吳玲

摘要：在事業(yè)單位內(nèi)部推進實施預算管理，主要是為了確保事業(yè)單位內(nèi)部的各類資金得到規(guī)范使用而制定的一系列的組織調(diào)節(jié)和控制監(jiān)督活動，也是國家預算管理中非常關鍵的內(nèi)容。這就需要改進完善事業(yè)單位的預算管理體系，規(guī)范事業(yè)單位內(nèi)部財務管理，促進事業(yè)單位財務管理整體水平的提高。

關鍵詞：事業(yè)單位;預算管理;監(jiān)督

引言

預算管理作為事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要組成部分，是指通過預算編制、執(zhí)行以及績效評價等方式進行財務管理，不斷提高資金使用效益，達到增效降本的目標。由于長期以來受國家體制的影響，我國事業(yè)單位在預算管理方面仍存在較多問題。因此，我們有必要對這些存在的問題進行分析，并提出相應的對策，以促進事業(yè)單位更科學、更規(guī)范使用資金，實現(xiàn)資金效益最大化。

1、事業(yè)單位預算管理問題

1.1預算編制標準的科學性有所缺乏

在事業(yè)單位的預算編制工作中，該項工作的標準度與其科學性，會涉及各項費用在實際工作中應用的合理性。以海南省工人療養(yǎng)院為例，如果預算編制的標準稍微有所偏離，便會影響到各種藥品和醫(yī)療設備的價格，以及所提供醫(yī)療體檢、療休養(yǎng)服務的收費情況等等。這些到最后都會表現(xiàn)在為人民群眾的服務質(zhì)量上，引起一些不良的社會現(xiàn)象，繼而反射到醫(yī)療保障工作體系中，從而便使得事業(yè)單位的預算管理效率下降、公益性事業(yè)單位應履行的社會職責未能有效發(fā)揮好積極作用。

1.2預算執(zhí)行力度較弱

部分事業(yè)單位在完成預算編制工作后，在預算執(zhí)行環(huán)節(jié)所投入的精力較少，沒有對其實際執(zhí)行過程進行動態(tài)的跟蹤和分析，導致一些項目的執(zhí)行過程與預算指標之間出現(xiàn)了較大差異，預算管理工作該有的規(guī)劃和控制工作被削弱，預期的預算管理目標也未能實現(xiàn)。另外，還有部分事業(yè)單位在開展預算管理工作時，并未嚴格落實預算管理責任，在預算執(zhí)行過程中各個部門之間也未進行切實有效的交流，各部門之間協(xié)作辦公水平較低，這會對預算管理工作的執(zhí)行效果產(chǎn)生較為嚴重的影響。

1.3對預算管理監(jiān)督工作重視程度較低

預算管理工作從制定到施行的整個過程中，都必須要事業(yè)單位各個部門工作人員的竭力配合，互相協(xié)助，才得以促進預算管理工作的正常進行。然而，該過程只有在強有力的監(jiān)督管理下才能按照預期的方向發(fā)展。在實際情況中，監(jiān)督管理工作常常被忽視，部門和部門之間缺乏溝通，作為財務管理的工作人員，了解到的情況也不夠全面，財務預算管理的職能便無法得到體現(xiàn)。

1.4相關考核體系不夠完善

預算管理工作是財務管理中的一項重要指標和內(nèi)容，也是事業(yè)單位有效避免各種問題的準備措施。目前，我國大部分的事業(yè)單位，都并未建立完善的預算考核體系，這導致單位不管是在人員管理，還是工作項目完成、成本費用控制方面，都缺乏高效的管理措施。長此以往，財務工作人員在展開預算編制工作時，所提供的相關結果和數(shù)據(jù)等指標的真實性、完整性也缺乏可靠的來源保障。

