文/ 梁炎新 凌秀宜

2020 年，新型冠狀肺炎病毒蔓延全國。這次疫情是1949 年以來在我國發(fā)生的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，給我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大影響，也對(duì)貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)生巨大沖擊[1]。2020 年2 月23 日，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上指出：“堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。今年脫貧攻堅(jiān)要全面收官，原本就有不少硬仗要打，現(xiàn)在還要努力克服疫情的影響，必須再加把勁，狠抓攻堅(jiān)工作落實(shí)。要加快建立健全防止返貧機(jī)制，對(duì)因疫情或其他原因返貧致貧的，要及時(shí)落實(shí)幫扶措施，確?；旧畈皇苡绊憽！?扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)學(xué)生能夠接受公平教育，是精準(zhǔn)脫貧的首要任務(wù)之一，同時(shí)也是遏制貧困沿襲的主要途徑[2]。在脫貧攻堅(jiān)決勝階段，面臨突如其來的疫情危機(jī)，必須精準(zhǔn)有效地推動(dòng)貧困地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，不讓任何一個(gè)貧困學(xué)生因?yàn)橐咔檩z學(xué)，并以疫情防控為契機(jī)，尋找適合貧困地區(qū)的教育政策舉措，化“危”為“機(jī)”。

一、疫情防控下貧困地區(qū)教育現(xiàn)狀

2020 年4 月10 日，教育部高等教育司司長吳巖在由教育部高等教育司主辦的中國高校在線教學(xué)國際平臺(tái)課程建設(shè)工作視頻會(huì)議上做《應(yīng)對(duì)危機(jī)化危為機(jī)主動(dòng)求變做好在線教育國際平臺(tái)及課程資源建設(shè)》報(bào)告，指出在這次疫情期間，中國大學(xué)積極應(yīng)對(duì)，進(jìn)行了一場(chǎng)史無前例的大規(guī)模在線教學(xué)實(shí)踐。要求各高校以危轉(zhuǎn)機(jī)，做好各專業(yè)在線教學(xué)課程的建設(shè)。從小學(xué)到大學(xué)，各學(xué)校紛紛推遲開學(xué)的時(shí)間，教學(xué)課堂從線下走到了線上，從面對(duì)面的教育變成“屏對(duì)屏”。學(xué)校和各類教育單位相繼開放了在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，教師運(yùn)用騰訊課堂、釘釘?shù)绕脚_(tái)開展在線直播教育，以保證正常的教學(xué)進(jìn)度。但是，農(nóng)村地區(qū)尤其是貧困地區(qū)受限于硬件設(shè)施、教育理念等因素影響，并不能確保線上教育能惠及到每一位學(xué)生[3]。長遠(yuǎn)來看，教育資源分配不均衡的負(fù)面影響會(huì)進(jìn)一步加大，最終導(dǎo)致扶貧未能先扶智，脫貧攻堅(jiān)工作仍任重道遠(yuǎn)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+” 背景下精準(zhǔn)扶貧教育資源分配“失衡”

（一）信息設(shè)施建設(shè)滯后

改善貧困地區(qū)人居環(huán)境和完善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施是精準(zhǔn)扶貧、徹底脫貧的基本要素，關(guān)系著農(nóng)村貧困地區(qū)是否能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、不再返貧的關(guān)鍵保障。近年來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重心都是路通、居民用電、生活用水、危房改造和燃?xì)獾郊业然A(chǔ)設(shè)施方面，而現(xiàn)代化的信息設(shè)施建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，據(jù)了解我國貧困地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)，而且物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和5G 等新型信息設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)在“北上廣” 等一些發(fā)達(dá)地區(qū)推廣，日益加快了城市與農(nóng)村貧困地區(qū)新信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)供給不平衡。在本次疫情期間，許多學(xué)校開設(shè)網(wǎng)課，但貧困地區(qū)學(xué)生存在因缺少網(wǎng)絡(luò)及硬件設(shè)備不健全等無法上課的情況。部分貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋差，為了上課，有的學(xué)生每天要去山上找信號(hào)，手機(jī)網(wǎng)絡(luò)僅有2G 信號(hào)且不穩(wěn)定，導(dǎo)致微信信息接收滯后，云課堂和釘釘?shù)戎辈フn程無法參與。

