金德 范廷玉 盛鵬飛

摘 要：“形勢與政策”課與學(xué)科專業(yè)課程建設(shè)相互融合，兩者在目標(biāo)上“同心”、在資源上“同享”、在路徑上“同行”。透視“形勢與政策”教學(xué)，深度供給缺位、主體性讓渡以及成見的霧障造成學(xué)科專業(yè)融合缺“地氣”、人員隊伍參與缺“人氣”、體系與方案融合缺“生氣”的實(shí)然圖景。從“學(xué)科-專業(yè)-課程”一體化建設(shè)出發(fā)，“形勢與政策”課程的改革路徑需要理順關(guān)系，做好統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計;需要加強(qiáng)學(xué)科引領(lǐng)，構(gòu)建基于時空二維的課程目標(biāo)與內(nèi)容體系;需要堅持以人為本，創(chuàng)建“專職+兼職+特色”復(fù)合型師資隊伍;需要持續(xù)改進(jìn)，創(chuàng)新課程組織形式與質(zhì)量評價。

關(guān)鍵詞：“形勢與政策”;“學(xué)科-專業(yè)-課程”;課程創(chuàng)新

中圖分類號：G640文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-1101（2020）05-0102-04

Abstract： The? curriculum?? of “Situation and Policy” and integration of “discipline-major-curriculum” have the same targets， resources and implement approaches. Looking into the situation and policy teaching， the lack of deep supply， the transfer of subjectivity， and the barrier of prejudices have caused? the lacks in talents， the integration of disciplines， and in the integration of systems and schemes.Starting from the integrated construction of “discipline-major-curriculum” ， the reform path of the? “Situation and Policy” course needs to straighten out the relationship and make overall planning and top-level design. It is necessary to strengthen discipline guidance and build a spatiotemporal two-dimensional curriculum objective and content system， to adhere to the people-oriented principle and create a “full-time + part-time+characteristic” interdisciplinary teaching team. Continuous improvement is needed to innovate the form of curriculum organization and quality evaluation.

Key words：“Situation and Policy”;“discipline-major-curriculum”;curriculum? innovation

大學(xué)的宗旨是培養(yǎng)人，習(xí)近平總書記指出“要抓好‘培養(yǎng)人這個根本，就要堅持辦學(xué)正確政治方向”[1]。自我國實(shí)施《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》，“六卓越一拔尖”計劃2.0系列文件頒布，開啟了中國高等教育一次“質(zhì)量革命”。隨后，圍繞著“學(xué)科-專業(yè)-課程”一體化建設(shè)，啟動了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（簡稱“雙一流”建設(shè)）、《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育，全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》（簡稱“新時代高教40條”）、一流本科專業(yè)建設(shè)“雙萬計劃”、一流本科課程“雙萬計劃”等，都以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，以專業(yè)建設(shè)為抓手，以課程改革創(chuàng)新為推動力，培養(yǎng)多層次多類型一流人才，根本任務(wù)是落實(shí)立德樹人?！靶蝿菖c政策”課程作為高校思想政治理論課程的重要組成部分，是立德樹人的主渠道之一，也是“學(xué)科-專業(yè)-課程”一體化建設(shè)中把握政治方向的重要陣地。如何從“學(xué)科-專業(yè)-課程”一體化建設(shè)視域出發(fā)，將“形勢與政策”教學(xué)與“學(xué)科-專業(yè)-課程”體系有機(jī)融合，創(chuàng)建接地氣的課程教學(xué)體系，讓學(xué)生通過“形勢與政策”課找到學(xué)習(xí)的獲得感、存在感，高效發(fā)揮其主渠道功能，是高校思政課程教學(xué)改革的重要內(nèi)容之一。

一、“偏差”的鏡像：“形勢與政策”課教學(xué)的實(shí)然圖景

（一）深度供給缺位：學(xué)科專業(yè)融合缺“地氣”

