桑曉蕾

摘 要：農(nóng)村黨員教育工作能夠夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、提升農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，同時(shí)也是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要抓手。萊州市以“四化”為核心，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨員教育工作落實(shí)落地，進(jìn)行了有效的實(shí)踐探索，但同時(shí)也存在相關(guān)的問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題對(duì)增強(qiáng)農(nóng)村黨員教育針對(duì)性、有效性提出了對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村黨員教育;針對(duì)性;有效性;黨建引領(lǐng)

黨員教育是新形勢(shì)下黨的思想建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)黨員教育是經(jīng)常打掃思想灰塵，及時(shí)解決黨員隊(duì)伍存在突出問(wèn)題的基本途徑。農(nóng)村黨員處在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一線，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)行農(nóng)村治理的生力軍、先鋒隊(duì)，而且數(shù)量極大、分布極廣。因此，農(nóng)村黨員的思想狀況、素質(zhì)能力如何，關(guān)系著黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策能否落地生根，影響著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及黨的基層組織建設(shè)。然而，農(nóng)村黨員素質(zhì)的提高不是自然而然的事情，而是需要通過(guò)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地教育和培訓(xùn)才能實(shí)現(xiàn)。特別是進(jìn)入新時(shí)代，我們黨和國(guó)家面臨著歷史性的重大轉(zhuǎn)折，對(duì)農(nóng)村黨員素質(zhì)提出了新的更高的要求，黨員教育和培訓(xùn)的任務(wù)更為艱巨。對(duì)于農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)，必須密切聯(lián)系農(nóng)村工作特點(diǎn)和農(nóng)民黨員的實(shí)際，更加注重教育的針對(duì)性、有效性，才能有的放矢，富有實(shí)效。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理?xiàng)l例》和《2019-2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》以及山東省委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹〈2019—2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃〉的實(shí)施意見》，萊州市以“四化”為核心，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨員教育工作落實(shí)落地，取得了不少成效。但是，如何增強(qiáng)農(nóng)村黨員教育的針對(duì)性、有效性卻是需要高度重視的問(wèn)題，至今困擾著我市各級(jí)黨組織，影響著農(nóng)村基層黨組織的功能體現(xiàn)和作用發(fā)揮。

一、萊州市農(nóng)村黨員教育工作的有效實(shí)踐

近年來(lái)，萊州市高度重視農(nóng)村黨員的教育工作，以“四化”為核心，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨員教育工作落實(shí)落地，使全市農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了明顯提升，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，總攬全局、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，治黨管黨、解決自身問(wèn)題的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

1.建立黨建引領(lǐng)下的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)的“常態(tài)化”

一是規(guī)定動(dòng)作到位。每月進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，充分利用“三會(huì)一課”制度，建立經(jīng)常性學(xué)習(xí)機(jī)制。二是適時(shí)教育添彩。每年利用冬季農(nóng)閑時(shí)節(jié)，集中利用一個(gè)月左右時(shí)間，通過(guò)“鎮(zhèn)街大集中”“工作區(qū)中集中”“村莊小集中”方式組織農(nóng)村黨員集體學(xué)習(xí)。三是監(jiān)督約束跟緊。建立農(nóng)村干部教育培訓(xùn)學(xué)分制管理制度，將黨員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況納入日常管理當(dāng)中。

2.全面融合平臺(tái)資源，實(shí)現(xiàn)教育載體的“系統(tǒng)化”

一是發(fā)揮陣地優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮黨校在黨員教育培訓(xùn)中的主陣地優(yōu)勢(shì)和主渠道作用。連續(xù)15年開展“千名書記上黨?！被顒?dòng)，2019年開展農(nóng)村黨員集中教育培訓(xùn)。不斷擴(kuò)大黨員教育覆蓋面，2020年8月28日召開擴(kuò)大黨員教育覆蓋面工作座談會(huì)，加快推進(jìn)黨校分校建設(shè)。二是開創(chuàng)特色模式。建設(shè)“黨員干部素質(zhì)約談中心”，通過(guò)“在線考試+談話考評(píng)”的方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果和學(xué)習(xí)積極性。積極推進(jìn)“課堂+基地”實(shí)訓(xùn)模式，組織全市農(nóng)村黨員到現(xiàn)場(chǎng)教育基地進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)。三是開辟智慧平臺(tái)。投資1100萬(wàn)元，按照“七平臺(tái)一中心”的整體規(guī)劃，打造 “燈塔—萊州智慧黨建”平臺(tái)，積極創(chuàng)建全省領(lǐng)先的黨建智慧化運(yùn)行“萊州模式”，既打破地域、空間的局限，大力推進(jìn)黨員在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)，又發(fā)揮了指導(dǎo)和監(jiān)督作用。

3.增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)教育對(duì)象的“精準(zhǔn)化”

嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，扣好“第一?？圩印?。對(duì)入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象進(jìn)行入黨前培訓(xùn)，確保他們端正入黨動(dòng)機(jī)、堅(jiān)定理想信念、提高黨性修養(yǎng)。例如，2020年9月，萊州市永安路街道成功舉辦入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)班。農(nóng)村干部層面，堅(jiān)持每年開展“四個(gè)一”培訓(xùn)，設(shè)立了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)專題課程，同時(shí)，普通黨員層面，實(shí)行集中與自學(xué)相結(jié)合，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”思維，建成了覆蓋移動(dòng)客戶端的平臺(tái)，大大提升教育培訓(xùn)的覆蓋率和便捷性。對(duì)于外出流動(dòng)黨員，通過(guò)創(chuàng)建微信群、推薦學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP等方式加強(qiáng)聯(lián)系和培訓(xùn)。針對(duì)年老體弱的黨員實(shí)行“送學(xué)上門”，發(fā)放相關(guān)學(xué)習(xí)資料，進(jìn)行幫扶學(xué)習(xí)。

