摘要：從廣義上看，教育管理學(xué)的研究對象為整個國際教育系統(tǒng);而從狹義上看，其研究對象為一定類型的學(xué)校組織。在此前提下，新世紀(jì)國外教育管理學(xué)理論的探討應(yīng)當(dāng)結(jié)合其社會背景進(jìn)行。國外教育管理學(xué)歷經(jīng)長時間的發(fā)展，并且學(xué)校教育與社會的管理也日益緊密，其日趨于向整合性發(fā)展。在我國教育體制發(fā)展時，可汲取外國先進(jìn)管理經(jīng)驗，從而切實提升我國教育水平。對此，本文將簡要探討國外教育管理學(xué)的發(fā)展源流及幾種的不同觀點，并結(jié)合國外教育管理學(xué)發(fā)展歷程探討其發(fā)展趨勢，最后探討其對于我國教育發(fā)展的啟示。

關(guān)鍵詞：新世紀(jì);國外;教育管理學(xué);發(fā)展;趨勢

中圖分類號：G40-058? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1992-7711（2020）18-010-2

國外教育管理學(xué)受其當(dāng)?shù)匚幕敖?jīng)濟(jì)發(fā)展，日趨科學(xué)化，美國的教育管理學(xué)者卡伯特森在早些年提出教育管理學(xué)在1951年到1966年間日趨向管理的科學(xué)化發(fā)展，后經(jīng)過一段時間的發(fā)展，期間教育管理學(xué)觀點也日漸向多元化發(fā)展，不同理論在教育舞臺上涌現(xiàn)，如主觀論、價值論、整合論與批判論等，而隨著經(jīng)濟(jì)與教育的關(guān)系日漸緊密，整合論與價值論也日漸受到社會關(guān)注。

一、教育管理學(xué)理論發(fā)展源流及觀點

我國學(xué)者普遍認(rèn)為德國公法學(xué)的行政學(xué)與美國效率主義經(jīng)營管理學(xué)為現(xiàn)代教育管理學(xué)的發(fā)展源流，其中美國教育管理學(xué)對現(xiàn)代教育管理學(xué)影響較大。相對于德國公法學(xué)的行政學(xué)，美國效率主義經(jīng)營管理學(xué)側(cè)重于現(xiàn)實與發(fā)展，這也是當(dāng)代教育發(fā)展的主要潮流，德國則重視規(guī)則，這也是德國特點之一，其也相應(yīng)的反映到相關(guān)社會理論中，在公法學(xué)的行政學(xué)中，其注重法規(guī)控制，在此環(huán)境下所養(yǎng)成的教育管理學(xué)則缺乏動態(tài)管理，教育管理的主要服務(wù)對象為相關(guān)部門，而美國效率主義則不同，在此環(huán)境下所養(yǎng)成的教育管理學(xué)注重教育與社會利益與學(xué)生利益，具有較為廣闊的發(fā)展前景。目前，國外教育管理學(xué)主要存在以下觀點：

其一，教育管理科學(xué)論，其最早起源于美國，其代表人物為美國管理學(xué)家哈爾品、坎貝爾等，在這一理論中，認(rèn)為教育管理學(xué)可參照天文學(xué)、物理學(xué)等自然學(xué)科的發(fā)展模式，注重教育管理的理性化、客觀性及科學(xué)化，主要目的為做出正確的決定。

其二，教育管理主觀論，其與教育管理科學(xué)論具有對立性，其以德國唯心主義為觀點核心，其中康德哲學(xué)對其影響較大。在教育管理主觀論中強(qiáng)調(diào)個人價值及習(xí)慣等因素對組織管理的重要性，側(cè)重于人自身價值及發(fā)展興趣的研究及個體主觀規(guī)則的探尋。

其三，教育管理批判論，其代表人物為美國教育領(lǐng)導(dǎo)學(xué)教授福斯特，其將教育管理學(xué)歸納為道德科學(xué)，對管理主義進(jìn)行批判，其應(yīng)該由經(jīng)驗、批判及詮釋等三個維度組成。

此外，還包括教育管理整合論與價值論，價值論中強(qiáng)調(diào)不同層次的文化價值，而整合論綜合性較強(qiáng)，其理論中心為教育管理的后實證科學(xué)，綜合人的主觀性及道德培育同時也包含了價值論題，包容性較強(qiáng)。

