■徐國(guó)強(qiáng)/江蘇省南京市江寧區(qū)秣陵街道社區(qū)教育中心

社區(qū)老年教育問(wèn)題，一直是社區(qū)教育的重要組成部分，它不僅能夠有效適合我國(guó)國(guó)情的老年教育模式，同時(shí)也體現(xiàn)了國(guó)家以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，因此，對(duì)社會(huì)老齡化新形勢(shì)下社區(qū)老年教育問(wèn)題的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)老年人群約占到總?cè)丝诘?0%，并且預(yù)計(jì)在2025年會(huì)突破三億。面對(duì)日益嚴(yán)峻的社會(huì)老齡化情況，黨的十八屆五中全會(huì)提出了“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)”的要求。而要相應(yīng)這一號(hào)召，就需要積極推動(dòng)老年教育事業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮老年大學(xué)文化養(yǎng)老的功能，從而提升我國(guó)老年人群的幸福指數(shù)。

一、創(chuàng)新和豐富老年教育服務(wù)內(nèi)涵

在社會(huì)老齡化加劇的新形勢(shì)下，老年教育事業(yè)也迎來(lái)發(fā)展契機(jī)。但是老滿足老年人群的精神需求，目前的老年大學(xué)還存在很大的差距和不足。老年教育在開(kāi)始發(fā)展的時(shí)候就存在服務(wù)對(duì)象的定向性，這必然會(huì)局限服務(wù)內(nèi)涵。各級(jí)老年大學(xué)創(chuàng)辦初期是為離休、退休干部的學(xué)習(xí)服務(wù)的，并未面向社會(huì)開(kāi)展服務(wù)，這種只老年教育是不全面、不均衡的。在這一情況下，老年教育并未遵循以人為本的服務(wù)理念，并且在終身教育內(nèi)涵認(rèn)識(shí)方面存在缺失。對(duì)老年教育的認(rèn)識(shí)和理念存在局限和偏差，就會(huì)只重視一部分老年人群的教育服務(wù)，而忽視更廣闊的老年群體的教育需求。這種片面的認(rèn)知不利于老年教育事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)，更不利于應(yīng)對(duì)老齡化加劇的社會(huì)新形勢(shì)。

作為全民教育的重要組成部分，老年教育是終身教育的重要階段，更是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要把辦好老年大學(xué)作為貫徹落實(shí)“積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)”的具體行動(dòng)。十八屆五中全會(huì)提出“堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為人們、發(fā)展成果由人民共享”的理念，所以在應(yīng)對(duì)老齡化這一新形勢(shì)時(shí)，要大力發(fā)展老年教育，讓老年人群享受改革和發(fā)展帶來(lái)的美好生活。老年大學(xué)則要發(fā)揮帶頭作用，全面且深刻的理解老年教育內(nèi)涵，不斷更新老年教育理念，讓社會(huì)老年群體都能享受到老年教育，這樣才能發(fā)揮其文化養(yǎng)老的作用，從而促進(jìn)老年人群保持身心健康。全面的、面向社會(huì)大眾的老年教育是其生命力所在，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)這一理念產(chǎn)生深刻認(rèn)知，從而摒棄傳統(tǒng)理念的束縛，做到工作上的突破和創(chuàng)新，主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)的社會(huì)責(zé)任。盡管發(fā)展老年教育還面臨諸多難題，但是只要不懈努力，一定會(huì)出現(xiàn)更多學(xué)制、多層次的綜合性老年教育學(xué)校，從而更好的應(yīng)對(duì)人口老齡化的社會(huì)形式。

二、積極應(yīng)對(duì)老年教育發(fā)展難題

要加快老年教育發(fā)展，現(xiàn)階段還面臨體制上管理等方面的諸多難題。在加快發(fā)展老年教育的形勢(shì)和要求下，老年大學(xué)缺乏專(zhuān)業(yè)的隊(duì)伍來(lái)應(yīng)對(duì)這一情況，老年大學(xué)工作人員短缺和不足的問(wèn)題，是老年教育發(fā)展的一大難題和阻礙。但是就目前來(lái)看，想要解決人員問(wèn)題是難以實(shí)現(xiàn)的。推動(dòng)老年教育事業(yè)發(fā)展的相關(guān)部分存在這體制與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，在不斷創(chuàng)新發(fā)展的新形式下，如果不解決老年教育工作與老年大學(xué)工作之間的問(wèn)題，是很難推動(dòng)老年教育事業(yè)發(fā)展的。為了解決相關(guān)問(wèn)題，部分部門(mén)通過(guò)人員調(diào)整以充實(shí)老年大學(xué)隊(duì)伍；還有的采取退休人員返聘的方式來(lái)加強(qiáng)老年大學(xué)辦學(xué)人員力量。這些方法都可以有效緩解人員不足情況，實(shí)現(xiàn)老年教育發(fā)展。

