■易 廣/廣東輕工職業(yè)技術(shù)學院

習近平總書記2016年12月在全國高校思想政治工作會議上指出，“要做好在高校教師和學生中發(fā)展黨員工作，加強黨員隊伍教育管理，使每個師生黨員都做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨”。少數(shù)民族大學生是少數(shù)民族優(yōu)秀青年中的代表，發(fā)展少數(shù)民族大學生黨員，不僅是為了完成一般意義上的組織工作任務(wù)，還是擔負起挖掘、培養(yǎng)少數(shù)民族干部、鞏固民族團結(jié)成果責任的具體表現(xiàn)，具有特殊而重要的意義。

參與“協(xié)作計劃”的內(nèi)地高職院校承擔著為少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的責任與使命，重視和加強少數(shù)民族學生黨員發(fā)展工作責無旁貸。

一、少數(shù)民族學生黨員發(fā)展的重要意義

（一）有利于為民族地區(qū)培養(yǎng)優(yōu)秀少數(shù)民族干部

少數(shù)民族大學生是少數(shù)民族的優(yōu)秀代表，是未來促進少數(shù)民族地區(qū)地區(qū)社會經(jīng)濟文化發(fā)展的中堅力量。他們當中，特別是在內(nèi)地上學的大學生，思想更為開放和包容，能更好地接受新事物、新觀念。在他們中培養(yǎng)發(fā)展黨員，不僅能通過發(fā)揮他們輻射引領(lǐng)和橋梁紐帶作用，及時將黨的方針政策傳達到少數(shù)民族地區(qū)群眾中間，擴大黨的影響力，更能為當?shù)氐母刹筷犖榕囵B(yǎng)與建設(shè)充實后備力量，對于發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)社會主義建設(shè)事業(yè)具有極為重要的作用。

（二）有利于提高高職院校的教育質(zhì)量

經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，目前大多數(shù)民族地區(qū)高職院校的教學設(shè)備設(shè)施相對比較落后，不管是硬件還是軟件都要遠遠落后于發(fā)達地區(qū)，目前民族地區(qū)財政投入對于高職院校的投入嚴重不足，因此如果加強高職院校少數(shù)民族黨員發(fā)展，通過黨校教育、黨性鍛煉鼓勵更多的少數(shù)民族學生入黨，那樣的話就會提高在校大學生思想素質(zhì)和政治覺悟，從而促進民族地區(qū)高職院校又好又快地發(fā)展。

（三）有利于鞏固和提高高校思想政治教育工作成效

少數(shù)民族大學生作為民族團結(jié)進步使者和民族地區(qū)未來建設(shè)與發(fā)展的主力軍，對他們的思想政治教育關(guān)系重大，不容有失。通過加強黨建，讓更多少數(shù)民族學生了解黨，親近黨，培養(yǎng)和發(fā)展更多優(yōu)秀學生加入黨組織，是對其加強思想政治教育工作的有效途徑和創(chuàng)新路徑，更有利于鞏固和提高高校思想政治教育工作成效。

二、少數(shù)民族學生黨員發(fā)展現(xiàn)狀與原因分析

（一）少數(shù)民族學生黨員發(fā)展現(xiàn)狀

1、學生對黨的過去現(xiàn)在認識不足

少數(shù)民族學生對于黨的了解較少或較為片面，存在不同程度的認識不足的現(xiàn)象。在對G職業(yè)技術(shù)學院部分少數(shù)民族學生的訪談中發(fā)現(xiàn)，35%的學生表示對黨的性質(zhì)、宗旨、奮斗目標、基本路線等基礎(chǔ)理論知識了解較少，甚至存在不了解的現(xiàn)象；55%的學生對于黨員的發(fā)展流程存在了解較少的現(xiàn)象。如今的大學生沒有親身經(jīng)歷中國共產(chǎn)黨為了中國人民幸福生活而浴血奮戰(zhàn)的日子，沒有親身感受過去幾十年黨對于民族發(fā)展建設(shè)所做出的巨大貢獻，導致對于黨的發(fā)展缺乏情感，不會站在黨的立場上去想問題，也沒有積極關(guān)注黨的未來發(fā)展。

