叢培虎 姜媛 邱曉東

摘要：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，也從改革開放之初主要依賴廉價(jià)勞動(dòng)力、代工生產(chǎn)等“汗水”因素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向更多的依賴科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人力資本提升等“靈感”因素，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長是中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中長期高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)科技強(qiáng)國的關(guān)鍵在于創(chuàng)新。增強(qiáng)對(duì)科技管理模式優(yōu)化、生態(tài)要求等的研究有助于理論研究者和科技政策制定者對(duì)基礎(chǔ)研究創(chuàng)新成果有更加清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)于我國實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)科技強(qiáng)國具有重要的理論意義。鑒于此，文章結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)創(chuàng)新生態(tài)觀視閾下科技管理模式優(yōu)化研究提出了一些建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新生態(tài)觀視閾下;科技管理;模式優(yōu)化

引言

隨著科技水平的不斷發(fā)展和進(jìn)步，我們?cè)谖磥砜萍脊芾韯?chuàng)新政策的設(shè)計(jì)中，應(yīng)更多從創(chuàng)新生態(tài)理念的要求出發(fā)，既要注重提升各項(xiàng)創(chuàng)新主體的水平、保護(hù)多樣化的特征，也要從其他科研角度和能量流的角度進(jìn)行優(yōu)化，提高整體的科技管理水平。

1、創(chuàng)新生態(tài)觀的內(nèi)涵界定

1.1? 技術(shù)生態(tài)

任何技術(shù)的生存與發(fā)展都不是一件孤立的事，技術(shù)與技術(shù)之間具有共生、互補(bǔ)、競爭等多種關(guān)系。技術(shù)生態(tài)體系是指技術(shù)研發(fā)所需要的設(shè)備、材料、工藝和上下游的配合。技術(shù)創(chuàng)新不能只考慮單個(gè)技術(shù)，而應(yīng)把技術(shù)看作是一個(gè)包含相關(guān)技術(shù)且隸屬于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)集成系統(tǒng)。在技術(shù)創(chuàng)新過程中，需要摒棄以往“閉門造車”的技術(shù)開發(fā)思路，樹立更加開放的思維和長遠(yuǎn)的目光，密切關(guān)注市場需求，了解競爭對(duì)手狀態(tài)，整合可利用的創(chuàng)新資源，共同為技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。通過構(gòu)建良好的技術(shù)生態(tài)，除了單純地提供更好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境外，也有助于實(shí)現(xiàn)從技術(shù)成果向?qū)嵱卯a(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，讓技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而反哺技術(shù)創(chuàng)新。

1.2? 產(chǎn)品生態(tài)

技術(shù)先進(jìn)并不一定能夠占有市場，在創(chuàng)新方面，不能僅盯著技術(shù)這一個(gè)方面。從技術(shù)到產(chǎn)品的生態(tài)體系需要配套的技術(shù)以及其他非技術(shù)因素的支撐。產(chǎn)品生態(tài)強(qiáng)調(diào)技術(shù)和技術(shù)、技術(shù)和非技術(shù)之間的緊密關(guān)系。非技術(shù)因素包括：支持企業(yè)創(chuàng)新的政府機(jī)構(gòu)和政策環(huán)境;協(xié)助企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的金融機(jī)構(gòu)（如風(fēng)投機(jī)構(gòu)）;服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新的中介機(jī)構(gòu);開展創(chuàng)新活動(dòng)的科學(xué)家、工程師、生產(chǎn)者、供應(yīng)商、投資商，以及創(chuàng)新產(chǎn)品最終面向的用戶和消費(fèi)者群體等。這些非技術(shù)因素在企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中都起到了關(guān)鍵性的作用，缺乏任何一個(gè)非技術(shù)因素，產(chǎn)品創(chuàng)新都難以實(shí)現(xiàn)。

2、目前科技管理的現(xiàn)狀

2.1? 科技成果轉(zhuǎn)化路徑較少，科研與市場脫節(jié)

我國高校、科研院所的科研工作基本從自身理論出發(fā)，以“閉門造車”的情況居多，研究的結(jié)論、實(shí)驗(yàn)室的數(shù)據(jù)缺乏實(shí)踐的檢驗(yàn)，包括諸多高級(jí)別刊物上所發(fā)表的文章也存在這個(gè)情況，科研成果轉(zhuǎn)化路徑少，沒有很好的以市場需求為導(dǎo)向。即使有部分科研單位與委托單位聯(lián)合開發(fā)，但科研成果專業(yè)性針對(duì)性過強(qiáng)，市場應(yīng)用過少，很難實(shí)現(xiàn)深入推廣和多次轉(zhuǎn)化。

2.2? 企業(yè)缺乏科技成果轉(zhuǎn)化熱情，主體作用不明顯

相對(duì)于院校、科研院所，企業(yè)的市場敏感度更高，科技成果的轉(zhuǎn)化最終離不開企業(yè)將之產(chǎn)業(yè)化，在這個(gè)艱巨的探索中，必須以企業(yè)為主體，才能少走彎路。然而在實(shí)際操作中，企業(yè)對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化的成果明顯不高，企業(yè)緊跟市場，追求利潤最大化，高效低成本，而院校、科研院所追求高水平有影響力的論文和研究成果，兩者對(duì)于科技成果的需求目標(biāo)很難協(xié)調(diào)一致。同時(shí)在技術(shù)方面企業(yè)處于弱勢(shì)，后期如沒有科研單位源源不斷的投入和支持，企業(yè)很有可能將蒙受損失。

