馬微娜

中圖分類號(hào)：F279 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）08-055-01

摘 要 國企改革已進(jìn)入全新階段，各地國企亟需完善制度建設(shè)并推動(dòng)機(jī)制轉(zhuǎn)換。本文將對(duì)國有企業(yè)推動(dòng)現(xiàn)代化企業(yè)制度建設(shè)的重要意義進(jìn)行分析，重點(diǎn)探究國有企業(yè)開展基于公司治理為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的有效策略。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 公司治理 現(xiàn)代企業(yè)制度

隨著國內(nèi)部分國企進(jìn)入公司制時(shí)代，為更好地順應(yīng)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，需要改變傳統(tǒng)經(jīng)營管理模式。基于公司治理的角度推動(dòng)國企的現(xiàn)代化企業(yè)制度建設(shè)對(duì)于深化國企改革，推動(dòng)國企轉(zhuǎn)型升級(jí)有著重要的指導(dǎo)性，也對(duì)發(fā)展和豐富中國特色國企制度有著重要意義。

一、國有企業(yè)推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的意義

（一）必然要求

現(xiàn)階段，我國國企改革已逐步進(jìn)入深水區(qū)與攻堅(jiān)期。為持續(xù)深化現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)與國企改革，近些年，國家陸續(xù)出臺(tái)一系列政策與文件，中共中央國務(wù)院于2015年公布了國企改革深化指導(dǎo)意見，明確在2020年構(gòu)建符合我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與基本經(jīng)濟(jì)制度的現(xiàn)代企業(yè)制度；國務(wù)院辦公廳于2018年印發(fā)央企改制工作方案，進(jìn)一步明確加快國企改革與現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的速度。為更好地推動(dòng)國內(nèi)國企特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，應(yīng)從我國國企的實(shí)際狀況入手，構(gòu)建健全的政企分開、權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)的特色現(xiàn)代企業(yè)制度。隨著國內(nèi)各地區(qū)國企改革的持續(xù)深入，公司制改革也在持續(xù)推進(jìn)，但距離現(xiàn)代企業(yè)制度的健全與完善還存在較大差距，在制度建設(shè)與公司治理方面仍存在亟待解決的問題。在上述背景下，如何進(jìn)一步推動(dòng)國企的公司治理的健全化，構(gòu)建完善的現(xiàn)代企業(yè)制度是國企改革的重要戰(zhàn)略要求，也是企業(yè)界與理論界的重要研究課題。

（二）現(xiàn)實(shí)需要

國企改革的方向始終是構(gòu)建特色化的現(xiàn)代企業(yè)制度，國內(nèi)各地區(qū)的國企改革也將現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)作為首要任務(wù)。經(jīng)過多年的實(shí)踐改革，國有企業(yè)在推動(dòng)現(xiàn)代化企業(yè)制度建設(shè)領(lǐng)域累積了豐富經(jīng)驗(yàn)并有著諸多理論成果。電力、通信、石油銀行是國企改革的先行者，提供了較為豐富的實(shí)踐成果與理論成果。但國內(nèi)仍有部分行業(yè)領(lǐng)域的國企；由于部分行業(yè)的特殊屬性，在構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度時(shí)會(huì)面臨諸多復(fù)雜性、特殊性難題；但前期諸多豐富實(shí)踐與理論成果有利于接下來的國有企業(yè)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)。

