施麗

[摘 要] 基層疾控機(jī)構(gòu)在防控傳染病的發(fā)生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。新時期，面臨嚴(yán)峻的傳染病防控形勢，疾控機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提升工作能力，發(fā)揮防控作用。而這個目標(biāo)的實現(xiàn)，需要挖掘黨組織的作用。黨員作為黨組織的支撐和重點，提升黨員工作成效是新時期疾控機(jī)構(gòu)關(guān)注的重點。基于此，文章提出黨員任務(wù)制的應(yīng)用，希望通過任務(wù)強(qiáng)制執(zhí)行的要求逐漸提升黨員工作的自覺性，也更加契合新時代黨員管理的特點，并提升任務(wù)完成的效果。

[關(guān)鍵詞] 基層疾控機(jī)構(gòu)；黨員任務(wù)制

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

基層疾控機(jī)構(gòu)在做好基層傳染病防控工作，提供基礎(chǔ)公共衛(wèi)生服務(wù)等方面存在突出意義和作用。特別是本次新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，給基層疾控機(jī)構(gòu)的工作開展帶來很大的壓力。在疾控機(jī)構(gòu)工作中，黨員發(fā)揮著不可替代的作用，而新時期要求強(qiáng)化黨的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮黨組織對于機(jī)構(gòu)發(fā)展的軟實力?；诖?，疾控機(jī)構(gòu)對黨員管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，提出黨員任務(wù)制的使用，以保證黨員的先進(jìn)性，借此推動疾控工作的穩(wěn)定開展[1]。

一、基層疾控機(jī)構(gòu)實行黨員任務(wù)制的做法

隨著基層疾控機(jī)構(gòu)黨組織的發(fā)展壯大，設(shè)定好崗位和對應(yīng)責(zé)任的管理模式已無法適應(yīng)新形勢下提出的更高要求。實踐活動表明，疾控機(jī)構(gòu)在黨員管理中存在這樣一些問題：具體工作責(zé)任不能徹底落實，責(zé)任歸屬不明晰，監(jiān)督機(jī)制不完善，考核工作不全面，工作熱情不高，自主性不強(qiáng)；工作對于企業(yè)和群眾的作用較差；無法發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，服務(wù)意識不強(qiáng)，主動性不高，創(chuàng)新能力存在很大不足，沒有進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)的動力；進(jìn)行能力和績效評估時缺乏定量指標(biāo)，沒有定量標(biāo)準(zhǔn)，只有定性評價，導(dǎo)致評價不夠全面。這些問題的出現(xiàn)是因為基層疾控機(jī)構(gòu)缺乏有用的考核激勵機(jī)制。

基于此，為了有效解決疾控機(jī)構(gòu)表現(xiàn)出的上述問題，機(jī)構(gòu)在深入調(diào)研和分析后，建立科學(xué)的評價體系，以此為核心推進(jìn)黨員任務(wù)制，變要求為任務(wù)，變項目為標(biāo)準(zhǔn)，變標(biāo)準(zhǔn)為責(zé)任，突出黨建工作的“任務(wù)導(dǎo)向”，制定并修改完善相關(guān)工作方法和規(guī)范，并在機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行全面實施，落實全過程監(jiān)督和管理。

（一）制定任務(wù)內(nèi)容

疾控機(jī)構(gòu)開展黨員工作與其他企事業(yè)單位類似，但增加了疾控機(jī)構(gòu)本身的特點，特別是疫情防控中，突發(fā)機(jī)動工作比較多，黨員外出活動多，黨員組織較為分散。在實施黨員任務(wù)制時，需要首先制定任務(wù)內(nèi)容，將具體的任務(wù)劃分為共同、崗位、特殊三大類任務(wù)，將任務(wù)要求細(xì)化，保證有定性和定量考核的指標(biāo)。對于共同任務(wù)，主要是服務(wù)與群眾，理論知識學(xué)習(xí)，黨員活動組織和開展，繳納黨費(fèi)，健康教育等。對于崗位任務(wù)，需要結(jié)合機(jī)構(gòu)本身的崗位設(shè)置特點，將任務(wù)分層分類規(guī)劃，劃分為臨床、護(hù)理、醫(yī)技、疾控、后勤服務(wù)等崗位任務(wù)，包括服務(wù)回訪、服務(wù)規(guī)范、撰寫報告等。對于特殊任務(wù)，包括對工作模式和方法進(jìn)行創(chuàng)新，對機(jī)構(gòu)發(fā)展提出建議，實施科研課題、科教工作等[2]。

