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        社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)研究

        2020-11-09 04:06:14劉宏晶
        財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2020年29期
        關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制建設(shè)預(yù)算管理

        劉宏晶

        摘要:社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位是致力于社會(huì)保險(xiǎn)工作的事業(yè)單位,其主要目的是為了更好地保證人們的生活,提供社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)服務(wù)。但是目前我國的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位都將工作重心放在了具體的業(yè)務(wù)上,對(duì)于內(nèi)部的管理并不夠嚴(yán)格,導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位的內(nèi)部體制非常松懈,從而導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位內(nèi)部體制難以發(fā)揮效果的情況出現(xiàn)。則本文將從社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)存在的問題入手,全面展開社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)研究。

        關(guān)鍵詞:社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位;內(nèi)部控制建設(shè);預(yù)算管理

        引言

        內(nèi)部控制是當(dāng)前企業(yè)中的主要控制手段,其核心在于對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各部分進(jìn)行全面的掌控,強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)行速率,確保企業(yè)資金消耗速度的正常,并且讓企業(yè)的資金能夠達(dá)到最大的利用率。但是目前我國的事業(yè)單位對(duì)于內(nèi)部控制內(nèi)容的建設(shè)并不關(guān)注,主要是事業(yè)單位的工作核心是更好地保證人們的生活,對(duì)于自身的發(fā)展等不夠重視,所以內(nèi)部控制在絕大部分的事業(yè)單位之中都難以發(fā)揮效果。但是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位不同于其他的事業(yè)單位,其本身涉及的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和資金方面有著很大的關(guān)系,一旦出現(xiàn)資金鏈破裂等情況,就是對(duì)人民的傷害。所以社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位需要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部控制工作內(nèi)容,才能確保社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位更好地為人民服務(wù)。

        一、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)中存在的問題

        (一)對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)內(nèi)容認(rèn)識(shí)不到位

        社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位中,普遍對(duì)于內(nèi)部控制工作的了解程度不夠,其主要不了解的地方有兩個(gè):一是對(duì)于內(nèi)部控制的內(nèi)容不理解。很多的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位中,都沒有具體的內(nèi)部控制內(nèi)容,這就導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位的很多員工根本不知道內(nèi)部控制是什么,也就無法支持內(nèi)部控制建設(shè)工作。同時(shí),這種不了解,也讓很多的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制制度的重要性忽略,認(rèn)為這是一項(xiàng)可有可無的工作。二是對(duì)于內(nèi)部控制的目的不理解。在社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位中,大部分的人員都是國家公務(wù)員等,帶有編制,這些人員對(duì)于自身的關(guān)注度更高。所以其在不了解內(nèi)部控制目的的情況下,很可能認(rèn)為內(nèi)部控制是一種對(duì)個(gè)人的約束行為,從而反對(duì)內(nèi)部控制制度的內(nèi)容。

        (二)在預(yù)算方面不夠科學(xué),沒有合理的流程

        社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位在財(cái)政方面,一般對(duì)于國家財(cái)政支持比較依賴,當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位出現(xiàn)了財(cái)政危機(jī)的情況,國家為了更好地穩(wěn)定社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位的運(yùn)行,確保社會(huì)保險(xiǎn)工作能夠進(jìn)行,一般會(huì)為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位提供財(cái)政上的補(bǔ)助,這就導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位一般不夠重視預(yù)算方面的內(nèi)容。其主要的表現(xiàn)就是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位往往會(huì)直接打破預(yù)算,讓預(yù)算的內(nèi)容根本無法發(fā)揮效果。

        (三)崗位職責(zé)不清晰,監(jiān)管難以落實(shí)到位

        我國的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位在人員的職責(zé)分配上一般相對(duì)比較松散,只是單純地規(guī)定了各個(gè)部門的相應(yīng)任務(wù),而并沒有對(duì)每一個(gè)人員都進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定。這就直接導(dǎo)致兩種情況的出現(xiàn):第一種情況是在社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位中,出現(xiàn)工作相互推諉的情況。我國大部分的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位都會(huì)出現(xiàn)部門人員過多的情況,一些資歷老的員工往往會(huì)直接將工作推給新員工,這就形成了對(duì)員工的不公平對(duì)待,而一旦出了問題,也是如此來推諉責(zé)任。所以社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位的崗位職責(zé)方面存在很大的問題。第二種情況是在內(nèi)部控制中,監(jiān)管一般難以到位。每一個(gè)人員都沒有確切的工作內(nèi)容,內(nèi)部控制工作想要進(jìn)行監(jiān)管也存在很大的問題,如果仍舊是部門監(jiān)管,和之前的管理效果則如出一轍,根本無法達(dá)到內(nèi)部控制建設(shè)的既定要求。