大學(xué)的體制是以學(xué)科為單位，學(xué)生分屬于不同的學(xué)科專業(yè)，不同學(xué)校的學(xué)科專業(yè)特色不同，目前國家實(shí)施的“雙一流”、“雙萬計劃”，也均是以學(xué)科為基礎(chǔ)，分類發(fā)展、特色發(fā)展，而現(xiàn)行“形勢與政策”課程內(nèi)容設(shè)置主要根據(jù)教育部辦公廳下發(fā)的教學(xué)要點(diǎn)布設(shè)，每個學(xué)期更新，包含了“基本理論”、“基本形勢”和“熱點(diǎn)問題”，統(tǒng)一面向大學(xué)一至三年級。因此，目前“形勢與政策”教學(xué)的教學(xué)目標(biāo)與內(nèi)容對不同年級、不同專業(yè)學(xué)生均沒有區(qū)分度，未考慮不同年級學(xué)生的思想認(rèn)識的差異性，缺乏學(xué)科專業(yè)特色，進(jìn)而導(dǎo)致了“撒胡椒面”式的教學(xué)，由于不同專業(yè)、年級的學(xué)生對同一個教學(xué)內(nèi)容的興趣度、領(lǐng)悟度不同，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)理論、政策不能完全入腦入心。如何將“形勢與政策”內(nèi)容與各學(xué)科特色有效結(jié)合，考慮“時空”二維的影響因素，從空間——學(xué)生所在的不同學(xué)科專業(yè)作為切入點(diǎn)，兼顧時間——不同年級學(xué)生的思想認(rèn)知狀態(tài)，讓“形勢與政策”課與學(xué)科專業(yè)發(fā)展動態(tài)有機(jī)結(jié)合，改革課程教學(xué)，使其更接“地氣”，實(shí)現(xiàn)學(xué)生從 “要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，也是高效達(dá)到課程教學(xué)目標(biāo)的關(guān)鍵。

（二）主體性讓渡：人員隊伍參與缺“人氣”

“形勢與政策”課教師隊伍既要有扎實(shí)的思想理論功底、堅定的馬克思主義政治立場，又能夠結(jié)合不同學(xué)科專業(yè)、年級的學(xué)生特點(diǎn)，從時事政策中捕捉有效教學(xué)點(diǎn)。目前各高校的“形勢與政策”教師隊伍主要包括以下三類人員：一是思想政治理論課教師，約占20%，屬于穩(wěn)定的專職思政課教師;二是高校輔導(dǎo)員和黨政干部，屬于兼職思政課教師，約占70%;三是客座講師或教授，采用報告或名人講座的形式[3]講解熱點(diǎn)問題。前兩類人員是大學(xué)生思想政治教育隊伍中的兩支重要力量[2]，客座講師或教授則是對“形勢與政策”教學(xué)的必要補(bǔ)充，但是不穩(wěn)定;目前，“形勢與政策”師資隊伍可以滿足對基本理論與基本形勢的專業(yè)要求，但是黨政干部和輔導(dǎo)員多為非思政專業(yè)出身，無法將基本理論講深講透，客座講師或教授流動性大、穩(wěn)定性差，尤其對熱點(diǎn)問題缺乏學(xué)科專業(yè)教師的參與，無法將時事政策中的專業(yè)發(fā)展動態(tài)和技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀傳遞給學(xué)生，出現(xiàn)了大學(xué)生普遍認(rèn)可“形勢與政策”課的意義，但又認(rèn)為其中的內(nèi)容“毫不關(guān)己”，持敷衍態(tài)度的矛盾現(xiàn)象[4]。

（三）成見的霧障：體系與方案融合缺“生氣”

