孫賀 王東興

摘要：2020年乃至“十四五”期間，中國(guó)城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)將繼續(xù)呈現(xiàn)欣欣向榮的發(fā)展勢(shì)頭，全行業(yè)應(yīng)以高質(zhì)量發(fā)展為指針，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通;頂層規(guī)劃;自主創(chuàng)新;高質(zhì)量建設(shè)與運(yùn)營(yíng);生態(tài)建設(shè)

中圖分類號(hào)：U231文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1.依托科技創(chuàng)新，推進(jìn)高質(zhì)量建設(shè)與運(yùn)營(yíng)

科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)軌道交通強(qiáng)國(guó)的重要途徑，中國(guó)的大國(guó)崛起，要求中國(guó)的城軌交通技術(shù)創(chuàng)新必須從中國(guó)環(huán)境和全球化的視野，面向世界的市場(chǎng)和高質(zhì)量建設(shè)運(yùn)營(yíng)來統(tǒng)籌和規(guī)劃。在城市軌道交通工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，技術(shù)創(chuàng)新成果豐碩，規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)、機(jī)械化施工技術(shù)、裝配式建造技術(shù)、BIM技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)得到快速發(fā)展，要繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用，有效地推動(dòng)城市軌道交通工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、數(shù)字化和智能化建設(shè)。推動(dòng)大型施工機(jī)具、工業(yè)機(jī)器人、智能裝備在施工中的廣泛應(yīng)用。建立城市軌道交通運(yùn)維關(guān)鍵部位智能化健康監(jiān)測(cè)和維護(hù)系統(tǒng)，以及緊急情況下的信息發(fā)布機(jī)制和應(yīng)急技術(shù)裝備研發(fā)，加快科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。要從全生命周期和全過程實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)組織優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)車輛等運(yùn)營(yíng)資源的集約化經(jīng)營(yíng)，更好地實(shí)現(xiàn)大站快車、跨線與共線列車、編組可變列車等先進(jìn)運(yùn)營(yíng)技術(shù)，提高運(yùn)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)便捷、高效運(yùn)營(yíng)目標(biāo)。開發(fā)“BIM+軌道交通”成套技術(shù)，將云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能采集等技術(shù)和運(yùn)營(yíng)管理相結(jié)合，促進(jìn)地鐵、輕軌、有軌電車等多制式綜合管控技術(shù)的革新，開展系統(tǒng)集成、載運(yùn)工具、基礎(chǔ)設(shè)施、能源管理、創(chuàng)新管理5個(gè)方面的研究，提高智慧建造技術(shù)、智慧建設(shè)管理、智慧運(yùn)輸組織、智慧運(yùn)營(yíng)維護(hù)、智慧乘客服務(wù)，以推動(dòng)城市軌道交通高質(zhì)量發(fā)展[1]。

2.自力更生，推動(dòng)裝備高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前全球正處于新一輪科技革命的浪潮中，行業(yè)要按照《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》要求，依靠自主創(chuàng)新推動(dòng)裝備高質(zhì)量發(fā)展。要以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為方向，打造智能裝備系統(tǒng)，建設(shè)智慧地鐵。加快推動(dòng)軌道交通自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)軌道交通裝備先進(jìn)適用，完備可控，進(jìn)一步加強(qiáng)各類新型軌道交通車輛、通風(fēng)空調(diào)、供電、通信、信號(hào)、給排水、防災(zāi)裝備的研發(fā)，加強(qiáng)輕軌、市域快軌、有軌電車等裝備及大型施工裝備的研發(fā)，推動(dòng)裝備技術(shù)升級(jí)。推廣新能源、智能化、數(shù)字化、輕量化、環(huán)保型裝備及成套技術(shù)裝備的應(yīng)用，并形成自主可控的產(chǎn)品鏈。加強(qiáng)新一代智能管理裝備研發(fā)，推廣應(yīng)用交通裝備的智能監(jiān)測(cè)檢測(cè)和運(yùn)維技術(shù)，加速淘汰落后技術(shù)和高耗低效的裝備。加強(qiáng)裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品認(rèn)證制度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)化，建設(shè)好自主品牌。進(jìn)一步總結(jié)自主創(chuàng)新的重大成果，形成中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)國(guó)際市場(chǎng)接納和使用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去。另一方面，加強(qiáng)國(guó)際交流，吸納國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，造就國(guó)際一流產(chǎn)品，使中國(guó)產(chǎn)品走向世界[2]。

