高燕輝

[摘 要] 社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是在科學(xué)的秩序和規(guī)范的管理以及嚴(yán)格的監(jiān)督下才能夠得以按照既定的正確路線一直走向最終想要達(dá)到的結(jié)果。這也是一直以來(lái)人類文明得以延續(xù)和發(fā)展的核心理念。隨著思想觀念的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)水平的提升，人們無(wú)論是思想觀念還是工作態(tài)度都無(wú)時(shí)無(wú)刻不在接受著新思想的考驗(yàn)。在新時(shí)期，構(gòu)建國(guó)有企業(yè)“大監(jiān)督機(jī)制”是實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革和增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部體系完善、提高管理水平的必然趨勢(shì)。文章首先分析國(guó)有企業(yè)構(gòu)建“大監(jiān)督機(jī)制”中所存在的問(wèn)題，最后提出具體的解決策略。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)有企業(yè)；大監(jiān)督機(jī)制；構(gòu)建問(wèn)題；解決策略

中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一直以來(lái)，從嚴(yán)治黨都是黨組織實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)力的重要理念。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革中存在一些問(wèn)題，受不良風(fēng)氣影響，嚴(yán)重影響了國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展，因此，國(guó)有企業(yè)“大監(jiān)督機(jī)制”的構(gòu)建有著極為重要的作用。

一、國(guó)有企業(yè)構(gòu)建“大監(jiān)督機(jī)制”的重要性

我國(guó)自步入經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)得到了快速的發(fā)展。國(guó)有企業(yè)“大監(jiān)督機(jī)制”的構(gòu)建是新時(shí)代從嚴(yán)治黨背景下所必須要遵循的必然要求，依據(jù)黨的指示和關(guān)于從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，相關(guān)部門必須要通過(guò)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、出資人監(jiān)管等方式建立科學(xué)、健全、完善的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督體系，尤其要注重國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)動(dòng)，同時(shí)也要發(fā)揮“派駐”監(jiān)督方式的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)國(guó)有企業(yè)及下屬分、子公司的全面監(jiān)察，從各個(gè)層面、業(yè)務(wù)內(nèi)容、開(kāi)展情況進(jìn)行細(xì)節(jié)上的跟蹤，要做到各部分明細(xì)內(nèi)容的準(zhǔn)確記錄，要做到每一部分發(fā)展操作都有跡可循、有據(jù)可查，以黨的國(guó)有企業(yè)制改革指導(dǎo)思想為中心，有效提升國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督管理效果。這也可以看出，一方面，國(guó)有企業(yè)對(duì)于“大監(jiān)督機(jī)制”的構(gòu)建具有絕對(duì)的促進(jìn)意義和重要地位。不僅能夠積極促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督水平的強(qiáng)化，還可以不斷提高企業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督的力度和監(jiān)督的嚴(yán)密性。另一方面，從嚴(yán)治黨角度下，要能夠促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督的有機(jī)融合，要明確建立真正符合國(guó)有企業(yè)實(shí)際的“大監(jiān)督機(jī)制”。明確國(guó)有企業(yè)各部門和監(jiān)督紀(jì)檢部門的權(quán)利與義務(wù)以及職能責(zé)任，建立正確的國(guó)有企業(yè)黨建部門的風(fēng)氣，端正作風(fēng)和工作態(tài)度，達(dá)到持續(xù)促進(jìn)從嚴(yán)治黨工作的順利開(kāi)展，由此可見(jiàn)，國(guó)有企業(yè)構(gòu)建“大監(jiān)督機(jī)制”有著極為重要的作用和意義。

二、國(guó)有企業(yè)構(gòu)建“大監(jiān)督機(jī)制”中所存在的問(wèn)題

黨的十九大報(bào)告中明確提出：必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、從各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨的目標(biāo)，不斷加強(qiáng)對(duì)全黨和國(guó)家監(jiān)督機(jī)制的完善與健全，在此基礎(chǔ)上來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速進(jìn)步。

