方昱東

安全管理是部隊的奠基性、保底性工作，事關(guān)部隊的安全穩(wěn)定和安全發(fā)展，其重要性是不言而喻的：安全工作不是中心、影響中心，不定乾坤、左右乾坤;這獎牌那獎牌，任何獎牌的背后都有安全穩(wěn)定這個底牌;發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，安全是硬指標(biāo)。所有這些都說明，安全工作很重要，絕不是可有可無、可抓可不抓的工作。尤其是在深化改革、年節(jié)關(guān)頭等特殊時期，安全管理的重要性更加凸顯，上級的要求也更加嚴(yán)格。一旦在這個時期發(fā)生安全問題，輕則牽扯上級領(lǐng)導(dǎo)精力，重則影響改革全局。所以，必須將抓安全提高到講政治的高度，運用科學(xué)方法，久久為功。

第一，安在防上，必須在超前預(yù)防上下功夫。

安全管理的重要目的，就是要預(yù)防事故案件的發(fā)生。對安全工作來講，預(yù)防的成本最低，等出了問題再去處理的成本最高。有研究資料顯示，安全預(yù)防性投入與問題整改投入之比是1：5，重特大事故案件的損失更是無法估量。因此，抓安全工作，重在防患于未然。一方面，要抓早，前移預(yù)防關(guān)口。凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢。抓安全工作必須未雨綢繆，提前預(yù)想情況、提前介入工作，尤其要注重夯實思想防線、制度防線、紀(jì)律防線、技術(shù)防線和責(zé)任防線，通過筑牢各種防線，避免各種安全問題的發(fā)生。另一方面，要抓小，消除隱患苗頭。天下大事，必作于細(xì)。抓安全管理更是如此。在安全管理上有一個“墨菲定律”，意思是說，事故只要有發(fā)生的可能，遲早都會發(fā)生。不出事故是不可能的，能夠做的就是盡力消除安全隱患，減少事故發(fā)生的概率，力求長時間不發(fā)生事故案件。要強化憂患意識，在查找隱患、消除隱患上下更大功夫，避免小問題結(jié)成大疙瘩、小隱患引發(fā)大問題。

第二，安在全上，必須在消除盲區(qū)上下功夫。

安全穩(wěn)定是個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，哪個方面抓不到，哪個環(huán)節(jié)扣不死，都可能留下安全隱患，引發(fā)事故案件。抓安全工作，必須全面抓、抓全面，努力做到全覆蓋，不留盲區(qū)死角。一要覆蓋全員額，不漏人。尤其要重點關(guān)注關(guān)鍵崗位的人、單獨執(zhí)行任務(wù)的人、有思想包袱的人、視線以外的人，確保人人都在組織的管理之中。二要覆蓋全要素，不漏項。政治安全、保密安全、車輛安全、科研設(shè)計安全等領(lǐng)域的安全問題都要關(guān)注到，安全教育、訓(xùn)練、管理和相關(guān)制度落實都要力求抓到位，確保事事都在精細(xì)的管理之中。三要覆蓋全過程，不漏環(huán)節(jié)。就是要把安全管理滲透到各項工作的全過程，部署任務(wù)有安全方面的要求，檢查指導(dǎo)有安全方面的內(nèi)容，總結(jié)講評有安全方面的情況，從頭到尾認(rèn)真抓個全過程，確保環(huán)環(huán)都在嚴(yán)格的管理之中。四要覆蓋全時空，不漏分秒。安全管理工作不能有雙休日，也不能有節(jié)假日，越是雙休日和節(jié)假日，越要強化安全意識，加強安全管理，確保時時都在有效的管理之中。

第三，安在嚴(yán)上，必須在從嚴(yán)從實上下功夫。

依法治軍、從嚴(yán)治軍是強軍之基，也是抓安全管理的根本之道。一個單位如果松松垮垮，既不可能打勝仗，也難以保平安，出事是必然，不出事那是僥幸。抓安全管理工作，切不可抱著運氣過日子，抱著僥幸心理做工作，必須有間諜就在身邊、事故就在眼前的高度警醒，嚴(yán)格落實“初始即嚴(yán)、一嚴(yán)到底”的指示要求。一要堅持嚴(yán)下與嚴(yán)上相統(tǒng)一。從嚴(yán)治軍不能講特殊，如果嚴(yán)下不嚴(yán)上、嚴(yán)兵不嚴(yán)官，抓從嚴(yán)治軍就沒有說服力。嚴(yán)上與嚴(yán)下，嚴(yán)上是重點，必須堅持以上率下，一級做給一級看，一級帶著一級干。二要堅持嚴(yán)教與嚴(yán)管相融合。管理管理，要管在理上。思想是行動的先導(dǎo)，不解決思想問題、認(rèn)識問題，不解決能力問題、素質(zhì)問題，安全管理的成效必將大打折扣。抓安全管理工作，必須堅持管中有教、教中有管，尤其是當(dāng)前，正處在改革推進期、部隊轉(zhuǎn)型期、思想活躍期，更要重視嚴(yán)教的工作，通過深入講好真理、法理、正理和情理，啟發(fā)官兵的內(nèi)在自覺，夯實安全工作的思想根基。三要嚴(yán)查與嚴(yán)懲相結(jié)合。實踐啟示我們，抓住不落實的事，追究不落實的人，等于落實。抓安全管理工作，必須防止“破窗效應(yīng)”，堅持初始即嚴(yán)，不搞下不為例，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度處理“第一人、第一事、第一次”的問題，從而保證各項制度規(guī)定都成為鐵規(guī)矩、各項指示要求都成為硬任務(wù)。

第四，安在責(zé)上，必須在落實責(zé)任上下功夫。

隱患勝于明火、責(zé)任重于泰山，是江主席在上海任職時講的，這說明安全責(zé)任是有重量的，對這份沉甸甸的責(zé)任，切不可懈怠;為官一任、保一方平安，是部隊中常講的一句老話，這說明安全責(zé)任是有標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定“旅（團）級單位無一般事故（事故等級分為一般事故、嚴(yán)重事故、重大事故和特大事故）;軍、師級單位無嚴(yán)重事故;年亡人率低于萬分之二”。一方面，要看重安全責(zé)任。預(yù)防事故、力避傷亡，是以人為本的具體體現(xiàn)。從現(xiàn)實情況看，安全責(zé)任總是與官兵的生命聯(lián)系在一起的，領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任就是要帶好部隊育好人，讓部屬多扛紅旗、多得獎牌，而不是處理事故處理人，讓部屬受處分甚至走進牢房。安全責(zé)任也總是與個人的政治生命聯(lián)系在一起的，出了事故案件，失職瀆職者免不了受處分，甚至一擼到底。所以，無論從關(guān)愛官兵生命的角度，還是從關(guān)心個人政治前途的角度，都應(yīng)看重安全責(zé)任。另一方面，要嚴(yán)格落實安全責(zé)任。要強化單位安全我有責(zé)、崗位安全我盡責(zé)、個人安全我負(fù)責(zé)的意識，按職盡責(zé)、按事負(fù)責(zé)，一級對一級負(fù)責(zé)，一級為一級分憂，真正把“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”落到實處。