        (四)相關(guān)人才缺少,難以滿足實(shí)際要求

        在社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位中,雖然人員較多,但是由于其一直松懈內(nèi)部控制工作的建設(shè),導(dǎo)致我國的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位中,普遍沒有出色的內(nèi)部控制人才。這就直接導(dǎo)致內(nèi)部控制工作的完成效果不佳。當(dāng)前的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位內(nèi)部控制人員一般呈現(xiàn)出兩種情況:第一種就是其他部門的閑散人員借調(diào)而來的,這些閑散人員本身不具備專業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)相關(guān)知識(shí),導(dǎo)致其在實(shí)際的工作中,根本無法滿足社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位的需求。第二種情況是低薪聘請(qǐng)的常規(guī)人才,這些常規(guī)人才雖然懂得一部分的內(nèi)部控制工作,但是這樣低薪的人員,要么是工作經(jīng)驗(yàn)不足,要么是個(gè)人能力不足,根本無法順利完成內(nèi)部控制相關(guān)工作。

        二、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)的對(duì)策

        (一)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)內(nèi)容的認(rèn)識(shí)

        社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作中,首要內(nèi)容是激發(fā)員工的積極性,讓員工能夠清晰地了解到內(nèi)部控制工作的好處,所以對(duì)其進(jìn)行認(rèn)識(shí)的提升非常關(guān)鍵。其中主要的辦法有兩個(gè):第一個(gè)就是在社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位中,普及相應(yīng)的內(nèi)容。這是其中較為關(guān)鍵的內(nèi)容,主要在于社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位的員工普遍不了解內(nèi)部控制的內(nèi)容,先讓其了解其中的內(nèi)容就能夠知道這些內(nèi)容的目的和作用是什么,也讓員工能夠消除一些抵觸情緒。當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位員工了解到這些內(nèi)容是為了讓社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位更好發(fā)展的時(shí)候,往往會(huì)為了自己的工作更加穩(wěn)定,而選擇支持這些內(nèi)容,所以內(nèi)容的普及是其中的關(guān)鍵。并且,普及完成了相應(yīng)的內(nèi)容,也可以確保社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位員工知道如何去支持內(nèi)部控制建設(shè)。第二個(gè)就是要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位員工而言,獎(jiǎng)勵(lì)和處罰是一項(xiàng)非常有效的辦法,其主要是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位員工更加關(guān)注自己的薪酬。當(dāng)出現(xiàn)了有利于內(nèi)部控制建設(shè)的行為時(shí),則需要對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),而對(duì)于一些違反了社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)要求的人,則需要對(duì)其進(jìn)行處罰。這樣通過薪酬來控制的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位人員的行為,是一種較為有效的行為,往往能夠起到最大的效果。同時(shí),社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位人員也會(huì)因?yàn)槭艿姜?jiǎng)勵(lì),而調(diào)動(dòng)相應(yīng)的積極性。

        (二)提倡科學(xué)預(yù)算,詳細(xì)評(píng)估企業(yè)每一項(xiàng)內(nèi)容

        社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位不能繼續(xù)依賴國家的財(cái)政進(jìn)行發(fā)展,這是國家相關(guān)部門的共識(shí)。主要是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位對(duì)于國家財(cái)政的依賴過大,給國家財(cái)政帶來了非常大的壓力,所以必須要充分地解決這個(gè)問題,才能確保社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位更好地為人民服務(wù)。則需要社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位能夠做好科學(xué)的預(yù)算,其中主要提倡的內(nèi)容是科學(xué)方法的應(yīng)用,其具體如下:首先,在社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位中,要明確建設(shè)科學(xué)的預(yù)算辦法。所謂科學(xué)預(yù)算辦法,就是參考企業(yè)的預(yù)算辦法,進(jìn)行改進(jìn)的先進(jìn)預(yù)算方法。這些預(yù)算方法是目前最先進(jìn)的內(nèi)容,能夠充分表現(xiàn)出企業(yè)的財(cái)政預(yù)算情況,并且將預(yù)算內(nèi)容控制在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)。雖然企業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位有所不同,但是經(jīng)過一定的修改,仍舊能夠起到很大的作用。也彌補(bǔ)了社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位之中沒有科學(xué)預(yù)算制度的問題。其次,社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位的預(yù)算工作應(yīng)該作用到每一個(gè)部門。之前的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位預(yù)算都是按照整體來進(jìn)行預(yù)算的,這就導(dǎo)致各個(gè)部門的分配不夠均衡,從而引發(fā)超出預(yù)算的情況。因此,當(dāng)前的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位預(yù)算需要按照每一個(gè)部門的情況來進(jìn)行,從而確保預(yù)算的內(nèi)容符合部門的需求,能夠讓部門得到符合自己情況的預(yù)算資金。

