楊正梅

摘? 要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位會計(jì)問題和風(fēng)險(xiǎn)越來越多。提高會計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)對會計(jì)工作的監(jiān)督是當(dāng)務(wù)之急。在論述行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控重要性的基礎(chǔ)上，分析了行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的具體形式，分析了這些風(fēng)險(xiǎn)的原因，提出了有效的防范措施。以行政事業(yè)單位中的會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)作為研究對象，本文試圖提供理論參考和實(shí)踐為行政事業(yè)單位中的會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、促進(jìn)其健康和可持續(xù)發(fā)展，分析問題和解決問題的研究范式。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;會計(jì)風(fēng)險(xiǎn);防范;控制

由于各行政事業(yè)單位性質(zhì)和行業(yè)的不同，會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也不同。通過對行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，從源頭上防止欺詐和腐敗，加強(qiáng)其內(nèi)部控制，提高其會計(jì)信息的可靠性和真實(shí)性，為行政事業(yè)單位會計(jì)信息掃除了諸多障礙，促進(jìn)行政事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)

（1）會計(jì)信息失真

首先，一些領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人為了謀取個(gè)人利益，利用職權(quán)和地位，采取不正當(dāng)手段謀取個(gè)人利益，無視法律、紀(jì)律，故意填寫會計(jì)憑證要素不規(guī)范、不完整，甚至采取自制原始憑證的方法，從人頭上造假，非法套取資金，使一些違法支出變成合法支出。其次，由于公款嚴(yán)重不足，不少單位直接占用工程款，造成公款與工程款混用。再次，會計(jì)核算管理混亂，會計(jì)核算缺乏系統(tǒng)性。許多單位為通過年終決算審計(jì)，人為調(diào)整報(bào)表數(shù)量，隨意調(diào)整決算，導(dǎo)致會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表與會計(jì)事實(shí)嚴(yán)重不符。最后，為避免政府采購，一些單位通過改變原發(fā)票項(xiàng)目名稱直接采購固定資產(chǎn)。由于資產(chǎn)管理混亂、數(shù)據(jù)失真等原因，這將導(dǎo)致國有資產(chǎn)的損失，單位資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不相符。

（2）收支管理混亂

全國開展“三亂”打擊工作以來，亂收費(fèi)現(xiàn)象一度得到遏制，但近年來又有所抬頭。由于支出不合理，一些單位會通過挪用專項(xiàng)資金變相改變資金用途，或利用職務(wù)之便，通過假發(fā)票套取、轉(zhuǎn)移單位資金。但一些涉及行政許可收費(fèi)的單位，沒有及時(shí)將收入上交財(cái)政或銀行，不落實(shí)收支兩條線。他們在收取費(fèi)用時(shí)不開具賬單或登記。他們沒有及時(shí)核對賬單。他們以支付現(xiàn)金的方式私用公款，甚至誘發(fā)非法案件。

（3）貨幣資金管理制度執(zhí)行不到位

行政事業(yè)單位對貨幣資金管理有相關(guān)法律法規(guī)和明確規(guī)定，但在實(shí)際工作中，很多單位的貨幣資金管理工作并不盡如人意。一是由于單位的特殊性，一些單位需要儲備現(xiàn)金以備不時(shí)之需。但是，一些單位的庫存現(xiàn)金超過了限額，給現(xiàn)金管理帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的建議

（1）提高領(lǐng)導(dǎo)層對會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的理念

會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)無所不在，行政事業(yè)單位必須建立預(yù)防和控制會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的可持續(xù)機(jī)制。建立這樣的機(jī)制，就需要提高單位領(lǐng)導(dǎo)的會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控觀念?！白罡哳I(lǐng)導(dǎo)”和行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)作用巨大。如果領(lǐng)導(dǎo)重視，他們也會照辦。借助這種氛圍，建立切實(shí)可行的會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制制度，加強(qiáng)單位風(fēng)險(xiǎn)管理，人人參與和控制。必須始終注意會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高預(yù)防和控制意識。同時(shí)，需要加強(qiáng)對會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的管理學(xué)習(xí)，將會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控質(zhì)量特別是信息質(zhì)量納入領(lǐng)導(dǎo)績效考核，這有效地調(diào)動了管理人員建立和實(shí)施會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制的動機(jī)和責(zé)任。

（2）健全科學(xué)合理的會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制制度

行政事業(yè)單位應(yīng)實(shí)施立體化的會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，盡可能保證會計(jì)業(yè)務(wù)的健康有序發(fā)展。首先，必須建立一個(gè)系統(tǒng)科學(xué)合理性的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制體系，以確保會計(jì)融入其他內(nèi)部控制系統(tǒng)當(dāng)中，充分發(fā)揮其監(jiān)督管理和決策作用。其次，要合理界定崗位，建立內(nèi)部控制機(jī)制，引入多維、三維的外部控制，防范和控制會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。合理的收支預(yù)算，嚴(yán)格使用收支，對項(xiàng)目有效控制，實(shí)行崗位考核，確保資金的籌集和使用效率。一些違法違紀(jì)的行為會被扼殺在搖籃里。為保證會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控體系的有效實(shí)施，應(yīng)建立有效的薪酬約束考核體系。

（3）夯實(shí)單位貨幣資金管理工作

加強(qiáng)貨幣資金管理，建立健全貨幣資金管理制度，防范貨幣資金管理中的風(fēng)險(xiǎn)。首先，要鞏固所有行政事業(yè)單位的會計(jì)基礎(chǔ)。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家頒布的《會計(jì)法》和新的財(cái)務(wù)會計(jì)制度的要求，結(jié)合本單位的具體情況，建立有效、規(guī)范、合理的內(nèi)部會計(jì)控制制度，確保所有內(nèi)部控制制度的實(shí)施，確保法律的實(shí)施。其次，要科學(xué)合理地編制會計(jì)科目，加強(qiáng)各科之間的相互監(jiān)督和控制。每個(gè)崗位的職責(zé)都有明確的定義，每個(gè)崗位的人員都得到了適當(dāng)?shù)姆峙?，?zé)任也得到了分擔(dān)。同時(shí)，必須加強(qiáng)對會計(jì)人員的培訓(xùn)，以及國家法律法規(guī)、職業(yè)道德培訓(xùn)。必須注意指導(dǎo)和培養(yǎng)他們正確的人生觀和價(jià)值觀，加強(qiáng)他們的職業(yè)道德、責(zé)任感和使命感，并確保他們在工作中得到尊重、履行責(zé)任。

三、結(jié)束語

行政事業(yè)單位的會計(jì)管理十分重要。會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，這不僅會影響公共服務(wù)的效率和效力，而且會影響行政事業(yè)單位的信譽(yù)。行政事業(yè)單位完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)會計(jì)人員培訓(xùn)，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估，加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督等措施，達(dá)到防范和控制會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的目的，對權(quán)力人和一切經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行必要的制衡和監(jiān)督，資本必須以理性和合法的方式運(yùn)作，權(quán)力和經(jīng)濟(jì)活動必須在陽光下施行，政府和事業(yè)單位要規(guī)范、健康、可持續(xù)地發(fā)展，加快步伐，以滿足人民對行政服務(wù)日益增長的需求。

參考文獻(xiàn)

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[2]張海彥.行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及其控制[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2020（12）：75-76