代莉 靳心磊 黎維

摘要：中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱力量，也是推對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。本文首先探析了重慶市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，然后根據(jù)國內(nèi)幾個(gè)重點(diǎn)省市的中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出了促進(jìn)重慶市中小企業(yè)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 對策建議

一、引言

2019年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年[1]。面對著國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)日益增多的復(fù)雜形勢，當(dāng)下做好經(jīng)濟(jì)工作更顯的尤為重要。而中小企業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有強(qiáng)大的推動(dòng)力。因此，了解中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題，為中小企業(yè)營造一個(gè)良好的營商環(huán)境，以及進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，無疑具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文結(jié)合重慶市中小企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行具體分析，在先進(jìn)省市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出推動(dòng)重慶市中小企業(yè)健康發(fā)展的對策建議。

二、重慶市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展規(guī)?？焖僭鲩L

2017年，重慶市新成立中小企業(yè)12.7萬戶，期末登記戶數(shù)72.7萬戶，占重慶市企業(yè)總數(shù)99.2%以上。2018年前三季度中小企業(yè)數(shù)量繼續(xù)維持月增加1萬戶以上，累計(jì)達(dá)到78.1萬戶，比上年同期增長10%。2017年，重慶市新增中小企業(yè)從業(yè)人員50.5萬人，截至年底，重慶市中小企業(yè)從業(yè)人員達(dá)761.2萬人。2018年前三季度重慶市新增中小企業(yè)人員41.2萬人，累計(jì)達(dá)802.4萬人。

（二）發(fā)展水平不斷提升

中小企業(yè)景氣指數(shù)是衡量中小企業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展?fàn)顩r的“晴雨表”[2]。重慶市自2014年以來景氣指數(shù)不斷提高，反映了重慶市中小企業(yè)的總體競爭力在逐漸提高，2018年重慶市中小企業(yè)景氣指數(shù)達(dá)到47.95，位居全國第18位。近年來，重慶市加大對科技創(chuàng)新的投入力度，大力實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提高了中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和發(fā)展水平。

（三）政策環(huán)境日趨完善

一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，在《重慶市人民政府關(guān)于重慶市科技創(chuàng)新情況的報(bào)告》中顯示，重慶市將繼續(xù)實(shí)施科技型企業(yè)培育“百千萬工程”，加快培育引進(jìn)科技型企業(yè);二是財(cái)政政策，市財(cái)政局、市中小企業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持中小微企業(yè)發(fā)展政策措施》，建立轉(zhuǎn)貸應(yīng)急、小微企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)等政策機(jī)制，為中小企業(yè)提供金融資源支撐，緩解企業(yè)營運(yùn)資金壓力。此外，還建立了成長型微型企業(yè)培育庫，入庫就可以申請用于生產(chǎn)經(jīng)營的扶持貸款;三是人才政策，《重慶市中小企業(yè)局關(guān)于實(shí)施中小企業(yè)“萬千百十”五年培育成長計(jì)劃的通知》中提出：實(shí)施人才培育工程，著力提升中小企業(yè)管理水平;實(shí)施“五領(lǐng)”人才培訓(xùn)計(jì)劃，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型中小企業(yè)人才隊(duì)伍。

三、國內(nèi)典型省市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

本文選取了同作為直轄市的北京市與上海市以及國內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展較好的浙江省與湖南省，分別分析了兩省兩市中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對重慶市中小企業(yè)發(fā)展有一定的啟示作用。

（一）北京

2018年1-12月中型企業(yè)當(dāng)月同比增長6.9%，累計(jì)同比增長6.5%，小型企業(yè)當(dāng)月同比增長-1.7%，累計(jì)同比增長0.4%。北京市設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，創(chuàng)新資金實(shí)施過程中積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)與高校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研深度聯(lián)合，加強(qiáng)科技成果研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化之間各市場主體的協(xié)作，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。

（二）上海

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要推動(dòng)力，是上海率先改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)[3]。為更好地促進(jìn)中小企業(yè)健康、持續(xù)和創(chuàng)新發(fā)展，上海市更加注重市場機(jī)制和政府扶持的作用，更加關(guān)注民營企業(yè)、中小企業(yè)的發(fā)展，更加關(guān)注中小企業(yè)在新興領(lǐng)域、新型業(yè)態(tài)中的成長。上海市區(qū)兩級政府為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展也推出一系列經(jīng)濟(jì)政策。財(cái)政方面，建立創(chuàng)新扶持基金、設(shè)立國外業(yè)務(wù)發(fā)展扶持基金、設(shè)立專門針對下崗人員再創(chuàng)業(yè)的扶持基金，以及設(shè)立綠色發(fā)展扶持基金。金融方面，由金融局牽頭協(xié)調(diào)，將華夏銀行等中小銀行作為“中小企業(yè)金融服務(wù)商”，通過街道發(fā)展辦公室在中小企業(yè)較為密集的區(qū)域建立服務(wù)代辦機(jī)構(gòu)[4]。