目前，國(guó)有企業(yè)中，對(duì)于“大監(jiān)督機(jī)制”、從嚴(yán)治黨工作的推行所存在的問(wèn)題首先是并沒(méi)做到足夠的重視，常常存在一些僥幸心理。例如“國(guó)資流失情況”，很大原因在于沒(méi)有重視從嚴(yán)治黨的理念，一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為按照指標(biāo)完成衡量就達(dá)到了工作的要求，另一方面沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)和理解從嚴(yán)治黨理念，僅作為一個(gè)虛擬化指標(biāo)去執(zhí)行，衡量標(biāo)準(zhǔn)不清晰，執(zhí)行當(dāng)中所出現(xiàn)的“國(guó)資流失”問(wèn)題就是意識(shí)和重視不足的代表情況之一[1]。紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他部門的聯(lián)動(dòng)不足也是“大監(jiān)督機(jī)制”構(gòu)建的一大問(wèn)題，導(dǎo)致執(zhí)行力下降，且問(wèn)題頻發(fā)，監(jiān)察不嚴(yán)或存在疏漏情況，嚴(yán)重影響了“大監(jiān)督機(jī)制”構(gòu)建與執(zhí)行的效果。另外，部分監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)、監(jiān)督手段單一，監(jiān)督工作機(jī)制不健全，致使部分部門和單位黨組織在進(jìn)行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任方面的落實(shí)工作時(shí)，仍然存在一些問(wèn)題，影響了監(jiān)督效果。

三、國(guó)有企業(yè)構(gòu)建“大監(jiān)督機(jī)制”的策略建議

（一）不斷強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)相關(guān)人員重視從嚴(yán)治黨的意識(shí)

執(zhí)行力與發(fā)展驅(qū)動(dòng)力的載體是人，為了有效促進(jìn)國(guó)有企業(yè)“大監(jiān)督機(jī)制”的樹(shù)立和施行，首先，要能夠從理念與意識(shí)覺(jué)悟上做出提升轉(zhuǎn)變，并增強(qiáng)對(duì)從嚴(yán)治黨工作的認(rèn)知。國(guó)有企業(yè)要能夠組織企業(yè)相關(guān)人員開(kāi)展以從嚴(yán)治黨為主題的座談會(huì)，全面掌握國(guó)有企業(yè)所有相關(guān)人員對(duì)從嚴(yán)治黨工作的認(rèn)知水平和工作中的態(tài)度，并不斷總結(jié)當(dāng)前的工作狀態(tài)，并針對(duì)其中所存在的問(wèn)題和不足開(kāi)展相應(yīng)的思想教育工作，以達(dá)到增強(qiáng)“大監(jiān)督機(jī)制”執(zhí)行水平和執(zhí)行效果的目的[2]。

此外，針對(duì)當(dāng)前較為嚴(yán)重的“國(guó)資流失”問(wèn)題必須要開(kāi)展專項(xiàng)研討與督查工作，并建立“大監(jiān)督機(jī)制”考核評(píng)價(jià)體系，制定合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，要能夠借助現(xiàn)代信息化手段進(jìn)行國(guó)資流向的監(jiān)控和各項(xiàng)資產(chǎn)、資金的精細(xì)化管理，確保能夠降低“國(guó)資流失”情況的發(fā)生概率，對(duì)于已經(jīng)存在的問(wèn)題要進(jìn)行嚴(yán)格的追查和追責(zé)[3]。