近年來，為貫徹全國教育大會和《中國教育現(xiàn)代化2035》精神，一系列指導(dǎo)性文件出臺，包括 “新時代高教40條”、《教育部關(guān)于深化本科教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》等，在提升教學(xué)質(zhì)量的同時，均強(qiáng)調(diào)提升高等學(xué)校思想政治工作質(zhì)量，把思想政治教育貫穿高水平本科教育全過程、各環(huán)節(jié)，將思想政治體系融入學(xué)科體系、教學(xué)體系等。新工科的蓬勃發(fā)展，工程教育認(rèn)證 “學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的宗旨，要求學(xué)科專業(yè)的課程體系中所有必修課程，尤其是思政類課程，其教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容、評價等須與學(xué)科專業(yè)的培養(yǎng)方案緊密融合，才能真正做到以學(xué)生為中心。而目前的“形勢與政策”課程任課教師的課程評價仍以考試、撰寫論文 [5]等形式為主導(dǎo)，且在不同學(xué)科專業(yè)課程體系中的地位、學(xué)習(xí)目標(biāo)、評價等不明確，未能體現(xiàn)學(xué)生主體性的教學(xué)理念;課程教學(xué)大綱中教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容對學(xué)科專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求的支撐不明確，融合度不夠，導(dǎo)致了“形勢與政策”課游離于課程教學(xué)體系之外，未能充分發(fā)揮“形勢與政策”課程的功能。

二、“形勢與政策”課與“學(xué)科-專業(yè)-課程”一體化建設(shè)同向同行

（一）目標(biāo)上“同心”

大學(xué)的基本功能是培養(yǎng)人才，立身之本在于立德樹人，學(xué)科、 專業(yè)與課程三者則是大學(xué)改革發(fā)展的核心，三者側(cè)重點(diǎn)不同，但目標(biāo)一致，旨在基于各個學(xué)校不同的知識體系，依托不同學(xué)科的優(yōu)勢與特色，以學(xué)科建設(shè)為龍頭來帶動專業(yè)建設(shè)與課程建設(shè)，培養(yǎng)出具有不同氣質(zhì)和修養(yǎng)的各類人才 [6]。思想政治理論課是高校課程體系中的重要模塊，“形勢與政策”課作為思想政治理論課的重要組成部分，發(fā)揮了思政教育的主渠道作用，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，引導(dǎo)學(xué)生樹立馬克思主義世界觀、政治觀、形勢觀、政策觀，培養(yǎng)宏觀與具體的“形勢與政策”觀是“形勢與政策”教學(xué)的目標(biāo) [7]，與學(xué)科建設(shè)目標(biāo)“同心”。

（二）資源上“同享”

“形勢與政策”課作為“三全育人”的全過程育人體系中的“第一課堂”，兼具實(shí)踐性質(zhì)，覆蓋“第二課堂”，建設(shè)的核心包括：教學(xué)人員與團(tuán)隊、教學(xué)內(nèi)容與教材、教學(xué)方法與手段等。既要立足“第一課堂”，發(fā)揮思想與理論育人功能，同時與專業(yè)教育、通識教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、課程思政等有機(jī)融合;又要立足“第二課堂”，通過開展思想引領(lǐng)、社會實(shí)踐、志愿服務(wù)等活動，推動與社會主義核心價值觀教育的有機(jī)融合。在實(shí)現(xiàn)無縫對接和同向同行的全過程育人體系中，所需的各類資源如：組織建制、專業(yè)設(shè)置、課程體系、課程建設(shè)、師資隊伍與研究團(tuán)隊、科研項目、實(shí)驗(yàn)室與實(shí)踐基地、學(xué)術(shù)環(huán)境、學(xué)生資源等，而“學(xué)科-專業(yè)-課程”一體化建設(shè)同樣需要組織架構(gòu)、課程設(shè)置、師資隊伍、研究團(tuán)隊等資源保障，二者資源共享。

（三）路徑上“同行”

“形勢與政策”課貫穿整個課程體系，不僅肩負(fù)著“育人為本，德育為先”重要使命，更應(yīng)具有專業(yè)屬性和行程遞進(jìn)性，需面向不同專業(yè)、年級的“形勢與政策”課程，精心研究與設(shè)計課程教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容、考核等，與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)要求契合。例如：環(huán)境工程專業(yè)和地質(zhì)工程專業(yè)的“形勢與政策”課，兩個專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)分別為培養(yǎng)環(huán)保人才和地質(zhì)人才，在“形勢與政策”課的基本形勢和基本熱點(diǎn)部分，就要各自分別圍繞環(huán)境和地質(zhì)兩個領(lǐng)域去捕捉教學(xué)要點(diǎn)，讓學(xué)生了解我國生態(tài)文明建設(shè)和國家能源戰(zhàn)略發(fā)展的近遠(yuǎn)期規(guī)劃及其重要理論意義，指導(dǎo)其在學(xué)習(xí)、就業(yè)、深造中科學(xué)決策，回歸“形勢與政策”課增強(qiáng)“四個自信”、厚植愛國主義情懷的“初心”。因此，“形勢與政策”課的建設(shè)路徑包括了課程內(nèi)容、師資隊伍、質(zhì)量評價、教學(xué)研究等，與學(xué)科建設(shè)路徑涵蓋內(nèi)容[8]相融合。

