陳向陽(yáng)

摘要：當(dāng)前，在電力體制改革不斷深化的背景下，供電企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型。對(duì)外，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)中央企業(yè)的監(jiān)督和考核。從內(nèi)部看，成本驅(qū)動(dòng)型管理模式隨著時(shí)間的推移越來(lái)越難以維持，迫使企業(yè)改變經(jīng)營(yíng)管理模式，尋求突破。電力企業(yè)不斷深化內(nèi)部改革和創(chuàng)新，提出了實(shí)施集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)、集約化發(fā)展、精益管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展方向和目標(biāo)，電力企業(yè)進(jìn)一步改變傳統(tǒng)的管理理念，探索新的計(jì)劃管理方法，充分發(fā)揮計(jì)劃在管理中的作用。本文將探討電力企業(yè)在規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決方案，希望能對(duì)推動(dòng)電力企業(yè)的規(guī)劃管理起到一定的幫助作用。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);計(jì)劃管理;存在問(wèn)題;解決措施

1、引言

規(guī)劃管理指的是科學(xué)和及時(shí)的按照一定的實(shí)際情況，設(shè)定一定的目標(biāo)，有效組織、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)根據(jù)目標(biāo) [1]。它是一個(gè)重要手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的昀大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。實(shí)施計(jì)劃管理有助于企業(yè)合理配置資源，在企業(yè)內(nèi)部管理中起決定性作用。為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)、集約化發(fā)展、精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，2002年電力企業(yè)全面貫徹統(tǒng)籌發(fā)展的理念。雖然電力企業(yè)在這一理念的指導(dǎo)下取得了卓有成效的發(fā)展，但也不可避免地存在一些問(wèn)題。

2、電力企業(yè)在計(jì)劃管理中存在的問(wèn)題

隨著電力企業(yè)的快速發(fā)展，積累資產(chǎn)，日益復(fù)雜的勞動(dòng)分工，企業(yè)部門(mén)的增加，這些因素使企業(yè)內(nèi)部管理項(xiàng)目越來(lái)越多，導(dǎo)致規(guī)劃管理協(xié)調(diào)困難，導(dǎo)致計(jì)劃管理不能達(dá)到應(yīng)有的效果。也就是說(shuō)，目前的規(guī)劃管理理念、管理手段和方法、管理范圍都跟不上電力企業(yè)的發(fā)展。具體表現(xiàn)在落后的計(jì)劃管理觀念。雖然電力企業(yè)在 20世紀(jì) 20年代初就提出了全面計(jì)劃管理的思想，但在實(shí)際的計(jì)劃管理工作中，企業(yè)的各個(gè)單位仍然以相對(duì)獨(dú)立、分塊的形式進(jìn)行工作。計(jì)劃仍相對(duì)分散，企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和整體效益昀大化。只重視企業(yè)的日常工作和生產(chǎn)而忽視計(jì)劃管理的現(xiàn)象十分普遍。這種根深蒂固的觀念阻礙了“分工管理、集中管理”的理想管理模式的形成。

3、針對(duì)計(jì)劃管理中存在的問(wèn)題的解決措施

針對(duì)上述規(guī)劃管理工作中存在的問(wèn)題，從宏觀上看，昀有效的解決辦法是建立統(tǒng)一規(guī)范的全面規(guī)劃管理機(jī)制。它將目標(biāo)管理與過(guò)程管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)過(guò)程再造有效地保證了計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全面規(guī)劃管理不僅為企業(yè)指明發(fā)展方向和目標(biāo)，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和整體效益，而且可以建立層次化、專(zhuān)業(yè)化、清晰化的組織和管理組織。具體來(lái)說(shuō)，主要有以下幾個(gè)方面：

3.1建立計(jì)劃管理的組織機(jī)構(gòu)

受落后的規(guī)劃管理理念影響，“分工、集中管理”的理想管理模式難以真正實(shí)現(xiàn)。因此，有必要在電力企業(yè)中設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)劃和管理工作，在組織中實(shí)行決策層、管理層和執(zhí)行層的分級(jí)管理模式。決策水平應(yīng)當(dāng)由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)成員，并協(xié)調(diào)和管理綜合計(jì)劃管理工作：例如，審批綜合計(jì)劃管理計(jì)劃并給出可行的意見(jiàn)，監(jiān)督綜合管理計(jì)劃的實(shí)際實(shí)現(xiàn)計(jì)劃和調(diào)整的一些主要問(wèn)題的實(shí)施計(jì)劃;管理層主要由發(fā)展規(guī)劃部門(mén)和專(zhuān)職規(guī)劃管理人員組成。主要負(fù)責(zé)以下工作：向決策層提交有效的綜合計(jì)劃管理方案，定期向決策層匯報(bào)計(jì)劃執(zhí)行情況，匯報(bào)下發(fā)各項(xiàng)日常正常工作等;計(jì)劃管理的執(zhí)行層主要是指標(biāo)管理部門(mén)，通過(guò)專(zhuān)人負(fù)責(zé)各指標(biāo)的計(jì)劃管理。他的工作主要是根據(jù)所負(fù)責(zé)的指標(biāo)制定計(jì)劃報(bào)告，落實(shí)管理層交辦的工作，幫助管理層優(yōu)化和調(diào)整計(jì)劃。多層次責(zé)任的實(shí)現(xiàn)模式，每一層可以根據(jù)自己的職責(zé)和優(yōu)勢(shì)有效地完成全面的計(jì)劃制定、實(shí)施和監(jiān)督管理工作，為電力企業(yè)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益昀大化提供條件。