（二）網(wǎng)絡(luò)教育人才缺失

近年來，貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)教育人才流失日益嚴(yán)重，由于受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的制約，農(nóng)村教師待遇相對(duì)城市要低得多，甚至出現(xiàn)拖欠工資情況。由于貧困地區(qū)地理環(huán)境復(fù)雜，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施較為落后，生活條件惡劣，且交通不便，工資低卻要承擔(dān)繁重的教學(xué)任務(wù)，使得許多年輕教師更傾向條件較好的城市，造成貧困地區(qū)無法吸引年輕教師。而且部分地區(qū)管理體制不完善，教育管理隨意性大，人才選拔制度不透明、不完備，加劇了此類人才的流失，拉大地區(qū)教育的不平衡[4]。

（三）學(xué)生基礎(chǔ)薄弱

貧困地區(qū)學(xué)生，絕大部分養(yǎng)成了艱苦奮斗、踏實(shí)質(zhì)樸的品質(zhì)，貧困地區(qū)的學(xué)生熱愛學(xué)習(xí)，但受限于環(huán)境和成長視野的影響，比較缺乏創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)和新媒體運(yùn)用能力不強(qiáng)。

三、應(yīng)采取的對(duì)策

（一）改變教育理念

傳統(tǒng)的教育理念導(dǎo)致“互聯(lián)網(wǎng)+” 職業(yè)教育在貧困地區(qū)普及率較低，不利于學(xué)生接受新事物。教師層面，更新教學(xué)理念，從思想上轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)可“互聯(lián)網(wǎng)+” 教育的先進(jìn)性，善于利用線上資源，優(yōu)化教學(xué)過程，并在融合線上線下教學(xué)過程中，克服畏難心理，主動(dòng)學(xué)習(xí)新事物、新知識(shí)，熟練掌握“互聯(lián)網(wǎng)+” 的新技術(shù)，激發(fā)學(xué)生在線上學(xué)習(xí)興趣和求知欲望，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性[5]。學(xué)生層面，改變傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+” 技術(shù)，將MOOC、網(wǎng)易云課堂、騰訊課堂等在線教學(xué)資源應(yīng)用到日常教學(xué)中，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方法，從被動(dòng)學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃?dòng)利用在線教學(xué)資源進(jìn)行自學(xué)，學(xué)生學(xué)習(xí)的時(shí)間和空間得以延伸。

（二）加大貧困地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

國務(wù)院于2018 年6 月15 日印發(fā)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，指出三年行動(dòng)中主要“任務(wù)目標(biāo)”是對(duì)農(nóng)村貧困區(qū)域建設(shè)基本民生保障條件的基礎(chǔ)設(shè)施，提出“實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平” 的基本要求，主要內(nèi)容包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路，貧困村全部實(shí)現(xiàn)通用電，全面解決貧困人口住房和飲水安全問題，貧困村達(dá)到人居環(huán)境干凈整潔的基本要求等。從《指導(dǎo)意見》可以看出，在貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上基本集中在道路硬底化、貧困戶通電、自來水到家、危房改造和人居環(huán)境改善等，這些設(shè)施建設(shè)是現(xiàn)代化生活質(zhì)量的基礎(chǔ)建設(shè)，但卻忽視了信息基礎(chǔ)建設(shè)的重要性。本次疫情期間，許多學(xué)校開設(shè)網(wǎng)課，但貧困地區(qū)學(xué)生存在因客觀等條件無法上課的情況。因此，扶貧攻堅(jiān)決勝階段，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及信息工具等方面的建設(shè)顯得尤為重要。信息基礎(chǔ)設(shè)施是貧困地區(qū)脫貧的重要保障。

