李曉悅

摘?要：“不忘初心、牢記使命”制度建設(shè)是發(fā)揮黨的制度優(yōu)勢、激發(fā)制度效能，保持黨的先進性、純潔性和生機活力的重要舉措，對于進一步完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

關(guān)鍵詞：不忘初心?牢記使命?制度建設(shè)?國家治理

一、“不忘初心、牢記使命”的科學(xué)內(nèi)涵

（一）“不忘初心、牢記使命”是唯物史觀的有力實踐

人民是歷史的創(chuàng)造者，是社會變革的決定性力量?！笆聵I(yè)發(fā)展永無止境，唯有不忘初心，方可贏得民心、贏得時代，方可善作善成、一往無前。”只有堅定初心使命，用好人民這個力量源泉，才能凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量，讓中國特色社會主義偉大事業(yè)行穩(wěn)致遠。

（二）“不忘初心、牢記使命”是黨內(nèi)政治文化的核心要素

政治文化是“被內(nèi)化于該社會成員的認(rèn)知、情感和評價之中的政治體系”。黨內(nèi)政治文化是黨在長期政治實踐中形成的政治心理、政治價值觀、政治傾向和政治思想等要素構(gòu)成的有機整體，是政黨信仰和宗旨的體現(xiàn)。黨內(nèi)政治文化“不僅僅著眼于描述政治、解釋政治，更致力于影響政治、塑造政治”，初心使命是黨的價值導(dǎo)向和精神內(nèi)核，對規(guī)范指導(dǎo)黨組織和個體黨員的價值取向和行為方式有著決定性作用。

二、建立“不忘初心、牢記使命”制度的內(nèi)在邏輯

（一）建立“不忘初心、牢記使命”制度是治理能力現(xiàn)代化的必然要求

“觀念的轉(zhuǎn)變和人類意志的力量，塑造了今天的世界”，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)型，需要切實提高廣大黨員的黨性修養(yǎng)，提升履責(zé)盡責(zé)、落實工作本領(lǐng)，不斷提高黨治國理政能力。建立和完善“不忘初心、牢記使命”制度，是全面加強黨的建設(shè)的重要抓手，必將打牢思想根基，進一步凝聚思想共識、增強干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)、增強能干事會干事干成事的本領(lǐng)，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供不竭的動力。

（三）建立“不忘初心、牢記使命”制度是完善中國特色社會主義制度的必然要求

“不忘初心、牢記使命”制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是思想建黨、理論強黨、制度管黨的重要舉措，是提升黨的執(zhí)政能力、凝聚戰(zhàn)斗力的實踐需求。不斷完善健全黨的制度體系，黨才會更加堅強有力，帶領(lǐng)中國人民應(yīng)對和戰(zhàn)勝各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利。

三、建立“不忘初心、牢記使命”制度的實踐路徑

（一）建立健全理論學(xué)習(xí)制度

圍繞讀原著、學(xué)原文、悟道理要求，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，采取集中學(xué)習(xí)、重點輔導(dǎo)、專項研討、專門座談、專題調(diào)研等多種形式，將學(xué)習(xí)與工作實踐相銜接，增強學(xué)習(xí)針對性、實效性和感染力。加大對黨校、黨性教育基地、紅色教育基地、黨史館建設(shè)支持力度，發(fā)揮楊靖宇烈士陵園、抗聯(lián)遺址教育基地作用，開發(fā)抗聯(lián)紅色旅游帶，賦予抗聯(lián)精神新的時代內(nèi)涵;推動四平戰(zhàn)役紀(jì)念館提質(zhì)升級，傳承和弘揚革命精神;打造偽滿皇宮博物院教育樣板，發(fā)揚東北和全國人民不屈不撓的抗日精神，打造紅色教育模式，為學(xué)習(xí)教育提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)基地。

（二）建立健全為民服務(wù)制度

聚焦群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，充分發(fā)揮人民的主體地位，建立為民服務(wù)責(zé)任制度、為民服務(wù)承諾制度、為民服務(wù)工作制度、為民服務(wù)監(jiān)督制度、為民服務(wù)反思制度，并將每一項制度進一步細化為群眾及時辦事制度、聯(lián)系群眾服務(wù)點制度、服務(wù)群眾預(yù)約制度、黨員社區(qū)服務(wù)站制度、黨員服務(wù)示范崗制度等，構(gòu)建和完善為民服務(wù)制度體系，以為民謀利、為民盡責(zé)的實際成效取信于民。

（三）建立健全黨風(fēng)廉政制度

黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到黨的人民群眾的支持問題，黨的廉潔自律關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部的基本形象。 要建立健全廉潔自律制度，教育引導(dǎo)黨員干部保持務(wù)實、誠實、廉潔的政治品質(zhì)，自覺與特權(quán)思想和特權(quán)行為進行徹底斗爭，清廉、廉潔、誠實。進一步完善作風(fēng)廉政制度，引導(dǎo)和督促領(lǐng)導(dǎo)干部要常掃思想之“灰塵”，牢守中央八項規(guī)定，嚴(yán)守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，主動接受監(jiān)督，完善自我監(jiān)督，始終保持共產(chǎn)黨人的優(yōu)良作風(fēng)和廉潔操守。

（四）建立健全監(jiān)督激勵制度

“不忘初心、牢記使命”制度的落實，需要有監(jiān)督機制來強化執(zhí)行力、約束力，同時還要有激勵機制來激發(fā)內(nèi)在活力。要建立得過且過、懶政怠政的懲罰制度。要建立健全容錯糾錯機制，寬容在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的失誤，旗幟鮮明地為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。要建立完善督導(dǎo)組巡回監(jiān)督制度，對“不忘初心、牢記使命”制度的執(zhí)行，深入基層明察暗訪，查找問題，監(jiān)督糾正，發(fā)揮巡視監(jiān)督利器作用。

帶領(lǐng)廣大群眾實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重要意義，必須在實踐中不斷探索、不斷完善，推動這一重要制度扎實落地、落到位。

參考文獻

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