任慧敏

摘 要：“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，給國家?guī)砹撕芏嗟囊嫣?，但同時也挑戰(zhàn)著以政府作為主導地位的社區(qū)治理局面。當前正在對傳統(tǒng)社區(qū)治理進行創(chuàng)新并使其逐漸與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合，傳統(tǒng)社區(qū)治理下存在的難題也在“互聯(lián)網(wǎng)+”格局下逐漸找到了解決對策。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，社區(qū)治理轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀行闹卫砟Ｊ?，出現(xiàn)了線上與線下共同作用的監(jiān)督體系，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，社區(qū)居民也逐漸體會到了“互聯(lián)網(wǎng)+”的便利。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;社區(qū)治理;推進策略

中圖分類號：C916.2? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）27-0101-02

萬物都處于不斷發(fā)展變化中，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代到來之后，我國在網(wǎng)絡信息技術(shù)方面得到了突飛猛進的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下，互聯(lián)網(wǎng)思維的優(yōu)勢也被不斷展現(xiàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”其實就是將實體經(jīng)濟的發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)高度融合，對產(chǎn)品與技術(shù)以及模式進行創(chuàng)新，從而形成一種全新的經(jīng)濟模式。本文對“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下的社區(qū)治理相關(guān)問題進行整理分析，提出社區(qū)治理中出現(xiàn)的問題，并提出運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式解決社區(qū)治理問題的相關(guān)對策，對加快構(gòu)建我國城鄉(xiāng)治理體系具有重要意義，也可以供不同地區(qū)的社區(qū)治理主體借鑒。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”與社區(qū)治理的含義

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)涵?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代就是信息技術(shù)的時代，信息技術(shù)快速發(fā)展，以計算機技術(shù)為前提而取得快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)成為社會進步的驅(qū)動力，不斷更新與影響著社會與人們的思維，對傳統(tǒng)的社會提出挑戰(zhàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”體現(xiàn)出的是網(wǎng)絡技術(shù)的自由、共享、平等以及開放性，“互聯(lián)網(wǎng)+”服務于人類社會，也為不同的企業(yè)團體、社會團體服務，人們在“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下，可以了解到更多的信息資源，也推動社區(qū)治理的進程。

2.社區(qū)治理的定義。社區(qū)治理主要指政府與相關(guān)組織在社區(qū)認同與公共利益的前提下，協(xié)調(diào)合作來為社區(qū)提供產(chǎn)品與服務，使社區(qū)居民能夠達到自我服務、管理以及教育與監(jiān)督的目的。我國從20世紀30年代就出現(xiàn)了社區(qū)治理，至今社區(qū)治理已經(jīng)達到一定的成效，逐漸形成了多元化發(fā)展的局面，治理的目的是形成社區(qū)居民與組織能夠自覺參與社區(qū)治理，并逐漸使社區(qū)公共服務的成本降低，使公共產(chǎn)品的質(zhì)量有所提升。

二、社區(qū)治理過程中出現(xiàn)的問題

1.社區(qū)內(nèi)居民參與度不高。社區(qū)居民是社區(qū)治理的主體，而社區(qū)內(nèi)提供的一些公共服務以及基本設施都是為了方便居民的生活建立起來的，政府對社區(qū)制定的相關(guān)方針政策也是為了居民更好地享受服務與生活。然而，社區(qū)居民大多數(shù)思想比較陳舊，長期受到傳統(tǒng)管理體制的影響，并不愿意參與社區(qū)公共事務的治理。他們已經(jīng)適應了被政府管理的模式，遇到問題不會自己解決，依賴于政府;社區(qū)組織從體制上看雖然隸屬于政府，但政府也并沒有真正去深入基層，也不會主動去了解社區(qū)居民的需求，社區(qū)居委會也不能時刻為居民的利益著想，長期發(fā)展導致了社區(qū)內(nèi)居民對社區(qū)治理沒有參與意識。