（三）湖南

2018年，被譽(yù)為“湖南模式”的平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)邁上了新臺階，湖南省完成28個(gè)縣市實(shí)體窗口平臺建設(shè)，覆蓋率42.6%，全省中小微服務(wù)企業(yè)核心服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)已達(dá)318家，同時(shí)，全省建成“助保貸”平臺76個(gè)，到位政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金4.85億元，累計(jì)貸款40.75億元，為中小企業(yè)提供低息服務(wù)，降低了企業(yè)融資擔(dān)保成本。全省各市針對不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中小微企業(yè)的實(shí)際需求，開發(fā)出更多的服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)展了多層次的資本市場，有效降低了中小企業(yè)的營運(yùn)成本，促進(jìn)中小企業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。湖南省為提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入，提高技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，面向中小企業(yè)組織實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)，建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目庫。

（四）浙江

2018年全年浙江省新增“小升規(guī)”企業(yè)2500家，評選200家“創(chuàng)業(yè)之星”和1000家成長型中小微企業(yè);新增“專精特新”入庫培育企業(yè)12000家，評審確定“隱形冠軍”20家、“隱形冠軍”培育企業(yè)240家，創(chuàng)新型示范中小企業(yè)100家[5]。浙江省在支持中小企業(yè)、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，進(jìn)行了多項(xiàng)有益探索，也取得了不少成效?？傮w來看，浙江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面，一是充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、企業(yè)服務(wù)窗口與中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟作用，為中小微企業(yè)提供更加專業(yè)、精準(zhǔn)的服務(wù);二是加大財(cái)政金融資金的扶持力度，撬動(dòng)社會資本和民間資本共同支持中小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;三是創(chuàng)新資金投入方式，推廣實(shí)施中小微企業(yè)服務(wù)券，通過財(cái)政資金對中小微企業(yè)購買專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目給予一定比例補(bǔ)貼。

四、對策建議

（一）擴(kuò)大中小企業(yè)政策及公共信息供給

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“云網(wǎng)端”成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，信息、數(shù)據(jù)成為核心生產(chǎn)要素，急需加大數(shù)據(jù)的開放共享、推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的高效流轉(zhuǎn)和合理配置，亟需擴(kuò)大中小企業(yè)政策及公共信息供給。

一是加大政策文件的及時(shí)供給與講解。按照中小企業(yè)全生命周期對全市中小企業(yè)政策制度進(jìn)行整理和匯編，構(gòu)建中小企業(yè)政策法規(guī)知識庫，通過“一周一策”、政策宣傳日、專家講解等活動(dòng)，加大中小企業(yè)相關(guān)政策的解讀力度，幫助中小企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確掌握相關(guān)政策文件精神，不斷提升政策信息的系統(tǒng)性和時(shí)效性。

二是暢通政策信息供給渠道。借鑒中國中小企業(yè)信息網(wǎng)“政策魔方”等優(yōu)秀做法，通過移動(dòng) APP、微信公眾號等方式，及時(shí)向中小企業(yè)推送各類政策信息、收集企業(yè)意見和訴求，進(jìn)一步提高信息獲取的便捷性。

三是加快推動(dòng)社會公共信息供給。加大對社會公共信息的收集、整理、加工和發(fā)布力度，幫助中小企業(yè)及時(shí)獲取企業(yè)發(fā)展中所需的財(cái)稅、信用、口岸通關(guān)及物流等社會公共基礎(chǔ)信息。

（二）加大中小企業(yè)各層次人才引進(jìn)培養(yǎng)

中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中，急需金融、貿(mào)易、管理、信息、技術(shù)等各類專門中高端人才，為了解決中小企業(yè)技術(shù)人員瓶頸，加快推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要進(jìn)一步加大中小企業(yè)的人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。

一是加大中小企業(yè)中高端人才引進(jìn)扶持。結(jié)合國家人力資源和社會保障部發(fā)布的人工智能工程技術(shù)人員等15個(gè)新職業(yè)分類，出臺人才引進(jìn)扶持政策，對中小企業(yè)引進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的中高端技術(shù)人才給予個(gè)稅減免、貸款貼息等優(yōu)惠，引導(dǎo)中小企業(yè)加大創(chuàng)新性人才引進(jìn)，有效推動(dòng)中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

二是擴(kuò)大中小企業(yè)中高端人才的本地化培養(yǎng)。引導(dǎo)高校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，在計(jì)算機(jī)、軟件、自動(dòng)化類等專業(yè)人才培養(yǎng)基礎(chǔ)上，加大智能科學(xué)與技術(shù)、計(jì)算數(shù)學(xué)、數(shù)理邏輯等大數(shù)據(jù)智能化人才培養(yǎng)規(guī)模，擴(kuò)大中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展急需人才的本地化供給，有效解決中小企業(yè)的中高端技術(shù)人才短缺問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]易單立.建立重慶市中小企業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境研究[D].重慶理工大學(xué)，2010.

[2]胡淑靜.中小企業(yè)景氣指數(shù)和預(yù)警系統(tǒng)研究[D].浙江工業(yè)大學(xué)，2012.

[3]臧鵬.淺談區(qū)塊鏈技術(shù)在政府采購中的應(yīng)用[J].中國傳媒科技，2018（12）：35-36.

[4]葉睿.上海市區(qū)政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策制定及實(shí)施研究[D].上海師范大學(xué)，2016.

[5]鄭素麗，胡一鳴.浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率評價(jià)與優(yōu)化路徑：基于雙階段DEA方法的實(shí)證研究[J].科技管理研究，2019，39（05）：89-96.

作者單位：重慶郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院