2、學生入黨積極性普遍不高

少數(shù)民族學生入黨的意愿普遍不強烈。在對G職業(yè)技術(shù)學院某二級學院的實地調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，該學院有2433名學生，其中有41位少數(shù)民族學生，均為新疆籍。該學院在校學生中有55名共產(chǎn)黨員，占全體學生的比例為2.26%，未有少數(shù)民族學生黨員；同時，少數(shù)民族學生遞交入黨申請書的也僅有1位同學，占該學院少數(shù)民族學生總數(shù)的比例僅為2.4%,遠低于該學院各班學生30%的入黨申請率。

3、少部分學生入黨動機不純

部分少數(shù)民族學生還存在入黨動機不純的情況。在對G職業(yè)技術(shù)學院的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在為數(shù)不多的少數(shù)民族入黨積極分子中，當問及“你們?yōu)槭裁匆朦h？”時，有部分學生的答案是“現(xiàn)在找工作不容易，黨員的身份可以為自己增加求職競爭的砝碼”。社會不良風氣的影響，讓部分學生的入黨動機變得愈發(fā)功利。

4、學校的重視程度不高

十八大以來，高校黨建工作力度日益增強，但部分高校對于少數(shù)民族學生的教育管理工作上，只求保證學生在校期間不出事，根本談不上加強黨員發(fā)展。在對G職業(yè)技術(shù)學院二級學院的隨機調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，幾乎沒有一個二級學院將少數(shù)民族學生黨員發(fā)展工作納入年度黨建工作的重點。

5、學校的培育力度不夠

黨員發(fā)展，離不開對其長期的培養(yǎng)與教育。但不少高職在發(fā)展少數(shù)民族學生黨員方面，培育力度依然不夠。一是入黨培養(yǎng)人數(shù)量配備不足，素質(zhì)參差不齊，既懂黨務(wù)又了解民族事務(wù)的培養(yǎng)人很少；二是教育內(nèi)容缺乏針對性，沒有因應(yīng)學生特點因材施教，教育內(nèi)容和形式都比較單一，且流于形式，導致培養(yǎng)教育效果差強人意。

（二）存在問題的原因分析

1、學生層面的原因分析

（1）由于少數(shù)民族學生在語言和文化方面和漢族學生存在一定的差異，而且缺乏交流，導致導致對于其中的先進分子沒有做到深入了解，對于其組織生活也沒有正確的引導，沒有給予他們更多的關(guān)懷和幫助。（2）黨的宣傳教育不到位。受種種因素影響，黨的宣傳教育工作在邊疆地區(qū)比較薄弱，宣傳教育方式單一、刻板，不接地氣，難與少數(shù)民族群眾產(chǎn)生共鳴，教育成效差強人意。

2、學校層面的原因分析

一方面，內(nèi)地高職招收少數(shù)民族學生特別是新疆籍少數(shù)民族學生的時間大都不長，不少少數(shù)民族學生在文化背景、生活習俗、語言習慣、學習基礎(chǔ)等方面與內(nèi)地學生存在較大的差異，學校相關(guān)教育管理包括黨員發(fā)展工作經(jīng)驗的習得需要一定的時間和過程，在此期間，學校會不同程度的處于“不會管”的狀態(tài)。另一方面，對于少數(shù)民族學生的教育管理，部分學校長期存在思想誤區(qū)——“不求有功但求無過”，“不敢管”也“不愿管”，學生黨建工作也就長期處于“無人問津”的“真空”或“半真空”狀態(tài)。

三、加強少數(shù)民族學生黨員發(fā)展的策略與措施

做好少數(shù)民族學生黨員發(fā)展工作，既要認清困難，也應(yīng)看到積一面，絕大部分民族學生的本質(zhì)是好的，他們大都為人正派，追求上進，更是我們需要積極引導和發(fā)展的對象。在實踐中，要與時俱進，因材施教，因事施策，不斷創(chuàng)新少數(shù)民族學生黨員發(fā)展工作模式。