（二）增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察與所有部門的聯(lián)動(dòng)力

企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門是堅(jiān)持推行從嚴(yán)治黨和對(duì)“大監(jiān)督機(jī)制”進(jìn)行執(zhí)行、監(jiān)督、監(jiān)察和評(píng)價(jià)考核的重要部門，為有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用，必須要能夠不斷推進(jìn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他所有部門的聯(lián)動(dòng)力，要能夠從多個(gè)角度如財(cái)務(wù)、人力資源、審計(jì)與法制的角度進(jìn)行企業(yè)從嚴(yán)治黨的監(jiān)督[4]。例如針對(duì)國(guó)有企業(yè)人員設(shè)置中所存在的“干部帶病提拔”問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察部門必須要能夠從根源上去進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)管，要能夠從監(jiān)察與細(xì)查方向去了解事件的來(lái)龍去脈，并做到掌握所有領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際情況，盡最大可能去降低發(fā)生“干部帶病提拔”的概率?？梢越Y(jié)合培訓(xùn)和考核實(shí)現(xiàn)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門業(yè)務(wù)能力和公正意識(shí)的強(qiáng)化與提升，優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察與所有部門的聯(lián)動(dòng)水平。此外，還要建立科學(xué)化的“大監(jiān)督機(jī)制”模型，確保從嚴(yán)治黨工作順利進(jìn)行，完善“大監(jiān)督機(jī)制”對(duì)各部門的監(jiān)管力度，尤其要從工作中的問(wèn)題和漏洞進(jìn)行分析，積極采取相應(yīng)的有效措施來(lái)提高“大監(jiān)督機(jī)制”的效果，切實(shí)將責(zé)任落實(shí)到實(shí)際的責(zé)任主體身上。發(fā)揮出全員的監(jiān)督作用，從橫向與縱向的相互監(jiān)督、上下監(jiān)督入手，實(shí)現(xiàn)全面實(shí)行“大監(jiān)督機(jī)制”的推行與效果的呈現(xiàn)[5]。

（三）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)建立健全派駐監(jiān)督體制機(jī)制

進(jìn)一步健全監(jiān)督體系，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐制改革，健全相關(guān)制度，強(qiáng)化組織保障，在實(shí)際執(zhí)行中不斷進(jìn)行派駐監(jiān)督機(jī)制的完善，企業(yè)是監(jiān)督體系中有效的監(jiān)督手段和重要途徑之一，從根本性質(zhì)來(lái)講，其是上級(jí)紀(jì)委實(shí)現(xiàn)下級(jí)黨組織的監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行派駐機(jī)構(gòu)改革，要認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)；做到日常監(jiān)督的嚴(yán)格履行，賦予派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察權(quán)限，并做到派駐范圍的全方面與全范圍的覆蓋；并著重凸顯出監(jiān)督的重點(diǎn)，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)與監(jiān)督調(diào)查處置作為關(guān)鍵點(diǎn)和核心，通過(guò)定期會(huì)商、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等方式進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與監(jiān)察，將重點(diǎn)情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)；要督促黨組織擔(dān)當(dāng)起政治責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治監(jiān)督，加強(qiáng)黨對(duì)各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)總體布局、落實(shí)各項(xiàng)工作部署提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證；要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，持續(xù)進(jìn)行業(yè)務(wù)能力、業(yè)務(wù)知識(shí)的提升和培訓(xùn)，要積極端正專業(yè)作風(fēng)、秉承專業(yè)精神，不斷增強(qiáng)對(duì)自我工作的監(jiān)督，并自覺(jué)接受黨組織和監(jiān)督小組的監(jiān)察，組建出業(yè)務(wù)能力過(guò)硬、政治思想優(yōu)秀、具有高度忠誠(chéng)的派駐機(jī)構(gòu)干部團(tuán)隊(duì)。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)構(gòu)建與完善“大監(jiān)督機(jī)制”是順應(yīng)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展的必然趨勢(shì)以及重點(diǎn)完成的任務(wù)與工作之一，國(guó)有企業(yè)必須要能夠重視從嚴(yán)治黨背景下對(duì)“大監(jiān)督機(jī)制的”的構(gòu)建，要能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題，針對(duì)其中所存在的重視度不足的問(wèn)題、紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他部門聯(lián)動(dòng)性差的問(wèn)題做到仔細(xì)的調(diào)查和研究分析，制定出更具針對(duì)性的有效解決措施，提高國(guó)有企業(yè)上下全體員工對(duì)從嚴(yán)治黨的重視，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他部門的緊密聯(lián)系，尤其要重視國(guó)有企業(yè)派駐監(jiān)督體制機(jī)制的構(gòu)建與完善效果，發(fā)揮其強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，不斷完善“大監(jiān)督機(jī)制”，發(fā)揮出國(guó)有企業(yè)上下的團(tuán)結(jié)作用，逐步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。

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