二、國外教育管理學(xué)概述

教育管理學(xué)這一學(xué)科起源于教育發(fā)展的需要，教育管理在20世紀(jì)50年代并未形成完整的體系，其以管理經(jīng)驗的借鑒與移植為主，后由于社會教育的發(fā)展需要及相關(guān)國際性教育管理研究者的倡導(dǎo)，教育管理才日趨體系化發(fā)展，成為教育管理學(xué)，美國、英國等國家對教育管理學(xué)理論的發(fā)展十分重視。教育管理理論也日趨多元化發(fā)展，期間，美國將教育管理學(xué)歸納為正規(guī)、民主、主觀、政治、文化、模糊等六大模式。

1.正規(guī)模式

其重視等級性，組織目標(biāo)由領(lǐng)導(dǎo)者制定，在運行期間注重規(guī)章制度的管理，客觀性較強(qiáng)。

2.民主模式

民主模式也稱學(xué)院模式，其認(rèn)為組織決策是通過討論而形成的，領(lǐng)導(dǎo)者與組織相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)共同參與組織決策的制定，注重專業(yè)性。

3.主觀模式

強(qiáng)調(diào)組織成員在組織中的主導(dǎo)地位，其側(cè)重組織成員思想的差異性，不贊成尋求管理普遍規(guī)律。

4.政治模式

其從政治學(xué)視角進(jìn)行組織分析，將教育管理相關(guān)現(xiàn)象用政治術(shù)語進(jìn)行解釋，如競爭、聯(lián)盟等。

5.文化模式

強(qiáng)調(diào)組織個體價值觀，并將組織個體作為組織中心，注重個體認(rèn)識與組織認(rèn)識的融合發(fā)展，教育領(lǐng)導(dǎo)者在其中應(yīng)發(fā)揮組織文化塑造的作用。

6.模糊模式

其對組織的主要特點進(jìn)行了描述，認(rèn)為組織發(fā)展過程中，其目標(biāo)及程序是易變和無法預(yù)測的，也因此形成了組織發(fā)展目標(biāo)及運行程序的模糊性特性。

三、新世紀(jì)國外教育管理學(xué)發(fā)展趨勢

1.日趨整合化

受社會經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展影響，教育與社會發(fā)展之間的聯(lián)系也愈發(fā)緊密，在此環(huán)境下，效率學(xué)與價值理論的融合性將得以加強(qiáng)，同時，主觀論與客觀論也會相應(yīng)的對教育管理學(xué)產(chǎn)生影響。例如，美國現(xiàn)有教育模式中，其對教學(xué)引導(dǎo)與教學(xué)灌輸進(jìn)行明確了區(qū)分，同時，其注重教學(xué)計劃，即在教育過程中會制定相應(yīng)的教學(xué)計劃表，學(xué)生可明確的了解自身本學(xué)期每一門課應(yīng)完成任務(wù)及目標(biāo)。在此期間，教師會給予學(xué)生足夠的形式，如“榮譽(yù)考試制度”，在美國大學(xué)中，這類考試制度較為常見，即重視教學(xué)誠信。這一制度中強(qiáng)調(diào)個體價值及習(xí)慣的重要性，在一定程度上體現(xiàn)了主觀論及價值論。在此基礎(chǔ)上，美國大學(xué)也十分重視學(xué)生問題的解答，注重學(xué)生存疑精神培養(yǎng)，以學(xué)生發(fā)展為核心，效率學(xué)的發(fā)展觀點的特性也得到了體現(xiàn)。綜上所述，外國教育管理學(xué)將日趨向整合化發(fā)展。

2.人文主義將得以加強(qiáng)

在教育管理學(xué)中，人文主義與理性主義占有重要地位，理性主義可對應(yīng)教育管理學(xué)中科學(xué)論，而人文主義則可對應(yīng)價值論、主觀論等。在此期間，教育管理學(xué)中對組織中的個體與決策問題也進(jìn)行了深入研究，尤其是在文化交流日益加強(qiáng)的同時，個體思想差異也將愈發(fā)受到教育管理學(xué)的重視。例如，在英國教育體系中，除義務(wù)教育外，還包括了延續(xù)教育，其根據(jù)學(xué)生個人意向為其規(guī)劃了學(xué)業(yè)路線與職業(yè)路線，其發(fā)展方向因人而異，這一教育板塊在一定程度上體現(xiàn)了對學(xué)生個體差異的重視，也體現(xiàn)了較強(qiáng)的人文主義特性。