        (三)明確員工崗位職責(zé),落實(shí)責(zé)任制度

        為了確保社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位充分地完成內(nèi)部控制制度的建設(shè),則需要對(duì)內(nèi)部控制的相關(guān)員工進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,其主要的調(diào)整內(nèi)容有兩個(gè)方面:第一個(gè)方面是職責(zé)的明確。在傳統(tǒng)的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位內(nèi)部控制崗位中,只是單純地規(guī)定了內(nèi)部控制部門的整體任務(wù),這些任務(wù)并沒有被拆開,因此內(nèi)部控制部門人員的工作是相對(duì)隨意的,很多人員就會(huì)出現(xiàn)偷懶等行為,造成內(nèi)部控制工作的效果不佳。為了針對(duì)此類情況,則需要社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位能夠?qū)?nèi)部控制工作的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的拆分,找到其中的每一個(gè)節(jié)點(diǎn),將節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)任務(wù)分發(fā)下去,確保每一個(gè)人員都能夠負(fù)責(zé)一個(gè)內(nèi)容,從而保證社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)工作更好地完成。第二個(gè)方面是責(zé)任的落實(shí)。在社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位中,最大的問題就是責(zé)任無法落實(shí),工作屬于部門,責(zé)任也屬于部門,個(gè)人一般不承擔(dān)任何的責(zé)任,所以出現(xiàn)了問題之后,就無法對(duì)相應(yīng)的員工進(jìn)行處罰,這就導(dǎo)致責(zé)任制度名存實(shí)亡。為了充分地解決相應(yīng)的問題,需要在社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作之中,按照每一個(gè)人員被分配的內(nèi)容,進(jìn)行責(zé)任的歸屬認(rèn)定,當(dāng)出現(xiàn)了問題之后,找到問題的所在,按照其出現(xiàn)問題的節(jié)點(diǎn)去尋找對(duì)應(yīng)的員工,并且要求員工承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

        (四)增加相關(guān)人才,提倡擇優(yōu)錄取

        社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作建設(shè)效果始終不佳,主要是因?yàn)槿瞬湃狈?,社?huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位之中沒有相應(yīng)的人才來領(lǐng)導(dǎo)這項(xiàng)工作,就導(dǎo)致其難以完成。為了充分地解決相應(yīng)的問題,需要進(jìn)行人才的招聘,其原則就是擇優(yōu)錄取,一般來說,其手段有如下兩種:第一種是常規(guī)招聘。相對(duì)于其他企業(yè)而言,社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位本身屬于國家單位,具有更強(qiáng)的吸引力,因此一旦社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位進(jìn)行人員的招聘,就會(huì)非常容易地獲得大量的人才,從而滿足社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位的需求。但是這些人才的水平良莠不齊,一般社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位需要進(jìn)行一次集中考核,從其中選擇自己需要的人才,這些考核通過的人才,就可以正式加入社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位之中進(jìn)行工作。往往也可以多留若干個(gè)人才,作為人員離職等突發(fā)情況備用。第二種就是獵頭招聘。相對(duì)于常規(guī)招聘而言,獵頭招聘更加的精確,其主要是直接對(duì)高素質(zhì)人才發(fā)起邀約。這樣可以確保社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位直接獲得自己需要的高素質(zhì)人才,這些高素質(zhì)人才能夠帶領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位快速地完成內(nèi)部控制工作的建設(shè)。但是獵頭招聘往往需要高昂的代價(jià),社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位在進(jìn)行獵頭招聘的時(shí)候,需要充分地考慮成本,才能開始。

        結(jié)語

        綜上所述,社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作是當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位的首要工作內(nèi)容,其核心在于進(jìn)一步提升社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位的工作效率,確保社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位能夠更好地為人民服務(wù)。同時(shí),內(nèi)部控制工作也是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位改革的第一步,一直以來,我國的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位都依賴于國家財(cái)政的支持,給國家財(cái)政帶來了一定的負(fù)擔(dān),這是由于支出和收入不合理導(dǎo)致的,而內(nèi)部控制則是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位走向正規(guī)的第一步,能讓社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位按照商業(yè)化的思維進(jìn)行相應(yīng)的工作,從而保證社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位能夠盡可能地自給自足,降低對(duì)國家財(cái)政的要求。事實(shí)上,我國的其他事業(yè)單位也應(yīng)該盡可能如此,才能提升國家機(jī)器的運(yùn)行效率,讓人民過上更好的生活。

        參考文獻(xiàn)

        [1]趙宏斌.關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的思路分析[J].國際公關(guān),2020(03):165–166.

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