（一）端正態(tài)度，厘清誤區(qū)

做好少數(shù)民族學生的黨員發(fā)展工作，首先要有一個鮮明而正確態(tài)度，即不歧視任何一名民族學生，要走進、了解他們，要有教無類、因材施教。誠如習近平總書記所指出的，要“積極培養(yǎng)中華民族命運共同體意識”，“各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起”。要相信絕大部分少數(shù)民族學生本質(zhì)是好的，和廣大漢族學生一樣，對國家，對中華民族是有認同感的，不可將其與一小撮民族分裂分子、暴恐分子等同。

（二）因材施“助”，潤物無聲

對于少數(shù)民族學生的發(fā)展，不能急于求成，“為發(fā)展而發(fā)展”，而是要在深入了解他們的基礎(chǔ)上，做好四方面的工作：

1、關(guān)心關(guān)愛，建立情感基礎(chǔ)

受多種因素影響，少數(shù)民族學生對黨的認識較為模糊普遍存在。要做好他們的黨員發(fā)展工作，不能急于求成、一蹴而就。愛是拉近人與人之間距離有效方式，愛也是教育的根本。在實踐中，黨員師生可通過組織交流座談、助班輔導、宿舍走訪、生日會、師生聚餐等關(guān)愛活動，讓他們感受到集體的溫暖和漢族師生的關(guān)愛，建立彼此間的感情基礎(chǔ)。關(guān)愛和幫扶也讓學生成長進步變得優(yōu)秀，進而讓他們因為愛而產(chǎn)生對黨的親近感和信任感，如此才有利于后續(xù)的發(fā)展工作。

2、助學紓困，助其樹立信心

部分民族學生由于家境困難，學習基礎(chǔ)也薄弱，因此深感自卑。針對這些情況，一方面可為其積極爭取貧困生的特殊困難補助和減免學雜費，免除他們的后顧之憂，安心讀書；另一方面，可組織“少數(shù)民族生一幫一學習幫扶小組”等朋輩學業(yè)幫扶小組，以先進帶后進，既可提高民族生的學習成績，更促進了各民族學生間交往、交流和交融，取得較好成效。

3、積極引導，堅定入黨信念

發(fā)展民族生黨員光有“愛”也是不夠的，還要開展科學有效的教育引導活動。在內(nèi)容上，要加強“三個離不開”、“四個認同”、“五觀教育”和黨的理論教育，使其更科學地認識民族，并強化國家、歷史和文化的認同；在形式上，要不斷創(chuàng)新和豐富教育形式，如通過通過發(fā)揮他們身邊優(yōu)秀學生黨員的影響力，讓他們列席參加學生黨組織生活和參加黨課、黨員社會實踐等方式進一步了解黨和黨員，積極引導其向黨組織靠攏。通過這些寓教于樂，線上線上相結(jié)合的教育引導，幫助他們最終完成思想的蛻變與升華，成為一名合格的馬克思主義者。

4、規(guī)范發(fā)展，樹立黨員標桿

“無規(guī)矩不成方圓”，為保證發(fā)展的嚴肅性和高質(zhì)量，必須堅守黨章規(guī)定的黨員發(fā)展的規(guī)范。為避免普通同學產(chǎn)生“少數(shù)民族生黨員發(fā)展不規(guī)范、降低標準”等想法，對少數(shù)民族學生的發(fā)展，要嚴格執(zhí)行黨員發(fā)展工作準則，確保全過程公平公正公開。在實踐中，有些環(huán)節(jié)執(zhí)行標準甚至更高，如團員推優(yōu)環(huán)節(jié)，普通同學只需在本班極推優(yōu)即可，對于少數(shù)民族學生推優(yōu)，還可邀請了全校少數(shù)民族學生參與，既是更廣泛公開征求意見，也是更積極地宣傳教育。通過規(guī)范發(fā)展流程，不僅確保了少數(shù)民族生黨員發(fā)展工作的“成色”，建立了優(yōu)秀范式，更大大增強民族學生黨員的榮譽感和使命感，更好地在民族生中發(fā)揮帶頭示范作用。