付燃

摘 要：近年來，低齡未成年人犯罪案件屢屢發(fā)生，且手段殘酷暴力，事后表現(xiàn)出的冷漠和冷靜更是讓我們不寒而栗。我國刑法規(guī)定的入刑年齡是否還能適應(yīng)社會的發(fā)展，是否應(yīng)當(dāng)降低刑事責(zé)任年齡成為目前社會熱議的話題。日前，最高檢在“從嚴(yán)懲處未成年人犯罪，加強未成年人司法保護”發(fā)布會上表示，對一些實施了犯罪行為但因年齡而未承擔(dān)刑事責(zé)任的未成年人，絕不能一放了之，必須依法予以一定的懲戒和矯治。可見我國立法、司法機關(guān)也相當(dāng)重視未成年人犯罪問題。

關(guān)鍵詞：未成年人犯罪;刑事責(zé)任年齡;降低

未成年人犯罪問題一直受到社會的關(guān)注，低齡未成年人惡性犯罪事件層出不窮。2019年10月，大連一名10歲女童被同小區(qū)13歲蔡某某殺害并拋尸的事件震驚全國，但因蔡某某未滿14周歲，因此只能對其收容教養(yǎng)。這一事件再次引發(fā)公眾對低齡未成年人惡性犯罪事件的熱議，面對法與情的沖突，我們尊重法律的裁判，但如何調(diào)整刑事責(zé)任年齡、防范未成年人犯罪，需要國家、社會、家庭的共同努力。

一、 我國未成年人犯罪的現(xiàn)狀和趨勢

我國未成年人犯罪低齡化現(xiàn)象突出。根據(jù)國內(nèi)研究青少年犯罪的數(shù)據(jù)報告顯示，我國未成年人實施犯罪行為時的平均年齡為12.2周歲，且13-14周歲是未成年人犯罪的高發(fā)階段;我國校園暴力的實施者多為11-16周歲的初中生，其中11-14周歲的實施者占72%①。上述數(shù)據(jù)表明我國未成年人犯罪多發(fā)生在11-16周歲之間，且低齡化趨勢不斷提高。

未成年人犯罪多采取暴力手段。2017年最高院發(fā)布的《司法大數(shù)據(jù)專題報告之未成年人犯罪》提到：未成年人犯罪手段多樣，暴力和竊取為常用手段。其中采取暴力手段的占全部案件的41.38%、竊取手段占37.93%、威脅手段占14.48%、欺辱手段占3.44%、奪取手段占2.76%。從未成年人犯罪的罪名來看，嚴(yán)重侵害人身安全的案件總數(shù)比盜竊案件總數(shù)還多2800件②。由此可見，我國未成年人犯罪呈現(xiàn)暴力化趨勢。

二、 關(guān)于刑事責(zé)任年齡制度調(diào)整的爭議

低齡未成年人犯罪后未受到刑事處罰，回歸社會后大多再次犯罪，手段殘酷惡劣。目前學(xué)術(shù)界對是否應(yīng)當(dāng)調(diào)整刑事責(zé)任年齡主要存在三種主流學(xué)說。

主張降低說的學(xué)者認(rèn)為：低齡未成年人犯罪事件頻發(fā)，實施惡性犯罪事件的未成年人得不到刑事處罰，必然會對社會法治環(huán)境產(chǎn)生不良影響。受物質(zhì)生活水平的提高和社會教育制度的改善，低齡未成年人的心智發(fā)育水平已遠遠高于過去，具備了控制自身行為和辨別是非善惡的能力，可以承擔(dān)刑事責(zé)任。法律制度應(yīng)隨著社會環(huán)境的變化做出相應(yīng)的調(diào)整。對待低齡未成年犯罪人不能只有保護沒有制裁，違法成本過低則會縱容一個又一個惡性案件的發(fā)生。

主張維持說的學(xué)者認(rèn)為：低齡未成年人的“三觀”還未完全建立，可以通過教育進行矯正。被判處刑罰的未成年人回歸社會后因帶著少年罪犯的標(biāo)簽難以融入社會，很可能再次犯罪，從而給社會帶來更大的隱患。僅靠降低刑事責(zé)任年齡不能解決根本問題，應(yīng)當(dāng)對未成年人采取保護和教育的政策。但筆者認(rèn)為降低刑事責(zé)任年齡并不是取消對未成年人的保護，保護是相對而言的，一味地寬容只會放縱犯罪。

彈性說是部分學(xué)者提出的新觀點，其主張是：把我國的刑事責(zé)任年齡固定為14周歲，在處理未成年人犯罪案件時以14周歲為基點上下浮動六個月。由于不同犯罪人生活的環(huán)境和受教育程度不同，他們犯罪時的自我認(rèn)知和控制能力也不同，根據(jù)每個案件的具體情況來判斷是否需要承擔(dān)刑事責(zé)任。但規(guī)定6個月的浮動標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)無數(shù)據(jù)支撐，同時適用此制度會給法官較大的自由裁量權(quán)且不同法官對案件的評定標(biāo)準(zhǔn)不同，可能造成司法實踐中的判罰混亂。值得肯定的是該學(xué)說為我國刑事責(zé)任年齡的調(diào)整提供了新的方向和思路。

