王 佳

（遼寧大學，沈陽110136）

我國的增值稅改革歷經(jīng)了相當長的時間，從上個世紀90 年代開始，一直持續(xù)至今，兩個稅種同時存在顯然不利于我國的稅制結(jié)構(gòu)。營業(yè)稅的計稅基礎是營業(yè)額全額，“營改增”實施之前，作為營業(yè)稅的應稅企業(yè)，在購買鋼筋、水泥等原材料時的采購環(huán)節(jié)繳納了增值稅，由于其不是增值稅應稅企業(yè)，所以該增值稅無法抵扣，但是企業(yè)在銷售產(chǎn)成品時（樓房）要按售價全額計提營業(yè)稅，從而導致毛利越多的行業(yè)重復交納稅款越多，這是極不合理的。所以2012 年1 月1 日在上海拉開了“營改增”的序幕，直至2016 年5 月1 日將生活服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)這四大行業(yè)全部納入了“營改增”范圍。建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個至關重要的角色，是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，故將建筑業(yè)列入“營改增”的范圍，不僅能夠推動我國經(jīng)濟快速發(fā)展，而且也符合國際上增值稅轉(zhuǎn)型的要求。

一、“營改增”的背景及意義

首先，從稅制的角度看，營業(yè)稅和增值稅同時存在，影響了增值稅的抵扣作用。增值稅具有稅收“中性”的特點，即政府在征稅時不會對企業(yè)區(qū)別對待，從而營造一個良好的公平競爭的氛圍，但當營業(yè)稅與增值稅兩稅同時存在時，增值稅的征稅范圍就變得狹窄，中性效應的作用就難以發(fā)揮。

其次，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度看，將第三產(chǎn)業(yè)排除在增值稅的征收范圍之外，是不利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的。因為營業(yè)稅是對全部營業(yè)額進行征稅的一個稅種，如果對第三產(chǎn)業(yè)征收營業(yè)稅，會使企業(yè)慢慢發(fā)展成一個“小而全”的經(jīng)營模式，不愿意外購服務。企業(yè)由于外購服務中所繳納的營業(yè)稅是無法扣除的，這就會使企業(yè)更愿意自己給自己提供服務，而不愿意讓服務業(yè)企業(yè)為其提供服務，從而不利于服務業(yè)和外包業(yè)這些行業(yè)的發(fā)展。

最后，從征收稅款的角度看，兩種稅同時征收，不僅對于稅收征管來說，其現(xiàn)實實踐操作是很復雜的，不便于管理，而且隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的銷售將商品和服務捆綁在一起，形式更加復雜多變，如一些設備的后續(xù)維修服務在“營改增”之前是按照其他服務業(yè)征收5%的營業(yè)稅的，而且商品和服務的界限也越來越模糊，究竟適用于哪個稅種的問題也隨之而生。

以上分析，足以充分證明“營改增”必要性及意義。廢除營業(yè)稅這一稅種，將增值稅的征稅范圍擴大，既包含商品也包含服務，符合國際慣例。不僅有利于增強我國企業(yè)在國際市場上的競爭力，促進建筑業(yè)的良性發(fā)展，而且也是優(yōu)化完善我國稅制的必然途徑。

二、建筑業(yè)“營改增”概述

（一）建筑業(yè)的特征

建筑業(yè)產(chǎn)品的主要特征是：建筑物整體較為龐大，不能分割；建筑物屬于不動產(chǎn)，附著在地上，不可移動；不同建筑物可以有不同外形，不僅國內(nèi)外的有所差異，國內(nèi)南方和北方的建筑物也有所差異；建筑物長期存在，經(jīng)久耐用。建筑業(yè)產(chǎn)品的這些特點也決定了其需要大量的資金投入，因此，建筑業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占有重要地位。其發(fā)展不僅能夠提供大量就業(yè)崗位，而且能刺激水泥、鋼筋等原材料市場的需求，為社會創(chuàng)造財富，促進經(jīng)濟發(fā)展。