4.不斷建設(shè)提升教育基地，實(shí)現(xiàn)教育品質(zhì)的“高端化”

萊州市紅色文化深厚，擁有多個(gè)黨性教育基地，對(duì)高品質(zhì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨員教育發(fā)揮了重要作用。為更好地提升教育質(zhì)量，2020年，萊州市實(shí)施黨性教育基地提升建設(shè)，加快推進(jìn)西海地下醫(yī)院和北海銀行黨性教育基地建設(shè)。

二、萊州市農(nóng)村黨員教育存在的問(wèn)題

總體來(lái)說(shuō)，萊州農(nóng)村黨員教育方面存在以下方面的問(wèn)題：

一是組織機(jī)構(gòu)不健全。市級(jí)層面沒有設(shè)置農(nóng)村黨員教育的專職科室，農(nóng)村黨員教育工作由其他科室兼任。黨校分校建設(shè)正在推進(jìn)，各鎮(zhèn)街沒有專門的農(nóng)村黨員教育部門和工作人員。二是組織教育活動(dòng)的難度加大，黨員參加教育活動(dòng)的積極性不高。農(nóng)村黨員青年外出務(wù)工多，剩下的農(nóng)村黨員老齡化嚴(yán)重、文化程度低，導(dǎo)致農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)難集中、難開展。有的黨員家庭經(jīng)濟(jì)條件較差，為了生計(jì)四處奔波打工，參加黨員教育就會(huì)減少收入，從而影響其參加教育培訓(xùn)的積極性。三是教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性。對(duì)農(nóng)村黨員培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)需求沒有全面掌握，政策理論方面的培訓(xùn)內(nèi)容偏多，沒有進(jìn)行有針對(duì)性的分類，沒有做到“因材施教”“分類施策”。四是培訓(xùn)方式比較單調(diào)。一般采用傳統(tǒng)的會(huì)議學(xué)習(xí)、觀看影片、講座報(bào)告等方式方法，既沒有做到有效結(jié)合、也沒有做到創(chuàng)新發(fā)展，既沒有深入思考、也沒有討論交流。

三、增強(qiáng)農(nóng)村黨員教育針對(duì)性、有效性的對(duì)策建議

1.建立完善的教育管理體系

市級(jí)層面成立專門的農(nóng)村黨員教育管理科室，以便對(duì)全市農(nóng)村黨員教育統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一監(jiān)督，建立健全農(nóng)村黨員教育管理制度，如學(xué)分管理制度、考核激勵(lì)制度、資金使用制度等。鎮(zhèn)街也要配備專職的農(nóng)村黨員教育工作人員，以便配合市級(jí)、指導(dǎo)村級(jí)工作。另外，要加快推進(jìn)黨校分校建設(shè)，盡快建成全面覆蓋的、師資健全的各黨校分校。

2.提高教育內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)效性

首先，組織部門要會(huì)同市委黨校等相關(guān)部門每年定期進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，摸清全市農(nóng)村黨員的培訓(xùn)需求，然后根據(jù)需求制定培訓(xùn)計(jì)劃。其次，要實(shí)時(shí)根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題有針對(duì)性的開設(shè)相關(guān)課程，從而服務(wù)于農(nóng)業(yè)、促進(jìn)了村莊發(fā)展、為黨員排憂解難，讓農(nóng)村黨員既能夠全身心投入到教育培訓(xùn)中也能夠提高教育培訓(xùn)的吸引力和實(shí)用價(jià)值。

3.創(chuàng)新教育的方式方法

在發(fā)揮以往行之有效的教育方式方法的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)。采用農(nóng)村黨員喜聞樂見的方法和渠道進(jìn)行教育培訓(xùn)，如觀摩交流、云課堂、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例教學(xué)等，讓農(nóng)村黨員非常自然地接受教育、收到熏陶。課堂形式也不必拘泥于一間房、一張桌，可以采用開放式課堂，不局限于某個(gè)村的黨員，盡可能多地吸引鄰村的黨員前來(lái)，讓課堂氣氛活躍起來(lái)，大家暢所欲言，真正做到學(xué)有所思、學(xué)有所獲。

4.強(qiáng)化教育培訓(xùn)的支撐條件

一是要有專項(xiàng)財(cái)政資金，讓全市農(nóng)村黨員教育的經(jīng)費(fèi)有保障。二是要有全面的師資力量，以黨校教師為主要力量，相關(guān)部門專業(yè)人員、外請(qǐng)專家學(xué)者為重要力量，加大農(nóng)村黨員教育師資隊(duì)伍建設(shè)。三是要有時(shí)間的保障。根據(jù)農(nóng)業(yè)節(jié)氣的特點(diǎn)，選擇農(nóng)閑時(shí)間進(jìn)行教育培訓(xùn)，讓農(nóng)村黨員不必分散精力，保證培訓(xùn)效果。四是要有平臺(tái)的支撐。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開發(fā)便捷好用的公眾學(xué)習(xí)平臺(tái)，例如開設(shè)農(nóng)村黨員教育公眾號(hào)、智慧黨員教育系統(tǒng)等，讓黨員可以時(shí)時(shí)處處進(jìn)行學(xué)習(xí)，事事項(xiàng)項(xiàng)都能學(xué)習(xí)。

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