三、 降低刑事責(zé)任年齡的必要性和可行性

（一）降低刑事責(zé)任年齡的必要性

1、部分未成年人有承擔(dān)刑事責(zé)任的能力

從一些未成年人在犯罪過程中使用的行為手段、事后銷毀證據(jù)的方式等表現(xiàn)可以看出，不滿14周歲的未成年人是有一定控制和辨識能力的。蔡某某將女童殺害后裝進塑料袋并拖至100米外的灌木叢中隱藏，后兩次淡定地詢問受害者父母是否找到女兒，并在同學(xué)群里一直強調(diào)自己未滿14周歲?？梢娖鋵ψ约旱男袨榫哂斜孀R能力，同時也知曉一定的法律知識。

2、畸輕的處罰無法體現(xiàn)公平正義

我國目前對未成年犯罪人處罰較輕，收容教養(yǎng)、父母教育對未成年人的矯正作用是有限的。例如年僅13歲的趙力寶犯強奸罪，由于未達到刑事責(zé)任年齡，只能由其父母進行管教。但在不久后趙力寶因不能忍受父親的責(zé)罵，闖入被害人家中對其進行人身威脅并將其母親殺害。類似案件足以表明采取“一刀切”的保護政策不足以震懾到這類未成年犯，刑事責(zé)任年齡制度急需調(diào)整。

另外，因未滿14周歲就可以逃避刑事處罰勢必會讓其他未成年人認(rèn)為犯罪后無需承擔(dān)法律責(zé)任，不利于未成年人的教育和社會穩(wěn)定。同時，一味地強調(diào)保護未成年施害者，而忽略了對未成年受害者的保護，不利于社會正義觀的建立。

（二）降低刑事責(zé)任年齡的可行性

1、未成年人生理和心理發(fā)育提前

改革開放以來，公眾的物質(zhì)生活得到極大改善，未成年人的生長發(fā)育水平提高。年僅13歲的蔡某某有1.7米左右，身材高大，可見未成年人的生理情況不再是過去的“弱不禁風(fēng)”。未成年人的心理發(fā)育水平也在提前，民法中限制民事行為能力人年齡的調(diào)整反映了我國未成年人的行為能力相較過去有所提高。刑事責(zé)任年齡制度也應(yīng)順應(yīng)時代的發(fā)展，進行相應(yīng)調(diào)整。

2、社會對未成年人犯罪態(tài)度的轉(zhuǎn)變

過去社會對未成年犯罪人多采取較為寬容的態(tài)度，但近年來未成年人惡性犯罪事件頻發(fā)，讓公眾意識到這不止是簡單的“打鬧”，不少未成年人犯罪后未受到法律的制裁，讓人無法接受。騰訊網(wǎng)2016年今日話題“‘小惡魔越來越多，犯罪未成年人就該嚴(yán)懲？”中網(wǎng)友們紛紛表明態(tài)度。近5萬網(wǎng)友的投票顯示，90.41%的人支持降低刑事責(zé)任年齡、77.9%的人認(rèn)為刑罰比教化更有效③?？梢?，社會對未成年人犯罪的態(tài)度正在發(fā)生嚴(yán)格化的改變。

四、 降低刑事責(zé)任年齡的具體建議

（一）刑事入刑年齡降低為12周歲

民法中限制民事行為能力人的年齡下調(diào)為8周歲，從現(xiàn)有的關(guān)于年齡制度的改革來看，2歲的調(diào)整幅度是合理的。同時12周歲也未違背《兒童權(quán)利公約》對未成年人的保護要求，且根據(jù)我國《義務(wù)教育法》的規(guī)定，兒童從6周歲開始接受義務(wù)教育，12周歲已經(jīng)完成了小學(xué)教育，具有較為完整的思維模式。因此，筆者認(rèn)為將刑事責(zé)任年齡降低為12周歲是可行的。

（二）明確相對負(fù)刑事責(zé)任的范圍

刑事責(zé)任年齡調(diào)整為12周歲后，相應(yīng)擴寬了相對負(fù)刑事責(zé)任年齡區(qū)間，可以將其分為兩個階段：（1）12-14周歲（不包括14周歲），這一階段的未成年人參與社會生活范圍有限，但至少對殺人、搶劫、強奸、故意傷害等行為是持否定態(tài)度的。因此筆者認(rèn)為此年齡段的未成年人應(yīng)當(dāng)對故意殺人、故意傷害致人重傷死亡、搶劫、強奸4種行為承擔(dān)刑事責(zé)任;（2）14-16周歲，這一階段的未成年人對法律禁止的行為有了更多的認(rèn)識，仍按照刑法原本的規(guī)定對8種犯罪行為承擔(dān)刑事責(zé)任。這樣進行區(qū)分更有利于對低齡未成年人的保護，同時也可以達到懲治和預(yù)防犯罪的目的。