三、構(gòu)建“學(xué)科-專業(yè)-課程”一體化的“形勢與政策”課程路徑

當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，在我國高等教育現(xiàn)代化的進(jìn)程中，融合了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、新工科建設(shè)理念與實(shí)踐的前期探索，在促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為時代主題下，人才培養(yǎng)理念、質(zhì)量理念需要持續(xù)更新，新工科建設(shè)的理論體系和實(shí)施路徑亟待完善，基于“六卓越一拔尖”計劃2.0引領(lǐng)下的“雙一流”“雙萬計劃”的實(shí)施，時效性、政策性極強(qiáng)的“形勢與政策”的教學(xué)改革不能與“學(xué)科-專業(yè)-課程”一體化建設(shè)脫離。因此，基于“學(xué)科-專業(yè)-課程”一體化視域下，探索新時代背景下“形勢與政策”的教學(xué)改革路徑是高校落實(shí)三全育人，著力培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞纳鐣髁x建設(shè)者與接班人的重要環(huán)節(jié)。

（一）理順關(guān)系，做好統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計

在組織架構(gòu)上，基于“學(xué)科-專業(yè)-課程”一體化建設(shè)，充分發(fā)揮三者在高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的協(xié)調(diào)作用，堅持以學(xué)生為中心，基于目標(biāo)導(dǎo)向，通過統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計促進(jìn)“形勢與政策”課程規(guī)范化建設(shè)，將其納入學(xué)科建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃布局中，形成學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，馬克思主義學(xué)院主管，發(fā)展規(guī)劃處、教務(wù)處、學(xué)生處、宣傳部、學(xué)生所在學(xué)院共同負(fù)責(zé)的三級管理架構(gòu)與組織保障體系，建立思政教育課程教學(xué)目標(biāo)制定、教學(xué)運(yùn)行、質(zhì)量評價、持續(xù)改進(jìn)、師資培訓(xùn)、教學(xué)研究的機(jī)制與制度體系，促進(jìn)教、研相長，為“形勢與政策”的“教”、“研”、“學(xué)”提供機(jī)制、制度保障。

（二）學(xué)科引領(lǐng)，構(gòu)建基于時空二維的課程目標(biāo)與內(nèi)容體系

在教學(xué)目標(biāo)與內(nèi)容上，各部門聯(lián)合研討，明確“形勢與政策”課程在各專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求、課程目標(biāo)支撐矩陣中的位置與權(quán)重;在教育部辦公廳下發(fā)的教學(xué)要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，基于不同學(xué)科專業(yè)特色，充分挖掘“形勢與政策”教育的學(xué)科專業(yè)熱點(diǎn)，拓展“形勢與政策”理論的應(yīng)用范圍，根據(jù)學(xué)科專業(yè)培養(yǎng)方案動態(tài)調(diào)整修訂教學(xué)目標(biāo);同時，充分考慮大學(xué)一至四年級學(xué)生的不同思想、心理狀態(tài)與專業(yè)學(xué)習(xí)進(jìn)程，制定不同專業(yè)，不同學(xué)期“形勢與政策”的階梯遞進(jìn)式教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)課程在教學(xué)目標(biāo)制定上真正以學(xué)生為中心，實(shí)現(xiàn)課程在“時間-空間”兩個維度的與時俱進(jìn)，課程“接地氣”，更具吸引力。