2.政府與社區(qū)居民信息不對稱。政府可以利用互聯(lián)網(wǎng)云數(shù)據(jù)的方式了解社區(qū)治理情況，獲得社區(qū)相關(guān)信息，并對數(shù)據(jù)進行分析與決策，這也是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代帶來的信息便利，在社區(qū)治理中起到了重要作用，然而，社區(qū)的居民與相關(guān)組織對一些基礎信息并不知情，他們獲得信息的途徑只有政府公布的一些具有引導性的信息，這樣就會導致居民與相關(guān)社區(qū)組織不能獲得充分的信息，也沒有辦法進行分析與決策。在這樣的情況下經(jīng)常做出錯誤的決策，打擊了決策者的積極性，也造成了政府單向決策的局面，造成政府與社區(qū)居民信息不對稱的結(jié)果。

3.社區(qū)治理制度不完善。雖然“互聯(lián)網(wǎng)+”時代已經(jīng)來臨，但社區(qū)治理結(jié)構(gòu)與治理制度并未發(fā)展完善，社區(qū)內(nèi)權(quán)利與義務還是存在分配不均衡的問題，使得一些社區(qū)與街道辦事處承受著巨大壓力，加之第三方組織機制不健全，不能高效地進行社區(qū)治理，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的出現(xiàn)使得傳統(tǒng)社區(qū)治理的矛盾更加突出，當社區(qū)服務與居民需求不匹配時就會引起一些不良社會事件的發(fā)生。社區(qū)治理的各個主體如果作用發(fā)揮不到位，又會導致社區(qū)失靈，社區(qū)治理的權(quán)利定位不能明確，就會影響到社區(qū)治理中的監(jiān)督效果，進而又引發(fā)監(jiān)督不到位的現(xiàn)象。

三、推進“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)治理的策略

1.培養(yǎng)公民精神，增強參與意識?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”視角下，社區(qū)治理需要居民的積極參與，公民精神又是指導社區(qū)居民勇于參與的前提保障，因此應采用宣傳教育的形式對社區(qū)居民的公民精神進行培養(yǎng)，以此來提高居民參與社區(qū)治理的積極性。宣傳工作應該廣泛且具有一定的針對性，例如定期開展公開課活動，通過視頻播放的形式大力宣傳居民參加社區(qū)公共治理的益處，并要針對不同的居民采用適合他們的宣傳方式，大力傳播參與意識以及公民精神。另外，也可以在一些學校開設相關(guān)課程，讓學生們從小就了解公民精神的內(nèi)涵;社區(qū)治理離不開居民，想要調(diào)動他們參與的積極性，還可以采取評比的方式，號召社區(qū)全體居民加入社區(qū)治理的隊伍。

2.加強服務信息整合，全面共享信息資源。上面提到政府信息與社區(qū)居民信息不對稱，想要做好社區(qū)治理工作，信息的整合與共享至關(guān)重要，所以應該在信息的互聯(lián)互通方面多做努力，使政府信息與居民信息能夠互通有無，推動社區(qū)治理工作中的各項服務工作。對社區(qū)服務信息中心的建設工作應該加強重視，建立網(wǎng)絡信息平臺，使居民也能夠及時獲得社區(qū)治理的相關(guān)信息，逐漸使居民享受的服務趨于個性化、便捷化。政府與企業(yè)之間、政府與社區(qū)之間，都應該做到信息互通互聯(lián)，加強網(wǎng)絡信息平臺的聯(lián)動性，按照各自需求來共享數(shù)據(jù)信息，使居民能夠隨時隨地通過網(wǎng)絡辦理相關(guān)業(yè)務，提高社區(qū)與居民之間的辦事效率。

3.創(chuàng)新社區(qū)治理工作機制。對社區(qū)治理工作的機制進行創(chuàng)新需要從下面三方面入手：首先，應該對每個社區(qū)的自治體制進行完善與落實，對社區(qū)資源進行匯總整合，使社區(qū)治理主體呈現(xiàn)多元化趨勢。其次，要對社區(qū)治理的模式進行改革創(chuàng)新，逐漸擺脫傳統(tǒng)治理模式，搭建公開對話共同協(xié)調(diào)的信息平臺，讓每位居民都發(fā)揮治理主體的作用。最后，應該對社區(qū)治理的監(jiān)督機制進行整治，增強居民的法律意識，建設社區(qū)治理法治機制，使居民與社區(qū)都能夠在法律的約束下進行社區(qū)治理，提高社區(qū)治理的效率。