǎo)和自己經(jīng)驗(yàn)的積累，但是也會(huì)在生產(chǎn)過(guò)程中碰到一些自己無(wú)法解決的問(wèn)題，并且不善于去利用網(wǎng)絡(luò)和書籍去尋找方法，理論難以和實(shí)踐相配合。

由上圖得到數(shù)據(jù)分析可以得知在實(shí)際操作中所面臨的一系列問(wèn)題如生產(chǎn)技術(shù)不成熟、農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)等，而且現(xiàn)存的培育機(jī)構(gòu)教師水平參差不齊，基礎(chǔ)設(shè)施較差，培育質(zhì)量低，得不到良好的成果，同時(shí)也會(huì)挫敗農(nóng)民參與的積極性。

三、鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育困境

（一）師資和資金的欠缺導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民培育工作后勁不足

現(xiàn)階段新型職業(yè)農(nóng)民培育制度和政策尚未形成健全的機(jī)制，各種師資力量、資金投入、實(shí)驗(yàn)設(shè)施、培訓(xùn)基地、成果檢驗(yàn)等一系列環(huán)節(jié)均無(wú)法得到充分保障，各個(gè)環(huán)節(jié)連接在一起無(wú)法形成一個(gè)完整牢固的閉環(huán)。負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行的培育的老師主要是長(zhǎng)期進(jìn)行理論研究，專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，且與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民關(guān)系較為疏遠(yuǎn)的學(xué)者等，培訓(xùn)效果較差。由于農(nóng)民基數(shù)過(guò)大，大部分地區(qū)在政府的各項(xiàng)補(bǔ)助以及社會(huì)公益組織的扶持與捐贈(zèng)之下，人均能夠分配資金補(bǔ)貼不足360元。培育規(guī)模過(guò)小，資金資助基數(shù)過(guò)低占據(jù)了主要影響地位。從整體來(lái)看，我國(guó)在社會(huì)事業(yè)方面的資金基礎(chǔ)還是相對(duì)薄弱的，城鄉(xiāng)差距相對(duì)較大。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，無(wú)法適應(yīng)培育的需求與供給水平，嚴(yán)重影響培育成果，將大大沖擊了培育人員以及被培育農(nóng)民堅(jiān)持的意志。

（二）農(nóng)村大環(huán)境中的輕視，導(dǎo)致農(nóng)民參與度不高

農(nóng)民自身保守性較強(qiáng)，不善于創(chuàng)新，能夠獲取更多的收入是農(nóng)民對(duì)此項(xiàng)政策更加積極響應(yīng)的基本條件。參加培育會(huì)占用農(nóng)民一定的時(shí)間和精力，并且會(huì)在一定程度上影響到農(nóng)民的正常生產(chǎn)生活，在沒(méi)有得到充分保障的情況下，農(nóng)民大多會(huì)堅(jiān)守自己的生產(chǎn)方式，并不會(huì)參與到培育工作中。整個(gè)農(nóng)村大環(huán)境對(duì)于培育新型職業(yè)農(nóng)民的興趣不高，雖然上層政策比較重視但中間層沒(méi)有發(fā)揮一個(gè)傳遞的作用，影響不斷減弱。農(nóng)民對(duì)政策和技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)的了解甚少，最終導(dǎo)致培育新型職業(yè)農(nóng)民政策被農(nóng)民忽視或放棄。

（三）培育課程缺乏特殊性，評(píng)判和認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)混亂，培育效果達(dá)不到保障

由于培育運(yùn)行機(jī)制不健全，一些培育機(jī)構(gòu)本身對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的本質(zhì)不夠了解，導(dǎo)致培育實(shí)質(zhì)發(fā)生偏離。除此之外，培育人員不能“因材施教”，從而難以有針對(duì)性地提高實(shí)際過(guò)程中不同作物在不同地區(qū)種植操作的效率。培育工作涉及到眾多機(jī)構(gòu)，因此培育資源較為分散。培訓(xùn)內(nèi)容不夠全面，培育工作內(nèi)容多傾向于生產(chǎn)技術(shù)方面，對(duì)于市場(chǎng)流轉(zhuǎn)、供需配合、電子商務(wù)合作方面的內(nèi)容涉及甚少。同時(shí)講授方式多以視頻講解、書面閱讀為主，最有效率的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)講授卻舉步維艱，難以全面落實(shí)。并且沒(méi)有明確的學(xué)習(xí)階段以及考核機(jī)制，不能對(duì)培育質(zhì)量進(jìn)行衡量。