2、完善事業(yè)單位預算管理的具體措施分析

2.1提高事業(yè)單位的預算編制工作水平

在事業(yè)單位內(nèi)部的預算管理方面，應該高度重視預算管理的重要性，完善對預算管理的組織領導，并注重積極運用信息系統(tǒng)等開展事業(yè)單位內(nèi)部的預算管理工作。同時，由于預算編制是事業(yè)單位內(nèi)部的預算管理的基礎，在事業(yè)單位的預算編制方面，應該按照事業(yè)單位內(nèi)部的預算管理相關規(guī)定，對事業(yè)單位的財務管理工作和業(yè)務管理工作等進行系統(tǒng)的梳理分析，尤其是對事業(yè)單位的財務收支計劃以及資金使用計劃等，結合事業(yè)單位的財政撥款以及有關專項資金的使用情況等對事業(yè)單位的財務收支進行合理的規(guī)劃，并綜合運用零基預算、滾動預算以及增量預算、彈性預算等編制方法，強化預算數(shù)據(jù)的審查，確保事業(yè)單位內(nèi)部的預算編制的精準科學合理。

2.2對預算執(zhí)行工作進行強化

事業(yè)單位在預算的執(zhí)行和控制方面，一定要嚴格區(qū)分收入預算和支出預算，不斷加強單位內(nèi)部對預算執(zhí)行的管理工作。在收入預算執(zhí)行控制方面，事業(yè)單位要制定科學合理的收入計劃，并對收入責任進行分解，規(guī)劃好收入時間和收入進度。除財政部門為支持事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展而撥付的經(jīng)費收入外，事業(yè)單位的其他收入都應該按照固定計劃加強管理，單位必須確保各項收入應收盡收。在收入管理方面，事業(yè)單位要做好實際收入及時入賬并做好登記和核對工作，在發(fā)現(xiàn)賬目不一致時要立即查明原因并進行補救，防止收入流失現(xiàn)象的出現(xiàn)。在支出預算執(zhí)行控制方面，事業(yè)單位要根據(jù)業(yè)務性質(zhì)和支出金額對支出控制責任進行劃分，并對審批和支出流程進行明確，相關工作人員應該對相應業(yè)務的真實性和合法性負責。另外，事業(yè)單位在預算執(zhí)行過程中，應該對其實際執(zhí)行情況進行動態(tài)的追蹤，并根據(jù)預算開支情況，對相應預算的管理策略進行調(diào)整，這在一定程度上可以提高單位年度預算支出的均衡性，使單位內(nèi)部資金使用效率最大化。

2.3完善事業(yè)單位的預算管理監(jiān)督控制

促進事業(yè)單位內(nèi)部的預算管理目標順利實現(xiàn)，還應該注重加大事業(yè)單位內(nèi)部的預算監(jiān)督控制和考評管理。在事業(yè)單位內(nèi)部的預算監(jiān)督方面，應該做好支出的跟蹤管理，尤其是對于各類財政資金的具體使用狀況進行系統(tǒng)全面的跟蹤分析，并落實好權責發(fā)生制的有關要求，更加全面的反映事業(yè)單位的預算會計信息，確?？冃Ч芾砝砟畹穆鋵?。在事業(yè)單位的預算考核評價方面，應該重點針對預算目標落實情況、預算目標差異處理情況、預算執(zhí)行實際績效等，還有事業(yè)單位內(nèi)部的預算管理工作具體執(zhí)行效率以及相關預算單位的工作效率進行評價，尤其是針對及時發(fā)現(xiàn)預算管理中存在的問題，促進提高預算管理水平。

2.4構建全面完善的預算管理考核體系

預算管理工作要有其他部門工作人員之間的大力支持，因此，相關單位便要對預算管理考核體系進行完善。尤其包括負責預算管理工作的崗位，制定與工作進展和預算執(zhí)行情況密切相關的考核制度，加強工作人員對預算管理工作的重視程度，從更為全面的方向促進單位內(nèi)部人員對各項成本費用的控制管理，也為財務數(shù)據(jù)的真實性、預算計劃制定的高效性提供保障。

結束語

在事業(yè)單位內(nèi)部的預算管理體系建設推進實施方面，應該結合事業(yè)單位內(nèi)部的實際情況，規(guī)范事業(yè)單位內(nèi)部的預算編制，優(yōu)化單位內(nèi)部的資金收支管理，落實好預算管理權責，強化預算執(zhí)行的績效考核，進而促進事業(yè)單位內(nèi)部的預算管理水平全面提升。

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