張孜彥

摘要：本文就各種高校財務風險進行了分析，然后簡單闡述了風險的影響因素，最后針對高校財務風險如何方法提出了相應的措施。

關(guān)鍵詞：高校財務 風險 措施

高校在不斷改革下，其經(jīng)濟業(yè)務逐漸呈現(xiàn)出多樣化、復雜化的趨勢，而近年來，隨著高校的教育事業(yè)高速發(fā)展，財務風險問題也越來越突出。為了保證教學資金的穩(wěn)定性，提高資金利用率，從而確保整個教學質(zhì)量，高校必須從風險類型出發(fā)，通過多個層次對財務風險進行防范，以此實現(xiàn)資金的規(guī)范流動。

一、高校財務風險類型

（一）投資風險

由于教育競爭日益激勵，各大高校為了招收更多的學生，都開始相繼建設(shè)新校區(qū)，這個時候?qū)θ瞬乓M、實驗設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等投資是萬萬不能缺少的。一旦高校盲目投資，投資重復或沒有利益的項目，使自身無法承受，那么就會造成資金周轉(zhuǎn)不過，帶來不可挽回的資金損失，這樣無疑給高校增添了投資風險。

（二）籌資風險

高校為了籌資，往往會選擇向金融中心（銀行等）借款，而借款所帶來的風險就被稱作籌資風險。由于高校的不斷擴招，高校發(fā)展與辦學條件之間存在尖銳矛盾，為了使本校擴招和建設(shè)有充足的資金，各大高校相繼向銀行貸款，以通過負債來取得資金。但如果沒有較強貸款風險意識，不多加考慮就大興舉債，盲目貸款，那么終將給高校增添籌資風險。

（三）財務管理風險

財務管理方面的風險包括了資源浪費、內(nèi)部控制和預算風險。資源浪費的風險指的是資源浪費現(xiàn)象，也就是公物私用、偏高的修理費、職務消費、資產(chǎn)報廢、資產(chǎn)閑置和重復購置等;內(nèi)部控制的風險指的是不合理的機構(gòu)設(shè)置、不完善的財務制度、管理人員缺乏素質(zhì)以及無法應對外部變化等產(chǎn)生的風險;而預算風險又指的是預算執(zhí)行未到位或預算設(shè)計缺乏合理性等造成的風險。

二、影響因素

（一）投資風險形成原因

1.缺乏風險管理意識。高校負責人在就財務做最終決策時，未能帶有財務風險意識，或者雖然有風險意識，當不能識別風險的類型，或者即使能分辨風險，但卻沒有做有效的防范，進而體現(xiàn)出風險意識的薄弱。

2.自身定位過高，盲目發(fā)展。在高校運行過程中，部分高校未能明確自己的定位，過高的定位自己，盲目擴張學校面積和購置設(shè)備設(shè)施，將“高大上”作為建設(shè)新校區(qū)的目標，盲目招收更多學生，“教育為本”的辦學理念被忽視了，教學水平也不能隨著學校的發(fā)展而有所提升，反而將大量資金用于與教學沒有關(guān)系的項目，這樣的投資是對資源的浪費，能夠收獲的效益也較小，隨之而來的只有財務風險。

（二）籌資風險形成原因

高校建設(shè)過程中，除了財政撥款，學校也會自籌資金，但往往會存在資金缺口，為了解決該問題，最好的辦法就是向銀行舉債。高校是非盈利性的事業(yè)單位，政府又是其的信用擔保，所以獲得貸款較為容易?；诖?，很少有高校會在貸款前進行風險評價和可行性研究，沒有從自身財務情況出發(fā)，對自己的還款能力和資金效益沒有進行考慮，只是盲目貸款，導致貸款的期限過短、比例過高，因最后償還的本金和支付的利息過高，造成資金短缺，進而衍生出財務風險。

（三）財務管理風險形成原因

1.財務管理制度缺失或執(zhí)行不力。由于部分高校缺少能夠限制財務活動的系統(tǒng)的管理制度，或者雖然制定了相關(guān)規(guī)章制度，但實際上并未執(zhí)行或落到實處，針對各種經(jīng)濟責任也沒有具體的懲罰措施，責任審計變得片面，也就給了某些職能部門或領(lǐng)導濫用職權(quán)的機會，進而造成商業(yè)賄賂、公款私用等情況的出現(xiàn)，資產(chǎn)大量流失，財務管理的效率受到影響。