現(xiàn)行的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)資費(fèi)較高，對(duì)于貧困戶來說，高額的網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)會(huì)阻礙 “互聯(lián)網(wǎng)+” 教育的普及。政府和相關(guān)電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施普惠加定向的資費(fèi)優(yōu)惠政策，加大貧困地區(qū)的業(yè)務(wù)扶貧優(yōu)惠力度，推出面向貧困地區(qū)低門檻的信息服務(wù)優(yōu)惠，降低移動(dòng)資費(fèi)和家庭寬帶費(fèi)用。并加大對(duì)貧困地區(qū)的投入，提升網(wǎng)絡(luò)扶貧的能力，以保證這些貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與其他地方保持同步。讓貧困地區(qū)百姓享受到 “用得上、用得起、用得好” 的信息服務(wù)，努力提升精準(zhǔn)扶貧的針對(duì)性。

（三）變“危” 為“機(jī)”，利用“互聯(lián)網(wǎng)+” 開展精準(zhǔn)教育扶貧

“互聯(lián)網(wǎng)+” 時(shí)代，利用“互聯(lián)網(wǎng)+” 的思維助力精準(zhǔn)扶貧，是一種變“?！?為“機(jī)” 的探索。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為切入點(diǎn)，優(yōu)化教育資源傳遞，發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)趲头銮钒l(fā)達(dá)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)教育公平最大化。讓精準(zhǔn)教育扶貧形成新的化學(xué)反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)由“輸血式” 扶貧到“造血式” 的精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)變。通過互聯(lián)網(wǎng)在線教育提高教學(xué)水平和提升教學(xué)質(zhì)量；通過“中國大學(xué)MOOC”“騰訊課堂”“網(wǎng)易公開課” 等在線教育平臺(tái)將易操作、實(shí)用性強(qiáng)、高質(zhì)量的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能，高效地輸送到貧困地區(qū)。并實(shí)現(xiàn)借助互聯(lián)網(wǎng)在線教育平臺(tái)廣泛開展職業(yè)技能、助困扶貧圓夢(mèng)計(jì)劃等培訓(xùn)項(xiàng)目，切實(shí)提高貧困地區(qū)學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)教育扶貧。一是利用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體等形式，特別是微博、微信等新媒體宣傳互聯(lián)網(wǎng)扶貧知識(shí)，提高互聯(lián)網(wǎng)扶貧意識(shí)，宣傳互聯(lián)網(wǎng)扶貧理念，掀起學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)扶貧熱潮。

二是高校義工服務(wù)隊(duì)介入精準(zhǔn)扶貧工作。大學(xué)生是一支精力充沛、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、傳播知識(shí)快的隊(duì)伍，因此，學(xué)校通過招募互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專業(yè)的志愿者，并且邀請(qǐng)專家或者專任老師給予他們知識(shí)培訓(xùn)，讓這些志愿者成為一支“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)過硬的隊(duì)伍。利用全國大中專學(xué)生志愿者暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)” 社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，定期送知識(shí)、送人才下鄉(xiāng)。高校學(xué)生具有年輕、有耐心、有活力、有抱負(fù)、有創(chuàng)新等特點(diǎn)，在開展扶貧工作過程中，他們有更多的想法和創(chuàng)新點(diǎn)，能夠更好地運(yùn)用知識(shí)為貧困學(xué)生服務(wù)。

三是企事業(yè)單位的定點(diǎn)幫助。由政府引導(dǎo)，企事業(yè)單位支持響應(yīng)，一人或者多人自愿組成幫扶小組，定期或者不定期到基層、貧困村提供知識(shí)幫助，并且協(xié)助相關(guān)人員做好互聯(lián)網(wǎng)的培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、后續(xù)服務(wù)跟蹤等工作。

四、結(jié)語

大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+ 教育” 模式，讓貧困地區(qū)的學(xué)生盡快實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，共享優(yōu)質(zhì)教育資源；正確引導(dǎo)線上教育的教學(xué)秩序和教學(xué)方式，讓線上教育補(bǔ)位而不越位。教育培訓(xùn)企業(yè)則應(yīng)承擔(dān)起企業(yè)社會(huì)責(zé)任，為貧困地區(qū)學(xué)生開通免費(fèi)課程的同時(shí)，保證課程質(zhì)量。讓“互聯(lián)網(wǎng)+” 在貧困地區(qū)精準(zhǔn)教育扶貧的過程中，變得更加精準(zhǔn)、更加有效，并為國家培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的人才。