3.控制風(fēng)險(xiǎn)，確保安全設(shè)施完善可靠

目前我國(guó)城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)的安全質(zhì)量工作總體上是好的，但仍然存在對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足、風(fēng)險(xiǎn)管理制度不健全、安全責(zé)任不落實(shí)、應(yīng)急處置措施針對(duì)性不強(qiáng)等問題。在新形勢(shì)下仍然要牢固堅(jiān)持安全質(zhì)量第一的觀念，正確處理速度、質(zhì)量、效益與安全的關(guān)系，把安全作為城市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)工作的基礎(chǔ)和保障。要進(jìn)一步完善城市軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施和裝備安全技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)投入，提高養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、信息化水平，增強(qiáng)設(shè)施耐久性和可靠性，進(jìn)一步健全城軌交通安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立工程與裝備第三方認(rèn)證制度，落實(shí)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量安全主體責(zé)任，增強(qiáng)科技興安能力，建立健全綜合交通應(yīng)急管理體制機(jī)制、法規(guī)制度和預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)設(shè)備隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害交通防治體系和應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)緊急情況下的預(yù)警響應(yīng)及應(yīng)急處置體系建設(shè)，提高交通防災(zāi)救災(zāi)水平，確保城市軌道交通工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全。

4.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)

從規(guī)劃階段開始就要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的保護(hù)力度，在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)階段，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，在軌道交通建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，注重節(jié)約土地資源和能源，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高效率，以達(dá)到低投入高產(chǎn)出的效果。選用節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備，優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新能源、清潔能源應(yīng)用，推動(dòng)城市軌道交通設(shè)備及施工機(jī)具，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化、新能源化和清潔化。合理選擇車輛制式和編組，減少車輛段占地面積，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)組織，降低牽引能耗，回收再生資源。深入施工方法研究，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)和水土保持措施，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，有效減少對(duì)環(huán)境的影響，建立新型的生態(tài)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)體系，加強(qiáng)噪聲振動(dòng)的理論研究和控制措施，制定合理的控制方法和標(biāo)準(zhǔn)。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿到城軌交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)全過程，推進(jìn)生態(tài)選線選址，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì)，避讓耕地、林地、濕地，建設(shè)綠色交通廊道，為實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)奠定基礎(chǔ)[3]。

5.深化投融資改革，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展

創(chuàng)建城市軌道交通投融資新機(jī)制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資、風(fēng)險(xiǎn)可控的資金保障和運(yùn)行管理體制，建立健全中央和地方各級(jí)財(cái)政投入保障制度，鼓勵(lì)采用多元化市場(chǎng)融資方式，拓寬融資渠道;鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，完善土地出讓和綜合開發(fā)政策，籌集資金，確保融資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

6.加強(qiáng)人才培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍

城市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的快速發(fā)展，凸顯規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)管理人才和技術(shù)水平的不足。各城市雖然根據(jù)自身特點(diǎn)和條件，建立具有針對(duì)性的人員培訓(xùn)機(jī)制，但仍然不能適應(yīng)新技術(shù)、新體制、國(guó)際化的要求，要努力培養(yǎng)一批高水平科技人才和管理隊(duì)伍，特別是要培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)高端智庫建設(shè)，完善專家工作體系，同時(shí)也要造就一支素質(zhì)優(yōu)良的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的勞動(dòng)大軍，構(gòu)建適應(yīng)城市軌道交通發(fā)展需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強(qiáng)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)一批具有國(guó)際影響力的試驗(yàn)基地、創(chuàng)新中心，提高研究人員的素質(zhì)與水平。加強(qiáng)國(guó)際交流和探討，借鑒、學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)決策、造就具有中國(guó)特色的人才隊(duì)伍。此外，行業(yè)內(nèi)應(yīng)集中力量加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究和重大科研攻關(guān)，加強(qiáng)完善城市軌道交通相關(guān)學(xué)科的建設(shè)，規(guī)范和健全科技人員的再教育、再提升，建設(shè)一流的人才隊(duì)伍。

7.結(jié)語

在城市軌道交通高速發(fā)展取得成就的基礎(chǔ)上，依據(jù)中共十九大、習(xí)近平總書記講話以及《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》文件精神，通過技術(shù)自主創(chuàng)新，提出實(shí)現(xiàn)城市軌道交通高質(zhì)量發(fā)展的思路和策略：做好頂層規(guī)劃，控制建設(shè)規(guī)模，依托技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)高質(zhì)量建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)裝備高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)運(yùn)營(yíng)安全保障，生態(tài)建設(shè)以及人才培訓(xùn)，促進(jìn)城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展[4]。

參考文獻(xiàn)：

[1]王雪梅.以創(chuàng)新引領(lǐng)城市軌道交通高質(zhì)量發(fā)展[J].山西科技，2019，34（06）：17-20.

[2]包敘定.自主創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展——包敘定在2019北京國(guó)際城市軌道交通高峰論壇上的講話[J].城市軌道交通，2019（08）：10-13.

[3]周曉勤.城市軌道交通高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新之路——周曉勤在2019北京國(guó)際城市軌道交通高峰論壇上的講話[J].城市軌道交通，2019（08）：14-23.

[4].劉小明出席中國(guó)國(guó)際鐵路與城市軌道交通大會(huì)指出：開放合作創(chuàng)新引領(lǐng)推進(jìn)城市軌道交通高質(zhì)量發(fā)展[J].交通企業(yè)管理，2018，33（06）：23.