文/孔磊

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展之下，我國存在的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是中共中央、國務(wù)院高度關(guān)注的問題。農(nóng)民問題為“三農(nóng)”問題解決時(shí)的核心問題，該問題復(fù)雜且解決難度大，核心問題為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)與增收問題。如果該問題長時(shí)間沒有得到合理解決，對于農(nóng)村及城市的發(fā)展均產(chǎn)生不良影響，制約“三農(nóng)”問題的有效解決。因此，需要相關(guān)部門進(jìn)行農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移，解決這部分人的就業(yè)問題，增加其收入，為我國全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供助力。但是，此項(xiàng)就業(yè)轉(zhuǎn)移工作開展期間出現(xiàn)的問題較多，且解決的難度較大，需要相關(guān)部門工作人員結(jié)合實(shí)際提出有效的改進(jìn)對策，促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作取得理想的結(jié)果。

一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然單一

目前，我國在進(jìn)行農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)期間，仍然是以傳統(tǒng)的農(nóng)林牧副漁產(chǎn)業(yè)為對象，而且大部分的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是以農(nóng)民家庭為單位進(jìn)行，致使農(nóng)村存在的大量資源難以得到有效的利用，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入無法得到顯著提升，轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀不樂觀。其次，土地使用制度不健全。在發(fā)展農(nóng)業(yè)期間，相關(guān)制度方面相對滯后，與之相關(guān)的很多制度內(nèi)容與當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題解決不匹配，導(dǎo)致農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展積極性較低。

（二）農(nóng)民文化水平不高且不具備較強(qiáng)的就業(yè)能力

我國農(nóng)村面積廣大，很多農(nóng)民由于家庭經(jīng)濟(jì)條件差或者學(xué)校師資力量不強(qiáng)等原因，導(dǎo)致掌握的文化知識較少，過早地進(jìn)入社會(huì)，難以從事一些高收入的職業(yè)，或者在農(nóng)村務(wù)農(nóng)時(shí)不重視科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，僅憑借自己以往的務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行作業(yè)，使得農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入較低，剩余勞動(dòng)力大量出現(xiàn)，致使農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)受到了很大制約。

（三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢

我國正大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，其中第三產(chǎn)業(yè)為重要的轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，但是由于該產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)僅集中在低端餐飲及交通運(yùn)輸方面，這些方面對于農(nóng)民的就業(yè)要求較低。隨著農(nóng)民大量涌入城市從事此類低端第三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致這些低端產(chǎn)業(yè)市場呈現(xiàn)飽和的狀態(tài)，就業(yè)市場供大于求。一些金融、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)類的第三產(chǎn)業(yè)未能有效地開展，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)取得的效果不理想。

二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題的解決辦法

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)村地區(qū)的政府職能部門在充分認(rèn)識到開展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的價(jià)值之后，需要對本地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行實(shí)地考察，掌握具體情況后對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)。這樣可以更好地開展農(nóng)林牧副漁的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以將大量的農(nóng)民召集起來，進(jìn)行相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集中化發(fā)展。如果在發(fā)展期間有需要還可以基于當(dāng)?shù)刈匀煌恋刭Y源分布情況，對這些資源合理開發(fā)利用，也可以有效利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)設(shè)備，發(fā)展機(jī)械化農(nóng)業(yè)，促使產(chǎn)出的農(nóng)副產(chǎn)品附加值較高，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，使其愿意扎根到農(nóng)村，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展工作，最終使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力隨著農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型得到良好的消化[1]。

（二）完善農(nóng)村土地使用制度

由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度中要求根據(jù)農(nóng)民戶籍地進(jìn)行土地分配，每個(gè)農(nóng)民所得到的土地資源量少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難度較大。所以，在土地制度改革中需要進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，以此賦予農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，促使農(nóng)民在未來發(fā)展農(nóng)業(yè)時(shí)可以依托該權(quán)利，將土地自愿、有償及依法地流轉(zhuǎn)出去，確保土地資源可以被有效整合起來，高效發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力積極參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中。在有效利用農(nóng)村土地基礎(chǔ)上，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題，有效增加勞動(dòng)力的收入[2]。

（三）加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)

首先，教育部門要對廣大農(nóng)村地區(qū)當(dāng)前存在的義務(wù)教育現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查研究，根據(jù)實(shí)際情況投入資金、人力等，用于提高基層教育水平。提高農(nóng)民對教育重要性的認(rèn)識，對自身及子女的教育加強(qiáng)關(guān)注，積極地接受教育，提升文化水平，以適應(yīng)在未來就業(yè)時(shí)從事一些高精尖產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，提高經(jīng)濟(jì)收入。其次，農(nóng)村地區(qū)的政府部門、教育部門需要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，召集一批具有較強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能力的技術(shù)人員到農(nóng)村，通過開講座、培訓(xùn)班等形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)教育，促使農(nóng)民轉(zhuǎn)變對固有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的看法，在后續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中充分利用自己學(xué)習(xí)掌握的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量與效率。

（四）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

基于目前我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展期間出現(xiàn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)難的問題，需要相關(guān)部門對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行有效研究，以此擴(kuò)展就業(yè)空間，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供更多就業(yè)崗位，解決這一群體的就業(yè)問題。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展期間要對以往低端的餐飲與運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行高端化的改進(jìn)，提升農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)門檻，使一些接受了專門技能培訓(xùn)的農(nóng)民可以進(jìn)入這些行業(yè)中從業(yè)，提升自身的經(jīng)濟(jì)收入；推動(dòng)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、金融、旅游等與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)，以此使農(nóng)戶能夠在這些行業(yè)中依托自身的優(yōu)勢與農(nóng)村資源就業(yè)。在給予農(nóng)業(yè)良好發(fā)展保障的過程中，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題，最終推進(jìn)“三農(nóng)”問題的有效解決。

三、結(jié)語

目前，我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量龐大，就業(yè)難問題直接導(dǎo)致農(nóng)民的生活受到嚴(yán)重影響，并且在城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入差異不斷拉大的情況下，容易導(dǎo)致相關(guān)社會(huì)問題的發(fā)生。因此，我們要對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題加強(qiáng)關(guān)注，對農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)時(shí)出現(xiàn)的多項(xiàng)問題進(jìn)行深入研究，找出原因，有針對性解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，確保農(nóng)民就業(yè)問題、“三農(nóng)”問題得到理想的解決效果。本文研究的解決辦法僅為部分問題的解決辦法，當(dāng)前我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)還存在其他問題有待于研究人員繼續(xù)加強(qiáng)研究，以便找出有效的解決辦法，使農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力可以在社會(huì)生產(chǎn)的方方面面找到自己的位置，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，提高經(jīng)濟(jì)收入。