2.內(nèi)部控制制度不健全。因各大高校的財務管理形式不夠成熟，導致建立辦法和規(guī)章制度時缺乏參考，所制定出的也只是一些臨時或簡單的辦法和規(guī)章制度，這些辦法和規(guī)章制度漏洞較多，且很難落到實處，使得多數(shù)情況下，財務人員只注意原始憑證是否合理合法、簽字手續(xù)是否完整，而忽略了對資金管理的分析與評價，導致風險增大。

3.監(jiān)督和監(jiān)控機制不健全。很多高校都沒有專門制定監(jiān)督制度，只是某些制度中零散分布著一些監(jiān)督制度，因不具備健全的監(jiān)督機制，使得部門工作缺乏監(jiān)督和制度，工作人員責任不明確，導致腐敗現(xiàn)象頻頻發(fā)生。再加之高校內(nèi)部未建立預警系統(tǒng)，也就很難發(fā)現(xiàn)潛在風險，風險難以控制。

三、高校財務風險防范措施

（一）樹立財務風險意識

財務風險具有客觀存在性，且具有危害性、多樣性的特點，其對高校建設(shè)發(fā)展有著不利影響，目前很多搞笑都存在財務風險問題，再加上學校本身對其不夠重視，使得財務風險越來越嚴峻。因此，在防范和控制財務風險過程中，首先要加強這方面的重視，在內(nèi)部營造出積極的風險防控氛圍。學校應該組織財務人員參加定期風險教育培訓。因高校領(lǐng)導人和所有財務人員都有防范和控制財務風險的責任，高校需要采取有效手段宣來提高他們識別風險的能力。當面臨較大項目進行投資時，應該采取集體投票制，以從源頭上就財務風險加以控制。

（二）建立風險預警機制

防范和控制財務風險的重點還包括對預警機制的構(gòu)建，通過預警機制來幫助高校識別出存在于財務管理中的問題，并及時找到應對辦法，從而使財務風險的發(fā)生幾率降低，或者使風險所產(chǎn)生的不利影響降至最低。首先，就是對現(xiàn)金機制進行完善，高校財務會受到現(xiàn)金流量和存量的影響，財務部門要將更多關(guān)注放在編制現(xiàn)金預算上，將分析當下現(xiàn)金流形式為工作前提，結(jié)合本校建設(shè)發(fā)展形勢，有效掌握可能造成現(xiàn)金流出現(xiàn)異動的因素，并及時制訂預警方案。

（三）強化高校財務內(nèi)部控制

首先，財務部門要保證財務信息是準確的。在廣泛應用信息系統(tǒng)的環(huán)境下，信息本身的標準性、全面性和準確性對提高財務管理實效性具有重要意義。學校財務部門在研判、分析、整理和搜集各類財務信息時，要堅守準確性這一原則，將其融入到高校所做的每一重大決策中，主要表現(xiàn)為投資和融資決策中的財務信息有較高的質(zhì)量，這是深入開展財務管理的基礎(chǔ)和前提;另外，要明確管理職責。從目前看，高校管理財務所應用的模式主要是全面管理，不同崗位和部門需要承擔的管理職責存在較大差異，高校應針對崗位和部門的工作形式、內(nèi)容，對他們的財務管理職責進行明確，從而保證財務管理的開展是規(guī)范的、有效的。

（四）健全高校財務管理系統(tǒng)

高校財務管理環(huán)節(jié)薄弱與財務風險密切相關(guān)，而導致管理薄弱的原因主要是管理系統(tǒng)不夠完善，所以，在防范和控制財務風險時，要將更多的注意力放在建設(shè)財務管理系統(tǒng)上。首先，對財務管理機構(gòu)進行完善。與其他工作相比，財務管理更為復雜，需要高校結(jié)合財務管理特點和內(nèi)容，設(shè)立一個完整的組織機構(gòu)。其次，推動財務實現(xiàn)信息化管理。高校在管理過程中應用信息系統(tǒng)，自主研發(fā)出與財務管理相適應的ERP系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡，清晰、準確的呈現(xiàn)出財務信息，為高校財務管理提供保障。

四、結(jié)束語

綜上所述，對高校發(fā)展來說，防范和控制財務風險就是其中的重點工作。因財務風險本身的特點，使很多高校所面臨的風險壓力逐漸增大，怎樣識別、防范和控制財務風險，這將直接影響到高校的穩(wěn)步發(fā)展。高校需要將財務風險形成原因結(jié)合起來，并制定有效的解決措施。

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作者單位：廣東財經(jīng)大學財務處，學歷：碩士