（二）建立監(jiān)督機(jī)制

在明確任務(wù)內(nèi)容之后，需要讓黨員對此有詳細(xì)的了解，所以機(jī)構(gòu)需要公開任務(wù)內(nèi)容，打造黨員任務(wù)書，說明不同崗位黨員的不同任務(wù)，并督促黨員執(zhí)行任務(wù)要求。疾控機(jī)構(gòu)可以通過網(wǎng)站、宣傳欄、微信公眾號等形式進(jìn)行黨員任務(wù)的公開說明，保證機(jī)構(gòu)內(nèi)部的黨員可以對此有充分的了解，并掌握工作開展流程和情況。同時機(jī)構(gòu)需要安排黨支部按季度和月度、年度等期限對黨員任務(wù)履行組織開展核查和通報。

（三）建立評議激勵機(jī)制

在黨員按照任務(wù)書完成任務(wù)后，疾控機(jī)構(gòu)需要對黨員的完成情況進(jìn)行評估，按照評估結(jié)果進(jìn)行激勵，最終形成閉環(huán)管理。所以在年度末，機(jī)構(gòu)的黨支部組織需要向黨員和群眾發(fā)放調(diào)查問卷，對黨員履行任務(wù)情況開展調(diào)查和民主評議，然后結(jié)合評議結(jié)果，分別進(jìn)行獎勵和處罰，對于履行情況良好的進(jìn)行獎勵，打造成典型，同時對履行情況較差的進(jìn)行懲罰，督促他們改進(jìn)。另外，對于黨員任務(wù)制的履行情況的評議，需要與黨員的績效考核結(jié)合，與日常獎金和福利相掛鉤。同時，評議結(jié)果還可以用于評先選優(yōu)、崗位調(diào)整、職稱晉升等的數(shù)據(jù)支持依據(jù)。而對于表現(xiàn)不良的黨員的懲戒，要根據(jù)評議結(jié)果的情況進(jìn)行具體分析，比如偶爾一次評議不合格的黨員，由黨支部書記約談，督促其提升就可以；對于2次評議不合格，要將之作為后進(jìn)黨員開展教育；對于3次評議不合格，進(jìn)行談話警告和書面通報批評；對于4次及以上評議不合格的黨員，綜合評估不合格的黨員，需要進(jìn)行勸退，按規(guī)定做好相關(guān)工作。而對于黨員履行任務(wù)期間出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的，需要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行懲處，并給予開除黨籍的懲罰，比如存在違法犯罪行為被追究法律責(zé)任的[3]。

二、基層疾控機(jī)構(gòu)實行黨員任務(wù)制的體會

（一）前提是提升思想認(rèn)識

將在基層疾控機(jī)構(gòu)大力宣傳實行黨員任務(wù)制的目的和意義與加強(qiáng)黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作相結(jié)合，同時結(jié)合疾控機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作的開展，以及黨員個人發(fā)展，積極宣傳黨員任務(wù)制實施過程突出的典型代表和做法，增加黨員群眾對黨員任務(wù)制的了解，不斷提升履行任務(wù)的積極性，將任務(wù)制最終轉(zhuǎn)變成自覺行為，在具體工作中落實和執(zhí)行，建立積極自主的工作氛圍。只有黨員群眾對黨員任務(wù)制有充分的了解，才能積極配合和主動進(jìn)行這項工作，發(fā)揮主觀能動性和先鋒模范作用[4]。

（二）關(guān)鍵是建立工作機(jī)制

黨員任務(wù)制的實施，關(guān)鍵在于科學(xué)的工作機(jī)制的建立。疾控機(jī)構(gòu)并不是單純給出黨員任務(wù)表就完事，還需要配合監(jiān)督和激勵機(jī)制，提升黨員履行對應(yīng)任務(wù)的積極性。所以疾控機(jī)構(gòu)的黨組織需要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，強(qiáng)化考核和激勵作用的發(fā)揮，積極在機(jī)構(gòu)內(nèi)部引導(dǎo)黨員開展黨員任務(wù)制，建立推動工作機(jī)制。

（三）基礎(chǔ)是科學(xué)安排任務(wù)

制定黨員任務(wù)表也不單純只關(guān)注疾控機(jī)構(gòu)黨員的崗位任務(wù)，還需要注意普通任務(wù)和特殊任務(wù)的進(jìn)行，將任務(wù)內(nèi)容涵蓋在機(jī)構(gòu)所有工作方面上，保證黨員任務(wù)表的全面性和細(xì)節(jié)化。疾控機(jī)構(gòu)需要按照崗位、工作以及黨員自身特點，制定不同的任務(wù)類別和內(nèi)容，提高任務(wù)的針對性和可操作性。