（三）未成年人犯罪案件審判制度完善

1、引入“惡意補足年齡規(guī)則”

惡意補足年齡制度是英美法系國家在審理未成年人犯罪案件時適用的規(guī)則。筆者認(rèn)為此制度可以適用于我國未成年人犯罪案件的審理中，針對犯罪情節(jié)極其惡劣的未成年人，由檢察機關(guān)提出證據(jù)證明其危害性，給予法官一定的自由裁量權(quán)，而不是完全按照年齡來進行裁判。但法官的自由裁量權(quán)應(yīng)受到一定的限制，避免司法實踐中的判罰混亂。

2、增加未成年人適用無期徒刑的復(fù)核程序

根據(jù)最高院《關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十三條規(guī)定“未成年人犯罪只有罪行極其嚴(yán)重的，才可以適用無期徒刑?！鄙鲜鰲l文并未對適用無期徒刑的未成年犯罪人規(guī)定復(fù)核程序。但筆者認(rèn)為在適用無期徒刑的未成年人犯罪案件應(yīng)當(dāng)增加復(fù)核程序，報最高院核準(zhǔn)，在未成年犯罪人的刑期裁判上應(yīng)更加謹(jǐn)慎。

（四）完善非刑罰處置措施

我國目前對未被科處刑罰的未成年犯罪人主要采取三種非刑罰處置措施，即責(zé)令父母管教、收容教養(yǎng)、工讀學(xué)校。但這三種制度在實踐中過于形式化，沒有產(chǎn)生應(yīng)有的作用，應(yīng)完善上述非刑罰處置措施，以更好地幫助未成年人進行教育改造。

第一， 責(zé)令父母管教，實踐中父母管教未成年人往往采取打罵或放任的態(tài)度，無法起到父母應(yīng)有的教育作用。犯罪后的未成年人依然讓其接受原本的家庭教育，矯正效果微乎其微。筆者認(rèn)為該項措施的完善，可以考慮由民政部門在村委會或居委會中設(shè)立矯正教育組織，監(jiān)督并幫助父母對子女的矯正教育，并定期舉行法制教育講座、組織未成年犯罪人在社區(qū)進行義務(wù)勞動等，以此促進未成年犯罪人改過自新。

第二， 收容教養(yǎng)，實踐中此項制度往往流于形式，且被收容教養(yǎng)的未成年犯罪人為集中教養(yǎng)。筆者認(rèn)為可以根據(jù)未成年犯罪人的年齡、身心發(fā)育情況、犯罪類別等進行分類，在不同的場所進行教育。尤其是對有心理疾病或有惡性犯罪傾向的未成年人進行單獨教養(yǎng)。不僅可以避免不同未成年犯罪人相互影響，更能有針對性的進行教育改造。另外，應(yīng)當(dāng)配備法制教育和心理輔導(dǎo)人員定期為未成年人進行疏導(dǎo)，以此促進未成年人的改造，使其在良好的教育環(huán)境中回歸正途。

第三， 工讀學(xué)校，實踐中工讀學(xué)校得到的政府資助較少、師資力量不夠，很多家長也對此表示排斥。教育部門和司法部門應(yīng)當(dāng)為工讀學(xué)校提供支持，政府應(yīng)出臺一系列優(yōu)惠政策以鼓勵和吸引優(yōu)秀的教師、心理輔導(dǎo)人員進入工讀學(xué)校，以便對學(xué)生進行更好的教育和輔導(dǎo)，使未成年犯罪人能認(rèn)清自己的錯誤行為，及時改正。同時應(yīng)制定針對工讀學(xué)校畢業(yè)生的幫扶政策，幫助他們更好地融入社會。

結(jié)語

我們應(yīng)當(dāng)正視低齡未成年人犯罪的嚴(yán)峻趨勢，從國家、社會、家庭不同方面為未成年人犯罪的矯治提供新思路。降低刑事責(zé)任年齡并不違背對未成年人“教育為主，懲罰為輔”的保護政策，只是在部分未成人惡性犯罪事件中體現(xiàn)的保護程度較小，但依然會給予應(yīng)有的保護。在降低刑事責(zé)任年齡的同時完善相應(yīng)的非刑罰處置措施、審判制度等，才能達到懲治犯罪和保護未成年人權(quán)益之間的平衡。

[注釋]

①陳偉、熊波：《校園暴力低齡化防控的刑法學(xué)省思——以“惡意補足年齡”規(guī)則為切入點》，《中國青年社會科學(xué)》2017年第5期.

②龍江楠：《司法大數(shù)據(jù)專題報告之未成年人犯罪》，數(shù)據(jù)來源：最高人民法院.

③ 奚應(yīng)紅：《‘小惡魔越來越多，犯罪未成年人就該嚴(yán)懲？》，資料來源：騰訊新聞網(wǎng).

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（作者單位：四川輕化工大學(xué)，四川 宜賓 644000）