四、鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展路徑

（一）建設(shè)全面專業(yè)的師資隊(duì)伍，打造多元化的經(jīng)濟(jì)資源投入體系

當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民的培育主體大都處于半工半讀的狀態(tài)，我們可以采取“線上+線下”“理論+實(shí)踐”“田野+課堂”的模式。線上、理論和課堂教師隊(duì)伍主要是由農(nóng)業(yè)院校的老師和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局的相關(guān)專家組成。農(nóng)業(yè)院校的老師可以在平臺(tái)上開(kāi)展線上教育，建立一個(gè)技術(shù)性，專業(yè)性，學(xué)術(shù)性的網(wǎng)絡(luò)課堂。網(wǎng)絡(luò)課堂包括針對(duì)不同作物的系列網(wǎng)絡(luò)課程，培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)新意識(shí)，經(jīng)營(yíng)意識(shí)的課程，同時(shí)也包括網(wǎng)絡(luò)的直播課程，由老師線上及時(shí)解決農(nóng)民在實(shí)踐中遇到的一些問(wèn)題。除了線上課程，還有田野實(shí)踐，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)匾恍┙?jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)戶和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)局的技術(shù)人員進(jìn)行合作開(kāi)展田間實(shí)踐指導(dǎo)，在專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上充分結(jié)合當(dāng)?shù)胤N植的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)?shù)氐臍夂?，土壤特點(diǎn)，培育出充分滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展需要的職業(yè)農(nóng)民。打造一個(gè)多層次的師資隊(duì)伍，讓農(nóng)民在日常生產(chǎn)活動(dòng)中得到教育，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合。在資金方面我們可以建設(shè)多元化的資源投入機(jī)制，由政府領(lǐng)導(dǎo)，市場(chǎng)參與。政府要制定好完備的財(cái)政支持政策，加大經(jīng)濟(jì)資源的投入，同時(shí)號(hào)召社會(huì)企業(yè)參與。一些以農(nóng)產(chǎn)品為原料的企業(yè)可以帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶成立生產(chǎn)合作社，采用CSA模式，企業(yè)在生產(chǎn)前預(yù)付資金，保證農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)資金的需求，同時(shí)也滿足企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。除此之外，可以吸引一些農(nóng)業(yè)設(shè)備生產(chǎn)商的入駐，在平臺(tái)為農(nóng)戶提供一些大型技術(shù)設(shè)備的融資租賃服務(wù)，讓農(nóng)民能夠花最低的成本，高效的滿足需求。構(gòu)建一個(gè)多元完善的利益鏈條，滿足新型職業(yè)農(nóng)民的在資金，設(shè)備的等經(jīng)濟(jì)資源的需求。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，充分提高農(nóng)民參與的積極性

很多農(nóng)民對(duì)于培育積極性很弱，即使參與其中也只是走過(guò)場(chǎng)，充滿形式主義。農(nóng)民對(duì)政府的信任程度較高，要想提高農(nóng)民參與到平臺(tái)的積極性，主要還是依靠與政府的合作。依靠于政府主要體現(xiàn)在兩方面，一是政府的宣傳教育，二是政府政策的引導(dǎo)保障。當(dāng)?shù)卣梢栽诋?dāng)?shù)匦麄餍屡d職型農(nóng)民的現(xiàn)有的培育成果，當(dāng)今農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的成果，讓他們清楚地看到，農(nóng)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)的結(jié)合所帶來(lái)的變化，向他們講解未來(lái)農(nóng)民農(nóng)業(yè)發(fā)展前景，讓他們深刻認(rèn)識(shí)到，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大趨勢(shì)。除此之外，政府可以制定相關(guān)政策，充分發(fā)揮政策的一個(gè)引導(dǎo)作用，同時(shí)提供一些財(cái)政支持，進(jìn)行補(bǔ)貼等等，讓農(nóng)民覺(jué)得有保障，可發(fā)展，敢參與。

（三）建立統(tǒng)一長(zhǎng)期的網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)認(rèn)定以及反饋信息庫(kù)

新型職業(yè)農(nóng)民培育工作在全國(guó)各地都有了一定程度的發(fā)展，但在培育完成后，對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民的一個(gè)認(rèn)定評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制卻并不健全。我們可以通過(guò)政府與全國(guó)其他的培育機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通交流，制定出一個(gè)詳細(xì)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，可以依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行考核和評(píng)判，統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可以加強(qiáng)農(nóng)民的職業(yè)化程度，增加職業(yè)農(nóng)民的含金量。通過(guò)大數(shù)據(jù)建立網(wǎng)絡(luò)新型職業(yè)農(nóng)民的信息庫(kù)，記錄學(xué)習(xí)成員的考核成績(jī)，后期的繼續(xù)教育，形成一個(gè)長(zhǎng)期的反饋機(jī)制，依靠反饋信息，可以對(duì)培育工作進(jìn)行相關(guān)調(diào)整，也可以更好的進(jìn)行認(rèn)定后的學(xué)習(xí)管理工作。

結(jié)束語(yǔ)：

新型職業(yè)農(nóng)民的培育是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展所必需的，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所必需的，政府的相關(guān)政策在不斷地改善，科學(xué)技術(shù)不斷的進(jìn)步為新型職業(yè)農(nóng)民的培育創(chuàng)造出更良好的環(huán)境，部分地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民試點(diǎn)已經(jīng)取得了良好的成果，提供了很多可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，在眾多學(xué)者不斷地探索下，我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民在未來(lái)一定會(huì)取得一個(gè)良好的發(fā)展，同時(shí)也會(huì)給農(nóng)民的生活，鄉(xiāng)村的面貌帶來(lái)巨大的變化。

參考文獻(xiàn)：

[1]樊月麗.淺析新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2015（14）： 72-3.

[2]崔紅志.新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀與思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2017（09）： 7-13.

[3]陳祥云.新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀與對(duì)策分析[J].當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng)，2018（06）： 52-6.

[4]馬寬斌，黃麗麗.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)路徑探析[J].成人教育，2020，40（402）： 40-45.

[5]懷鷺鷺.“校企合作”背景下的新型職業(yè)農(nóng)民就業(yè)能力提升途徑研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2020（400）：113-115.

[6] 齊乃敏，蔣平，崔艷梅.江蘇新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理探析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2020，48（652）： 267-268+271.