除了人員不足問(wèn)題外，資金也是影響老年教育發(fā)展的重要因素。只有保障經(jīng)費(fèi)，解決辦學(xué)資金來(lái)源渠道，才能促進(jìn)老年教育的可持續(xù)發(fā)展。但是由于缺乏相關(guān)的政策和規(guī)定，老年大學(xué)缺乏足夠的辦學(xué)資金及經(jīng)費(fèi)來(lái)源。全國(guó)各地負(fù)責(zé)老年教育的部分不同，投資興辦的主體也存在很大差異。有的省份會(huì)通過(guò)財(cái)政供給解決老年大學(xué)資金問(wèn)題，學(xué)員也會(huì)獲得免費(fèi)學(xué)習(xí)的服務(wù)；有的則需要臨時(shí)向財(cái)政申請(qǐng)，一事一議提供資金。相關(guān)部門(mén)在辦學(xué)資金與經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道的差異反映出辦學(xué)主體在法律地位和收費(fèi)許可等方面的矛盾，如果不能及時(shí)解決這些問(wèn)題，會(huì)嚴(yán)重影響到老年教育的健康發(fā)展。由于受到人力、財(cái)力兩方面問(wèn)題的困擾，老年法學(xué)辦學(xué)服務(wù)對(duì)象無(wú)法面向社會(huì)的老年群眾，只能局限在一定范圍內(nèi)。在辦學(xué)資金方面，通過(guò)一事一議臨時(shí)申請(qǐng)財(cái)政支持很難真正解決老年大學(xué)的需求。面對(duì)這一狀況，有必要尋求社會(huì)需求，克服體制障礙，積極尋求相關(guān)解決辦法。只有通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，深入探究辦好老年大學(xué)的途徑，才能推動(dòng)我國(guó)老年教育的發(fā)展。

三、提升老年教育工作水平

老齡化的加速到來(lái)既帶來(lái)了問(wèn)題，但是它同時(shí)也是機(jī)遇。健康老齡化標(biāo)志著社會(huì)的進(jìn)步與穩(wěn)定，而發(fā)展老年教育無(wú)疑可以讓加劇的社會(huì)老齡化更加健康。在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中，社會(huì)溫飽問(wèn)題已經(jīng)徹底解決，并且人們的壽命也相應(yīng)延長(zhǎng)，此時(shí)老年人群對(duì)于精神文化的追求日益迫切，這一現(xiàn)狀凸顯出了老年教育資源的緊缺與不足，而這會(huì)成為我國(guó)發(fā)展老年教育事業(yè)的動(dòng)力。

各個(gè)地區(qū)的老年教育部門(mén)都煎服這推動(dòng)發(fā)展老年教育事業(yè)的責(zé)任和使命，因此相關(guān)人員要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)的職能，為我國(guó)老年教育事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。老年大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)性強(qiáng)，在長(zhǎng)期摸索中已經(jīng)探索出了一條符合實(shí)際的辦學(xué)道路。其不僅具備了場(chǎng)地、人員以及資金，還具備了自上而下的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。在多年實(shí)踐中，老年大學(xué)從服務(wù)退休干部到服務(wù)社會(huì)老年群體，以及具備了較為豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。其管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的較為簡(jiǎn)單，人員精干，學(xué)校管理還會(huì)與社會(huì)和市場(chǎng)接軌。學(xué)校師資從最開(kāi)始的無(wú)償授課轉(zhuǎn)變?yōu)槠溉谓處煟瑢W(xué)校的教育教學(xué)管理也面向市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)。較低的管理運(yùn)營(yíng)成本以及較高的工作效率都符合現(xiàn)代學(xué)校管理的要求，這為老年大學(xué)快速可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

在新形勢(shì)下，要發(fā)展老年教育，還應(yīng)當(dāng)整合社會(huì)教育資源，創(chuàng)新辦學(xué)形式，這樣才能提升教育質(zhì)量。通過(guò)探索老年大學(xué)與企業(yè)、社會(huì)以及高校合作的辦學(xué)思路來(lái)拓寬辦學(xué)渠道，可以實(shí)現(xiàn)多方共贏。與企業(yè)、社區(qū)的合作可以讓老年大學(xué)經(jīng)自身的辦學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行移植，從而發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用，讓更多老年人擁有學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，這種方式還能解決資金不足帶來(lái)的困境。與高校合作辦學(xué)則可以?xún)?yōu)化教育教學(xué)資源，將高校現(xiàn)金的教育理念、教學(xué)模式以及教學(xué)方法引入老年教育，利用遠(yuǎn)程教育、微課及多媒體教學(xué)等先進(jìn)的教學(xué)形式來(lái)開(kāi)展老年教育，可以讓學(xué)員享受更高水平的教學(xué)資源。在終身教育理念下，生動(dòng)有趣的課堂可以讓老年人群充分感受文化養(yǎng)老的教育魅力，從而表現(xiàn)出更強(qiáng)的精神文化需求，為我國(guó)老年教育事業(yè)發(fā)展帶來(lái)更強(qiáng)的動(dòng)力。

綜上所述，要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化這一社會(huì)新形勢(shì)，努力發(fā)展老年教育是教育主管部門(mén)應(yīng)該研究的當(dāng)務(wù)之急。老年大學(xué)可以滿足老年人群的精神需求，并且還能促使我國(guó)國(guó)民素質(zhì)的整體體征，這在推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)中有著非常重要的作用。因此相關(guān)部門(mén)要對(duì)老年教育產(chǎn)生深刻認(rèn)知，創(chuàng)新老年教育服務(wù)內(nèi)涵，同時(shí)要解決老年教育發(fā)展過(guò)程中面臨的人才和資金問(wèn)題。相關(guān)教育工作者也要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念，破解老年教育發(fā)展過(guò)程中的難題。只有充分重視老年大學(xué)在老年教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用，并予以大力支持，才能推動(dòng)我國(guó)老年教育的健康發(fā)展。