（二）建筑業(yè)增值稅的征稅范圍

建筑業(yè)的征稅范圍由《銷售服務、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)注釋》中的第(4)項中的建筑服務稅目所規(guī)定。該注釋指出建筑服務包括各類構(gòu)筑物、建筑物及其附屬設施的建造、裝飾、修繕，線路、管道、設備等的安裝以及其他工程作業(yè)。建筑服務主要由工程服務、安裝服務、修繕服務、裝飾服務和其他建筑服務這五類服務構(gòu)成，其稅率為9%。但值得注意的是，工程勘察勘探服務、工程造價鑒證等服務屬于現(xiàn)代服務，該稅目的稅率為6%，與建筑服務稅目的稅率大大不同。此外在增值稅征管方面，增值稅是由國家稅務局負責征收的，進口貨物的增值稅是委托海關代征的，納稅人銷售取得的不動產(chǎn)和其他個人出租不動產(chǎn)應繳的增值稅，是由地方稅務機關代為征收的。

三、“營改增”對建筑業(yè)的影響

（一）“營改增”對建筑業(yè)融資的影響

一直以來由于建筑業(yè)自身的特點，所以其需要龐大的資金來支持，這也就決定了大多數(shù)建筑業(yè)企業(yè)需要向金融機構(gòu)或其他機構(gòu)進行融資，或者說采用融資租賃的方式購入大型設備或機器。根據(jù)《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》（財稅〔2016〕36 號）規(guī)定，購進的旅客運輸服務、娛樂服務、貸款服務、餐飲服務等的進項稅額不可以用于抵扣增值稅，由此可知向金融機構(gòu)支付的貸款利息是不可能取得增值稅專用發(fā)票，這也就意味著對于需要較多融資的建筑業(yè)企業(yè)來說其向金融機構(gòu)貸款而產(chǎn)生的進項稅額是無法抵扣的，而只有遠低于利息的手續(xù)費可以作價外費用處理，從而進行進項稅額的抵扣，這勢必會增加建筑業(yè)企業(yè)所需繳納的增值稅額，加重負擔。與之對比，如果企業(yè)不從銀行等金融機構(gòu)通過貸款來購買設備，而通過融資租賃的方式取得該設備，則企業(yè)每月分攤交付給出租方的租金實際上是內(nèi)含利息的融資租賃費，該費用是可以作為進項稅額按照13%的稅率扣除的。由以上分析可知，“營改增”后為了減輕融資成本，建筑企業(yè)用融資租賃的方式取得設備也是一種可行的融資方式。

（二）“營改增”對建筑業(yè)合同管理的影響

“營改增”之后，在簽訂合同時就需要考慮以下幾個主要問題。第一，此次稅改之后，合同相對方原來是需要繳納營業(yè)稅的，但是再次簽訂合同時就可能變?yōu)樵鲋刀愐话慵{稅人，此時本企業(yè)購買服務所花費用是可以作為進項稅額抵扣的，因此，簽訂合同時一定要明確服務提供方的納稅人身份、所能提供的增值稅發(fā)票類型、所提供服務的類型及稅率，在可選擇的情況下，最優(yōu)選擇自然是和一般納稅人簽訂合同，以便取得增值稅專用發(fā)票，方便抵扣。第二，就營業(yè)稅稅率而言，增值稅稅率還是較高的，所以企業(yè)應盡量向供應鏈的上下游相對方轉(zhuǎn)嫁稅負，否則將起不到減輕稅負的作用，反而造成稅負整體上升。所以此次稅改之后，合同雙方都應該在合同中詳細注明合同總價款是否包含增值稅。此外，企業(yè)在采購過程中，往往會發(fā)生各類價外費用，如手續(xù)費、包裝費、運輸裝卸費等，因此在合同中協(xié)議好價外費用以及價外費用總額是否包含增值稅是十分有必要的。第三，“營改增”之后，建筑業(yè)企業(yè)提供的各種服務的稅率可能有所不同，同一合同中可能會包含各種稅率不同的服務或項目，總金額從高計征還是從低計征稅率就是個值得關注的問題，合同雙方要注意對不同稅率的項目分項核算，最好不同業(yè)務分別簽訂合同。