3.2建立完善的管理體制和辦法“指標(biāo)科學(xué)”的目標(biāo)是根據(jù)電力企業(yè)的實(shí)際情況，建立有效完成綜合

規(guī)劃的指標(biāo)體系，從而增加綜合規(guī)劃的廣度和深度。完善綜合規(guī)劃指標(biāo)體系，研究指標(biāo)之間的關(guān)系，并根據(jù)綜合規(guī)劃的實(shí)際情況對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，使電力企業(yè)更加專(zhuān)業(yè)化，與時(shí)俱進(jìn)，緊跟市場(chǎng)需求。目前，電力企業(yè)的指標(biāo)體系涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面和階段[2]。（主要包括電網(wǎng)發(fā)展、改革投資在固定資產(chǎn)投資、建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模，投資在科技、教育和培訓(xùn)投資、電網(wǎng)項(xiàng)目批準(zhǔn)），資產(chǎn)質(zhì)量（總資產(chǎn)、其他應(yīng)收余額總不良資產(chǎn)，電力恢復(fù)），供電服務(wù)（城市綜合供電電壓合格率，城市綜合供電電壓供電可靠性通過(guò)率、站點(diǎn)、農(nóng)村供電可靠性報(bào)修完成率、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)（用電、線損）。建議、小水電、售電價(jià)格、銷(xiāo)售收入、目標(biāo)利潤(rùn)、目標(biāo)成本、工資總額、整體勞動(dòng)生產(chǎn)率、市場(chǎng)份額、多營(yíng)收、多元化收入等四大類(lèi)指標(biāo)。通過(guò)建立量化指標(biāo)來(lái)控制項(xiàng)目，將各指標(biāo)相互關(guān)聯(lián)，并建立了一個(gè)綜合的項(xiàng)目指標(biāo)體系，使實(shí)施的綜合計(jì)劃能更全面、更專(zhuān)業(yè)、更符合市場(chǎng)需求。

3.3建立綜合計(jì)劃管理信息系統(tǒng)

隨著精益管理在電力企業(yè)的實(shí)施，全面推進(jìn)一體化、規(guī)范化管理，通過(guò)管理控制成本，實(shí)現(xiàn)管理效益，已成為國(guó)際先進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)的目標(biāo)。新形勢(shì)下，電力企業(yè)對(duì)全面規(guī)劃管理提出了新的要求。全面的計(jì)劃在內(nèi)容上更加詳細(xì)，在工作流程上更加規(guī)范，在計(jì)劃執(zhí)行上更加嚴(yán)格，在跟蹤分析上更加及時(shí)。建立全面計(jì)劃管理信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮全面計(jì)劃管理的效率和水平，是完善全面計(jì)劃管理的重要手段。當(dāng)前電力企業(yè)綜合計(jì)劃管理方式基本上采用手動(dòng)方式，即使一些企業(yè)介紹軟件專(zhuān)業(yè)計(jì)劃，是一個(gè)專(zhuān)業(yè)的規(guī)劃功能模塊，也是一個(gè)功能模塊，不能形成一個(gè)統(tǒng)一、綜合計(jì)劃管理信息系統(tǒng)，導(dǎo)致缺乏科學(xué)的全面計(jì)劃管理，缺乏有效的規(guī)劃過(guò)程管理監(jiān)控，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果執(zhí)行缺乏合理的計(jì)劃 [3]。為了提高效率的全面計(jì)劃管理，在一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，支持企業(yè)信息化，建立一個(gè)全面計(jì)劃管理信息系統(tǒng)，通過(guò)該準(zhǔn)備、審批、批準(zhǔn)《全面計(jì)劃、執(zhí)行、調(diào)整、評(píng)價(jià)（評(píng)估），跟蹤、分析、信息發(fā)布等過(guò)程控制和管理，實(shí)施計(jì)劃和各相關(guān)部門(mén)之間的溝通，充分發(fā)揮綜合規(guī)劃作為整體的平衡、協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)規(guī)劃的全面控制。同時(shí)，集成計(jì)劃管理系統(tǒng)要與生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)等管理信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理由分工向協(xié)調(diào)、高效的根本性轉(zhuǎn)變。

4、結(jié)語(yǔ)

電力企業(yè)要改變管理理念，建立綜合計(jì)劃管理體系，不斷促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展，快速適應(yīng)市場(chǎng)需求的發(fā)展，使企業(yè)朝著集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精益管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)努力。

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