二、國有企業(yè)開展基于公司治理為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的有效策略

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

第一，推動(dòng)公司機(jī)制與黨的領(lǐng)導(dǎo)的深度融合，在公司治理的核心處應(yīng)深度嵌入黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨建入章；在公司章程的修訂過程中，要始終明確黨對(duì)國企的全面領(lǐng)導(dǎo)，將黨委會(huì)放置于公司結(jié)構(gòu)的首要位置，明確黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化黨委對(duì)國企的監(jiān)督作用，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國有企業(yè)黨組織的各項(xiàng)決策部署。第二，推動(dòng)公司治理結(jié)構(gòu)與黨的領(lǐng)導(dǎo)的不斷融合，企業(yè)的實(shí)際決策與運(yùn)營參與者為經(jīng)理層與董事會(huì)，黨委會(huì)是國企充分落實(shí)黨的相關(guān)政策的重要監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)，應(yīng)完善并堅(jiān)持董事會(huì)經(jīng)理層與黨委會(huì)的交叉任職、雙向進(jìn)入的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)兩者間的溝通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營決策信息的有效性，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨和國家的相關(guān)政策方針。第三，推動(dòng)公司治理機(jī)制與黨的領(lǐng)導(dǎo)的持續(xù)融合，在公司治理的過程中，國企的董事會(huì)、經(jīng)理層與黨組織有著統(tǒng)一的目標(biāo)、互補(bǔ)的職能；在國企開進(jìn)行重大事項(xiàng)的決策時(shí)，應(yīng)始終堅(jiān)持由黨委先行討論研究，再由國企的董事會(huì)經(jīng)理層對(duì)相關(guān)事項(xiàng)做出決定；將國企黨委會(huì)的功能與核心前置，充分把握重大事項(xiàng)的決策是否依循黨的路線方針，是否與黨與國家的戰(zhàn)略規(guī)劃相契合，是否能夠增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的增資保值，是否維護(hù)職工的合法權(quán)益與社會(huì)效益[1]。

（二）健全頂層設(shè)計(jì)

為更好地健全國企的頂層設(shè)計(jì)，應(yīng)從以下幾方面著手：第一，強(qiáng)化國有企業(yè)公司章程的法定地位，從公司治理視角，建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的重點(diǎn)是明確公司章程所具備的法定地位，承認(rèn)公司章程的對(duì)外對(duì)內(nèi)的法定效力；國有企業(yè)應(yīng)在全體員工中強(qiáng)化公司章程的重要地位與法定地位，并將其作為企業(yè)管理運(yùn)營的基本準(zhǔn)則與基本法。第二，完善優(yōu)化公司的治理結(jié)構(gòu)，國有企業(yè)應(yīng)妥善解決公司經(jīng)理層與董事會(huì)的人員重疊問題，將執(zhí)行層與決策層的關(guān)系理順，平衡公司的權(quán)利結(jié)構(gòu)。第三，提高公司治理機(jī)制的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)效率，國有企業(yè)應(yīng)圍繞公司決策與執(zhí)行的各參與主體構(gòu)建決策清單制度，細(xì)化、明確具體的權(quán)力責(zé)任界限，構(gòu)建有效制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、權(quán)責(zé)清晰、各司其職的監(jiān)督與決策執(zhí)行機(jī)制[2]。

（三）建立特色管理制度體系

為構(gòu)建特色的國企現(xiàn)代管理制度體系，應(yīng)從以下幾方面著手：第一，建立管理制度框架，以公司章程為核心、以治理結(jié)構(gòu)為框架，立足于國有企業(yè)的實(shí)際發(fā)展，推動(dòng)管理制度體系與公司治理運(yùn)行體系的相互融合與相互支撐；根據(jù)公司章程與公司法的有關(guān)規(guī)定，借鑒國內(nèi)外成熟企業(yè)的橫向與縱向管理制度體系，構(gòu)建涵蓋工作規(guī)范制度、具體規(guī)章制度、基本管理制度以及核心管理制度的國企特色管理制度體系。第二，轉(zhuǎn)化新舊制度，為深化國企改革促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，應(yīng)始終堅(jiān)持實(shí)效實(shí)用、繼承創(chuàng)新的原則，轉(zhuǎn)化新舊制度，使其更為適應(yīng)當(dāng)前國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理需求。第三，推動(dòng)信息化建設(shè)，由于各地區(qū)國企的現(xiàn)行管理制度較多，內(nèi)容繁雜、環(huán)節(jié)多，涉及面廣，通過信息化手段能夠顯著提高國企的管理效率。

三、結(jié)語

建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)發(fā)展與改革的必然要求和現(xiàn)實(shí)需要，通過堅(jiān)持黨對(duì)國企的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)公司治理與黨組織的深入融合；完善頂層設(shè)計(jì)，健全國有企業(yè)公司治理機(jī)制與治理結(jié)構(gòu)；建立極具國企特色的現(xiàn)代化管理制度體系能夠更好地推動(dòng)基于公司治理為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]郝銳.推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度建設(shè)的措施分析[J].環(huán)球市場(chǎng)，2020（2）：77.

[2]李敏.關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度建設(shè)的思考[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2019（41）：249.