3.管理學(xué)內(nèi)容覆蓋面將得以拓展

社會發(fā)展與教育關(guān)系的日漸聯(lián)系緊密在一定程度上體現(xiàn)了學(xué)校教育內(nèi)容綜合性的增強(qiáng)，教育管理學(xué)產(chǎn)生的動機(jī)則為教育發(fā)展的需要。因而，在此環(huán)境下，教育管理學(xué)的內(nèi)容也將有所拓展，其不僅需要研究教育政策，還需對學(xué)校效能進(jìn)行重新定義，這是新世紀(jì)下社會發(fā)展對教育管理學(xué)提出的新要求。而文化與經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展仍未止步，國家之間教育的相互影響作用也會有所加強(qiáng)，因此，教育管理學(xué)所需要考慮的因素也將日趨復(fù)雜，其內(nèi)容覆蓋面也將得以拓展。

四、新世紀(jì)國外教育管理學(xué)發(fā)展對我國教育的啟示

分析國外教育管理教育學(xué)發(fā)展趨勢可知，其對于學(xué)生主體價值及差異發(fā)展十分重視，并且在學(xué)生價值定義上所考慮的因素綜合性也較強(qiáng)，在英國延續(xù)教育中，社會對于學(xué)業(yè)路線與職業(yè)路線的學(xué)生個體采取平等態(tài)度，而我國目前對職業(yè)教育與本科教育的學(xué)生個體的看法仍存在差異，對此，我國教育管理可從以下幾個方面進(jìn)行完善：

第一，對學(xué)生價值進(jìn)行綜合性評價，在教育管理過程中，學(xué)校方面應(yīng)當(dāng)重視學(xué)生的教學(xué)價值，并客觀分析學(xué)生之間的個體差異，不單純的以學(xué)生成績作為學(xué)生評價的主要依據(jù)。

第二，需注重教學(xué)計劃的制定。目前，我國在教學(xué)過程中，雖有教學(xué)目錄，但教學(xué)任務(wù)并不明確，教學(xué)引導(dǎo)實效性不強(qiáng)。

第三，需加強(qiáng)教學(xué)誠信的管理。在我國教育中，教學(xué)誠信管理方面仍存在一定的不足，結(jié)合國外教育管理學(xué)可知，在教育過程中應(yīng)當(dāng)給予學(xué)生充分的信任，并將學(xué)生的誠信教育列入教育考核中，既可實現(xiàn)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，又可強(qiáng)化教育文化對教育管理影響，有利于良好學(xué)風(fēng)的形成。

第四，需注重教學(xué)決策的動態(tài)監(jiān)管性能，分析不同教育學(xué)管理觀點可知，主觀論與科學(xué)論存在一定不完善之處，在此過程中，可加強(qiáng)價值論與整合論的研究，提升教學(xué)決策的動態(tài)監(jiān)管性能，可以以學(xué)生終身發(fā)展為教育目標(biāo)完善教學(xué)管理體系。

國外教育管理學(xué)歷經(jīng)社會發(fā)展日趨一體化，其中既包括了個體價值及個體差異的分析，也包括了社會環(huán)境對教育的客觀影響的闡述，而其研究內(nèi)容的綜合性也隨著經(jīng)濟(jì)文化的融合得以加強(qiáng)。對此，我國可借鑒相關(guān)經(jīng)驗，完善教育目標(biāo)及教學(xué)管理模式，在教育過程中，可加強(qiáng)對學(xué)生終身發(fā)展的研究，完善學(xué)生個體人格，從而可有效推動我國教育的現(xiàn)代化及先進(jìn)化發(fā)展。

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〖HT5"H〗作者簡介：李祥坦（1972.02-），男，福建福州，博士，研究方向：教育教學(xué).

（作者單位：福州市書生實驗學(xué)校，福建 福清 350300）