（三）以人為本，創(chuàng)建“專職+兼職+特色”復(fù)合型師資隊伍

在“雙一流”建設(shè)和 “雙萬計劃”大背景下 ，高質(zhì)量“形勢與政策”課程教學(xué)，離不開強(qiáng)有力的師資隊伍保障，緊密圍繞課程教學(xué)目標(biāo)與內(nèi)容，以目標(biāo)和成果為導(dǎo)向，建立一支“專職+兼職+特色”的復(fù)合型師資隊伍是高校貫徹實(shí)施“三全育人”的內(nèi)在要求和必要條件。通過動態(tài)管理，各取所長，實(shí)行集體備課制度，專職思政教師作為主體，把握課程方向，奠定基本理論和基本形勢基礎(chǔ);由宣傳部門、學(xué)工部門等管理人員、輔導(dǎo)員組成的兼職教師，從不同年級的學(xué)生認(rèn)知、心理等狀態(tài)，梳理基本形勢和熱點(diǎn)問題;由學(xué)科專業(yè)的課程教師和研究人員作為特色師資，發(fā)揮各學(xué)科專業(yè)特色，協(xié)助專職和兼職教師，發(fā)掘基本熱點(diǎn)中的專業(yè)元素，構(gòu)建面向不同專業(yè)的特色“形勢與政策”案例庫，讓思政教育與專業(yè)實(shí)踐教育有機(jī)融合，豐富教學(xué)內(nèi)容。

（四）持續(xù)改進(jìn)，創(chuàng)新課程組織形式與質(zhì)量評價

“思政”是一種精神教化的形式，是將一定的價值理念內(nèi)化為信念、外化為行為的教育活動，其核心不在于知識傳授與技能教育，而是精神素質(zhì)的提升[9]，“形勢與政策”具有“思政”屬性，要達(dá)到全面系統(tǒng)、及時跟進(jìn)推動黨的創(chuàng)新理論進(jìn)課堂進(jìn)學(xué)生頭腦的效果，一套行之有效的組織形式與質(zhì)量評價是關(guān)鍵。構(gòu)建線上+線下、課堂+實(shí)踐、傳統(tǒng)課堂+翻轉(zhuǎn)課堂的綜合教學(xué)組織形式，建立多元的質(zhì)量評價體系，守好思想政治教育的主渠道和主陣地：借助信息化平臺，建立豐富的視頻、文檔、圖片等線上資源，作為激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的引導(dǎo)，教師按照教學(xué)目標(biāo)，精心組織教學(xué)內(nèi)容，在有限學(xué)時的線下教學(xué)活動中，為不同專業(yè)、不同年級的學(xué)生量身定制翻轉(zhuǎn)課堂、主題式教學(xué)、討論式教學(xué)、實(shí)地實(shí)踐、專家講座等多種教學(xué)形式與手段，運(yùn)用討論、主題匯報、調(diào)研報告、考試等多元化考核指標(biāo)體系，充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)獲得感。

四、結(jié)論

“雙一流”建設(shè)和“雙萬計劃”，是黨中央、國務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略決策，開啟了我國高等教育“學(xué)科-專業(yè)-課程”一體化建設(shè)的“教育革命”，“千里之行，始于足下”，課程是改革的核心，“形勢與政策”承載了把握政治方向、幫助學(xué)生正確認(rèn)識歷史規(guī)律、準(zhǔn)確把握基本國情，掌握科學(xué)的世界觀、方法論的重任，是“三全育人”實(shí)施的主渠道之一。從“學(xué)科-專業(yè)-課程”一體化建設(shè)的視角，深入剖析“形勢與政策”教學(xué)存在的不足與薄弱環(huán)節(jié)，探討“學(xué)科-專業(yè)-課程”一體化建設(shè)與“形勢與政策”的融合關(guān)系，提出基于“學(xué)科-專業(yè)-課程”一體化視域下“形勢與政策”課程的建設(shè)路徑，理順關(guān)系，做好統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計，明確課程教學(xué)目標(biāo)，構(gòu)建基于不同專業(yè)、年級的二維課程體系，建立一支“專職+兼職+特色”復(fù)合型師資隊伍，持續(xù)改進(jìn)，創(chuàng)新課程組織形式與質(zhì)量評價，是對高等教育內(nèi)涵式發(fā)展中專業(yè)思政課程改革的一種有益探索。

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[責(zé)任編輯：范 君]