（三）“營改增”對建筑業(yè)采購環(huán)節(jié)的影響

在采購環(huán)節(jié)中，“營改增”之后，由于增值稅進項稅額可以抵扣，所以對供應商的選擇在很大程度上影響了企業(yè)的稅負，一般應選擇一般納稅人作為供應商，可取得相應的增值稅專用發(fā)票進行抵扣，降低企業(yè)成本。在簽訂施工合同時，要考慮是“甲控料”還是“甲供料”的情況，建筑業(yè)企業(yè)應當優(yōu)先考慮包工包料的合同，由施工企業(yè)負責全部的人員、設備及材料，這樣在物資采購過程中便可以獲得大量的可供抵扣的增值稅發(fā)票。但在現(xiàn)實業(yè)務中，由建設單位直接提供施工建筑材料（簡稱“甲供料”)的情況十分普遍。在“甲供料”下，施工企業(yè)主要以勞務輸出為主，購買建筑材料的增值稅專用發(fā)票主要由甲方獲得，雖然甲方可以進行進項稅額的抵扣，但是對于施工企業(yè)而言無疑會加大稅負，導致成本增加。因此，建議在施工合同中盡量避免簽訂“甲供料”條款。若一定要簽訂“甲供料”條款，施工企業(yè)可以與甲方及供應商進行協(xié)商，可以在其它地方適當優(yōu)惠以努力將“甲供料”轉(zhuǎn)化為“甲控料”，以便取得增值稅專用發(fā)票進行抵扣。

（四）“營改增”對建筑業(yè)財務報表的影響

1.“營改增”對建筑業(yè)資產(chǎn)負債表的影響。在資產(chǎn)方面，此次稅改之前，購入的各項固定資產(chǎn)進行會計核算時都是將其稅額包含在入賬價值中作會計分錄，進而填寫資產(chǎn)負債表，由于稅金不單獨核算，所以此時增值稅進項稅額是沒辦法抵扣的。但是在“營改增”之后，增值稅單獨核算，購入固定資產(chǎn)作會計核算時要單獨把增值稅額記在“應交稅費——應交增值稅（進項稅額）”科目下，所以此時固定資產(chǎn)的入賬價值減少了，資產(chǎn)負債表的資產(chǎn)項金額會有所下降，并且由于增值稅的抵扣作用，企業(yè)的稅費也減輕了。在負債方面，當企業(yè)采購材料和設備的供應商不是一般納稅人時，由于該供應商不能提供增值稅專用發(fā)票，從而導致增值稅進項稅額無法抵扣，企業(yè)負債也就有所增加，企業(yè)的資產(chǎn)負債率從而升高，因此企業(yè)在金融機構(gòu)等的信譽也會受到影響，所以企業(yè)應該合理規(guī)劃稅負，努力將不利影響轉(zhuǎn)化為有利影響。

2.“營改增”對建筑業(yè)利潤表的影響。最直觀反映企業(yè)經(jīng)營狀況的當屬利潤表了，此次稅改之前，營業(yè)稅尚未廢除，在利潤表營業(yè)收入下計入“營業(yè)稅金及附加”這一項，但是“營改增”之后營業(yè)稅是計入資產(chǎn)負債表流動負債下“應交稅費”這一項的，營業(yè)利潤變化了，導致凈利潤肯定有所變化；此外增值稅作為唯一的一種價外稅，在企業(yè)經(jīng)營時其銷售額是要作價稅分離的，增值稅額單獨計入“應交稅費——應交增值稅（銷項稅額）”中，分離后的價款才計入“主營業(yè)務收入”或“其他業(yè)務收入”中，因此在利潤表中的主營業(yè)務收入和其他業(yè)務收入中，是以不含稅價格體現(xiàn)的。而在稅改之前，營業(yè)稅作為價內(nèi)稅，是按照應稅收入乘以適用稅率計算得出的金額來繳納的，故建筑業(yè)企業(yè)為了轉(zhuǎn)移稅負讓稅負實際上由消費者承擔的話，是要提價銷售，也即營業(yè)收入的入賬價值在“營改增”之前是要高于“營改增”后的。

