刁江山

摘要：經濟新常態(tài)是經濟常態(tài)在不斷地創(chuàng)新改革中否定錯誤的經濟發(fā)展政策，發(fā)展完善新經濟政策從而形成的一種產物，是一種新興的發(fā)展變化趨勢。當前，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財政稅收建設已經備受相關領導的重視，但是仍然存在一些缺陷性問題，對此人們一定要加以重視，百姓問題無小事、經濟問題需謹慎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財政稅收建設務必要到科學規(guī)劃、科學設置，只有這樣才能滿足新常態(tài)的發(fā)展要求。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn);財政稅收;建設;思路

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會管理工作現狀分析

首先是財政預算約束性不強。財政管理的工作中財政預算是一項非常重要的工作內容，財政預算是鄉(xiāng)鎮(zhèn)整個活動順利開展的保證，其作為提前計劃的一項活動，能夠及時地反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)當時的財政結余量，經濟發(fā)展和政府在特定時間段內對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的使用的活動范圍，是對資金的正確使用的保證，也是對資金合理、有效進行合宜利用的重要體現。但是，在很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處中對于財政的預算資金沒有固定的、嚴格的約束性，這就會導致在之后的財政批復、財政金額調整和資金使用的過程中會因為約束性不強而導致很多的問題。例如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中財政預算不合理、不科學，在整個活動執(zhí)行之中僅僅是體現了政府給予的體制內財政預算，而直接忽略了非稅收之外的資金收入;另一個就是在對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預算政府會有一個嚴格的給予范圍，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財稅財會管理中就會出現有隨意更改經過嚴格審批的預算，或者是在審批預算外額外的進行追加;最后一個就是在資金執(zhí)行的過程中未按照資金分配制度來進行資金的合理預算，沒有將資金正確使用在合理的地方。其次是財政稅收存在監(jiān)督管理的問題。財政稅收管理工作的有效實行，需要有健全的監(jiān)督管理機制。要加強監(jiān)督管理人員的培訓，增強他們的責任心，從而對稅收加強監(jiān)督，使稅收始終保持科學、合理性。但是，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設的過程中，并沒有健全的稅收管理機制，稅收管理機制的不完善，直接導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政政府在稅收工作中受到了影響。稅收管理機制不健全主要表現于稅收管理的目標不清楚，缺乏清晰的稅收支出以及收入要求，以至于有時政府為了解決自身負擔的問題，私自挪用其他項目的資金用于解決自身的負擔問題，極大地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的發(fā)展，還很容易導致惡性循壞。所以，面對財政稅收存在的監(jiān)督管理問題，有必要深入研究財政稅收監(jiān)督的管理機制，設立懲罰制度，降低私自挪用資金等違法事情的發(fā)生，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展過程中，財政稅收發(fā)揮相應的功能，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展所需的經濟需要。

二、新常態(tài)下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收建設的思路

（一）加強管理監(jiān)督系統(tǒng)建設

首先要加強管理監(jiān)督系統(tǒng)的建設，這是最基礎的建設，也是最有用的建設。加強監(jiān)管力度應當從多方面做起，首先要制定完善的管理機制，加大對貪腐人員的處理力度。從資金和支出兩方面入手，建立科學、合理的監(jiān)督管理機制。從宏觀的角度上來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出主要集中在一些硬件設施建設上，例如馬路建設、灌溉工程等，這些都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較重要的建設項目，并且規(guī)模較大，需要的人力比較多、財力比較大，并且投資的回報周期比較長，并不是能夠在短時間內獲得效益。這就要求相關部門的工作人員加強對工程項目、工期、資金流向等內容的監(jiān)督，避免出現資金混亂的情況。這樣做不僅是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收工作負責，更是對百姓負責。

（二）加強財政稅收信息的共享

如今是大數據時代，在這樣的社會背景下，人們要善于運用信息技術，在完善財政稅收信息共享建設的同時，還需要與相關稅務部門建立合作關系，搭建交流平臺，互相之間利用專業(yè)化軟件學習，這樣能夠實現即時信息傳輸，在強化縣鄉(xiāng)財政稅收預算級次管理的同時，還能夠有效提高工作效率。需要注意的是，在進行該項工作的時候，應當安排專業(yè)人員進行監(jiān)督、管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內所有納稅人的信息進行錄入，并做好標識、編碼等工作。這是一個龐大的工程，但是一旦建立好信息共享機制，就會大大提高平時的工作效率，人們通過電子檢索就可以馬上找到納稅人的各種信息。這樣做也是為了實現財政稅收信息的實時監(jiān)控，財政稅收信息的共享是大數據背景下的“新科技”，人們應當巧妙的使用這一“科技”，這不僅可以提高工作效率，還能夠在一定程度上節(jié)省人力、財力，是一種值得推廣的工作形式。

（三）完善體制配套機制

1.建立收入征管長效機制。嚴格執(zhí)行稅源企業(yè)清單和零散稅收收入同增同減機制。鎖定存量稅源，新增稅源實行報備審核制度，切實規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入征管秩序。2.建立均衡性轉移支付機制。做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力無法保障基本需要的，區(qū)財政按規(guī)范、統(tǒng)一的口徑給予轉移支付補助。3.建立政策性轉移支付機制。對因國家政策和區(qū)政府統(tǒng)一規(guī)定調整擴大支出范圍或提高支出標準的，由區(qū)財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予政策性轉移支付補助。4.建立財政體制調整機制。建立規(guī)范的體制結算機制，主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)結算上交和區(qū)財政結算補助。完善財政優(yōu)惠政策負擔機制，按照“誰享受、誰負擔”的原則，明確財政優(yōu)惠政策和支持企業(yè)發(fā)展所需資金的承擔主體。5.建立體制激勵機制。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經濟、增加財政收入的積極性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資新辦當年達產達效企業(yè)，當年入庫地方稅收收入達到20萬元以上的，區(qū)財政按每個企業(yè)5萬元，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予財力獎補;新增招商引資企業(yè)稅收，自其繳稅年度起5年內全留鄉(xiāng)鎮(zhèn)。6.建立體制約束機制。嚴禁違規(guī)擔保融資，嚴禁自行出臺各類增支政策，嚴禁自行制定財政優(yōu)惠政策。對違反國家規(guī)定或造成嚴重影響的，一律啟動追責問責機制。

三、結語

綜上，從我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收制度的整體發(fā)展狀況而言，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度建設在經濟新常態(tài)發(fā)展模式之下，其存在著較多的問題需要得到相應的解決，然而，對于經濟新常態(tài)這一較大的發(fā)展背景之下，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設不能夠逃避所出現的問題，相反，應該與時俱進，改革創(chuàng)新，跟進時代發(fā)展的步伐，這樣才能夠促進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，也才能夠逐步縮小城鄉(xiāng)之間在經濟、文化等方面的差距。從現在所面臨的問題以及所處的經濟新常態(tài)背景之下，應該統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開創(chuàng)出適合我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信貸經濟發(fā)展模式。

參考文獻：

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