3、基于創(chuàng)新生態(tài)觀的科技管理新模式優(yōu)化建議

3.1? 處理好政府和市場的關(guān)系

政府作為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要參與者和組織者，其作用主要是構(gòu)建更加開放、促進(jìn)合作的市場環(huán)境。政府圍繞技術(shù)建立創(chuàng)新生態(tài)有兩種情況：一種情況針對(duì)已存在的技術(shù);另一種是技術(shù)太早，生態(tài)還沒有建立起來。針對(duì)已存在的技術(shù)，不僅要強(qiáng)調(diào)生態(tài)思維來配置國家科技資源，不能孤立地搞某一個(gè)技術(shù)，還要考慮上下游產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)，鼓勵(lì)結(jié)成技術(shù)聯(lián)盟。在后一種情況下，超前支持和前瞻部署是必要的。如果一個(gè)技術(shù)突破了，政府就要思考怎么要圍繞這個(gè)技術(shù)建設(shè)生態(tài)。

3.2? 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，確立企業(yè)為創(chuàng)新主體的轉(zhuǎn)化機(jī)制

要將科技成果最終轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際生產(chǎn)力最終的落腳點(diǎn)只能是企業(yè)，必須真正確立企業(yè)的主體地位，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。一是發(fā)揮科技資金的導(dǎo)向作用。明確科技資金的撥付主要用于解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與民生密切相關(guān)的建設(shè)，在制定相關(guān)規(guī)劃和指南時(shí)，必須多調(diào)研，多聽取企業(yè)的建議和意見。二是加速產(chǎn)學(xué)研的深入融合。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)或其他科研組織創(chuàng)建研究創(chuàng)新聯(lián)盟，規(guī)定產(chǎn)學(xué)研合作方式，在科研項(xiàng)目中加大企業(yè)的參與度，各方共同享受利益共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。三是加大對(duì)企業(yè)的財(cái)政支持。政府適當(dāng)減少科技研究前期補(bǔ)助比例，增加對(duì)企業(yè)的后期補(bǔ)助，降低企業(yè)科研成本，鼓勵(lì)企業(yè)購買科研設(shè)備，提供公共技術(shù)平臺(tái)的支持。

3.3? 個(gè)體層面

任何形式和任何時(shí)代的基礎(chǔ)研究創(chuàng)新成果的產(chǎn)生都是科研工作者辛勤勞動(dòng)的智慧結(jié)晶，科研工作者是基礎(chǔ)研究創(chuàng)新成果產(chǎn)生的載體，也是構(gòu)成基礎(chǔ)研究創(chuàng)新生態(tài)的核心要素，基礎(chǔ)研究的突破和基礎(chǔ)研究創(chuàng)新成果的形成離不開眾多潛心問道的科研工作者?！耙孕挠凶銟氛?，不知口體之奉不若人也”，廣大科研工作者應(yīng)看到自身的優(yōu)勢(shì)和蘊(yùn)含的價(jià)值，在重大科學(xué)挑戰(zhàn)和機(jī)遇面前積極搭建研究團(tuán)隊(duì)、營造學(xué)術(shù)氛圍，創(chuàng)設(shè)和利用各種有利條件，圍繞基礎(chǔ)研究前沿課題順勢(shì)而為，探索自然界最基本和最深刻的規(guī)律，研究與當(dāng)前科技發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)科學(xué)，成就一批頂尖科學(xué)家，產(chǎn)出重大原始創(chuàng)新。

3.4? 國家層面

通過橫向?qū)Ρ热蛑饕l(fā)達(dá)國家鼓勵(lì)科技創(chuàng)新政策和基礎(chǔ)研究的投入，正視當(dāng)前階段我國在科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究方面的不足并踐行更加有利于科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究開展的政策機(jī)制，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善的基礎(chǔ)研究創(chuàng)新生態(tài)。一方面要不斷加大政府財(cái)政資金對(duì)基礎(chǔ)研究創(chuàng)新生態(tài)中核心層的支持和對(duì)要素層的投入，合理安排研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，優(yōu)化當(dāng)前研發(fā)經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)，不斷提高基礎(chǔ)研究的投入比例。另一方面要充分發(fā)揮政策“指揮棒”作用，制定更加有利于基礎(chǔ)研究創(chuàng)新成果產(chǎn)生的科技政策和科研管理制度。既積極引導(dǎo)在位企業(yè)、高等院校、科研院所、社會(huì)機(jī)構(gòu)等重視基礎(chǔ)研究，增加基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)和長期研發(fā)投入，著重解決在關(guān)鍵技術(shù)和核心環(huán)節(jié)“卡脖子”問題，同時(shí)積極糾正以往對(duì)科技成果不當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)機(jī)制和對(duì)基礎(chǔ)研究人才過分注重?cái)?shù)量而輕視質(zhì)量的考評(píng)機(jī)制，建立更加科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，不把SCI論文相關(guān)指標(biāo)作為判斷評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)水平與創(chuàng)新貢獻(xiàn)的直接依據(jù)，提供良好的科研環(huán)境和工作條件，增強(qiáng)基礎(chǔ)研究創(chuàng)新活力。

結(jié)束語

綜上所述，在科教創(chuàng)新環(huán)境下，我們應(yīng)該努力加快對(duì)于科技研究工作的進(jìn)度。運(yùn)用創(chuàng)新生態(tài)觀理念進(jìn)行有效管理，合理對(duì)于科技項(xiàng)目的進(jìn)行專門立項(xiàng)管理模式，推進(jìn)其他科研創(chuàng)新活動(dòng)的合作，促進(jìn)我國人力資源的共享機(jī)制，促進(jìn)科技管理模式優(yōu)化的必要性，滿足我國新時(shí)期的科技創(chuàng)新發(fā)展整體需求。

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