對于營業(yè)成本來說，建筑企業(yè)的成本主要由材料、設備、勞動力這三部分構(gòu)成，勞動力成本也即人工成本沒法或者很少可以取得增值稅專用發(fā)票，所以沒什么太大變化，但對于材料和設備這兩個占比比較大的成本而言，由于大部分可取得增值稅專用發(fā)票進行進項稅額的抵扣，所以總的來說成本是較“營改增”之前有所下降的。

四、“營改增”后建筑業(yè)企業(yè)的應對措施

（一）促進政策學習，加強人員培訓

“營改增”相關法規(guī)尚未完全成熟，由于建筑業(yè)特性，要想很好的“理論指導實踐”，企業(yè)需要通過各種方式了解稅改帶來的變化及優(yōu)惠政策，也可以通過聘請專家或者登陸國家稅務網(wǎng)站學習等措施深入了解稅改政策。此外，還應加強企業(yè)財會人員的培訓，公司財會人員必須掌握專業(yè)知識并進行深入了解，熟知不同業(yè)務的增值稅稅率，征收范圍，才能真正高效地處理“營改增”之后的實操業(yè)務，才能為企業(yè)的科學運營提供建議和意見，促使企業(yè)做大做強。

（二）完善發(fā)票管理，規(guī)范合同簽訂

企業(yè)要開展業(yè)務，離不開訂立合同，所以“營改增”對合同帶來的影響勢必需要妥善考慮、慎重解決，努力將合同風險降到最低。首先，要明確履行合同的時間，如果納稅行為發(fā)生在“營改增”之前，則按照原合同條款履行合同即可，如果納稅行為發(fā)生在“營改增”之后或者在“營改增”之后還有部分業(yè)務尚未履行的，應與合同相對方提前完善好相應的補充協(xié)議，達成一致意見；其次，建筑企業(yè)需要仔細選擇合同方，首要考慮的即為合同相對方的納稅人身份，因為一般納稅人可以提供增值稅專用發(fā)票，方便企業(yè)進行進項稅額的抵扣，減輕稅負，所以企業(yè)應盡量選擇一般納稅人而非小規(guī)模納稅人；最后，盡量完善供應商的合同條款，考慮此次稅改之后帶來的影響，與合同方協(xié)商，對不含稅價格、合同價格、增值稅金額進行修改，明確規(guī)定不同項目所涉及的稅率、價款結(jié)算方式等內(nèi)容。

（三）順應稅制改革，增強稅務籌劃

在“營改增”這個大背景下，企業(yè)要積極面對其帶來的各種有利或者不利影響，由之前分析可知，因為融資業(yè)務的增值稅進項稅額是不可抵扣的，從而勢必會增加建筑業(yè)企業(yè)的融資代價，進而增加成本，所以企業(yè)應該仔細考慮不同融資方式下的稅負情況，結(jié)合利率將各種融資方式進行比較，請公司專家或者外聘人員來科學制定融資決策，進行稅務籌劃，努力降低融資成本，使其達到可以接受的程度，從而降低總成本，獲取競爭優(yōu)勢。目前來看，融資租賃就是一種新型的集融資與融物一體的一種融資方式。

“營改增”的全面實施，涉及到各行各業(yè)，建筑業(yè)作為我國的支柱產(chǎn)業(yè)自然也受到了非常大的影響，所以，此次稅改既是機遇也是挑戰(zhàn)，企業(yè)需要認真權衡和積極應對其中的利弊。從建筑業(yè)的融資、合同管理、采購環(huán)節(jié)等方面分析了“營改增”所帶來的影響，大部分建筑企業(yè)稅改后的稅負是下降的。綜合來看，此次稅改對企業(yè)而言是非常有利的，但是企業(yè)仍要加強對稅改政策的學習，完善增值稅抵扣條鏈，合理進行稅務籌劃，進一步為建筑企業(yè)的良性發(fā)展夯實基礎，同時，建筑行業(yè)的應對措施和經(jīng)驗也能為其他行業(yè)提供參考。