三、基層疾控機(jī)構(gòu)實行黨員任務(wù)制的成效

（一）進(jìn)一步體現(xiàn)出黨員先進(jìn)性

黨員任務(wù)制在基層疾控機(jī)構(gòu)的實行，幫助機(jī)構(gòu)搭建起作用發(fā)揮平臺，創(chuàng)新了黨員管理模式，使黨員對自己樹立更高的目標(biāo)，建立內(nèi)部競爭性氛圍，激發(fā)工作的熱情。通過黨員任務(wù)制的開展，提高參與意識，能夠積極參與黨組織的各類活動，促使黨員積極參與“三會一課”“兩學(xué)一做”等活動的積極性，配合黨組織開展其他先進(jìn)行活動。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部戰(zhàn)斗力

過去因為黨員考核缺乏系統(tǒng)的量化標(biāo)準(zhǔn)，所以無法準(zhǔn)確衡量和直觀體現(xiàn)黨員發(fā)揮作用的情況，這嚴(yán)重影響了黨員工作的積極性。在黨員任務(wù)制實施之后，黨員按照任務(wù)表定性和定量地進(jìn)行任務(wù)執(zhí)行，所有黨員做的任務(wù)和工作，參與的活動等，都有量化積分進(jìn)行評議。而黨員發(fā)揮作用情況通過評議結(jié)果直觀展現(xiàn)出來，大大提升了黨員“爭當(dāng)先鋒”的意識。黨員任務(wù)制執(zhí)行以來，疾控機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合中心工作任務(wù)，積極組織開展多樣化的主題活動，讓黨員在不同崗位實踐中發(fā)揮作用，增強(qiáng)黨支部的戰(zhàn)斗力。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)疾控事業(yè)發(fā)展

這項工作的執(zhí)行還提升了疾控機(jī)構(gòu)的事業(yè)水平開展，包括業(yè)務(wù)方面和精神文明建設(shè)層面。因為過去進(jìn)行黨員管理，在評估時更多的是一種定性評估，人員自主性因素的干擾較大，所以走后門、走人情的行為比較突出，無法對黨員進(jìn)行全面評價。在黨員任務(wù)制實施后，列名黨員需要承擔(dān)的各項任務(wù)活動，并建立量化標(biāo)準(zhǔn)，給黨員以準(zhǔn)確的定位和評價，這樣就可以提升黨員的積極性，發(fā)揮黨員的責(zé)任心，能夠?qū)h員任務(wù)認(rèn)真負(fù)責(zé)。同時在基層黨員任務(wù)表上，對于黨員開展的任何工作都有詳細(xì)記錄，而且記錄標(biāo)準(zhǔn)是按照這項制度要求進(jìn)行的，實現(xiàn)對評估條款的量化記錄。黨支部要組織多樣化的會議活動，專門針對黨員任務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行討論和分析，以此界定實際的工作成效和評議結(jié)果，然后將這個結(jié)果面向每一位黨員公開，確保任務(wù)完成情況通報做到公平、公正、公開，確保每位黨員知曉自己的工作情況，也知曉他人的工作情況，形成積極的競爭態(tài)度。

四、結(jié)語

黨員任務(wù)制的實行，是一項科學(xué)公平和公正的績效考核體系，可以對黨員進(jìn)行全面管理，通過定性和定量的評估指標(biāo)，對黨員進(jìn)行科學(xué)評價和定位，發(fā)揮出黨員和黨支部的作用職能，促使黨員提升工作熱情和積極性，更努力的投入工作，為單位事業(yè)的開展作出更大貢獻(xiàn)和努力，促使疾控工作的更好更快開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧雄.以黨員積分制加強(qiáng)國企黨員隊伍教育管理的實踐研究[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2018（30）：194-195.

[2]朱莉.基層疾控機(jī)構(gòu)實行黨員任務(wù)制的探索與實踐[J].江蘇衛(wèi)生保健，2011（01）：36.

[3]王繼軍.基層疾控黨組織建設(shè)現(xiàn)狀分析與探討[J].中國保健營養(yǎng)，2015（10）：64.

[4]張曉，浦崧.疾控機(jī)構(gòu)服務(wù)型黨組織建設(shè)的實踐與思考[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2018，29（11）：1320-1321.