孫筱彥
摘 要:國有企業(yè)對于國民經(jīng)濟(jì)的提高有著至關(guān)重要的作用,影響著社會資源配置,國有企業(yè)所進(jìn)行的財務(wù)監(jiān)管,應(yīng)當(dāng)基于自身的特殊性,依據(jù)企業(yè)的具體實(shí)況采取有針對性的財務(wù)監(jiān)管制度。本文首先就國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管制度創(chuàng)新的重要性進(jìn)行分析,在此基礎(chǔ)上就國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管制度的創(chuàng)新舉措展開探究。
關(guān)鍵詞:國有企業(yè)? 財務(wù)監(jiān)管? 監(jiān)管制度? 創(chuàng)新
現(xiàn)階段,國際與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢存在諸多不利因素,由此國有企業(yè)的財務(wù)發(fā)展環(huán)境同樣體現(xiàn)出來了不確定性,尤其是在成本壓力、經(jīng)營管理難度,以及市場創(chuàng)效阻力逐漸加大的背景下,企業(yè)財務(wù)管理工作需要接受一系列風(fēng)險考慮。因而,為了保障國企財務(wù)經(jīng)營管理機(jī)制的高質(zhì)量,要求企業(yè)能夠立足于自身的發(fā)展實(shí)況,考慮到財務(wù)預(yù)算以及成本控制目標(biāo),采取多種有效的方式創(chuàng)新財務(wù)管理制度,注重針對投資、成本、資金運(yùn)行的相應(yīng)監(jiān)控力度,健全與優(yōu)化財務(wù)監(jiān)管體系,以推動企業(yè)的穩(wěn)定高質(zhì)發(fā)展。
一、分層次管理
財務(wù)監(jiān)管層次主要表現(xiàn)為兩種形式:即雙層監(jiān)管與三層監(jiān)管。雙層監(jiān)管的監(jiān)管雙方為政府部門與企業(yè),該形式下政府部門與國企間直接進(jìn)行接洽,整個階段較為簡單,有助于企業(yè)提升自身的經(jīng)濟(jì)效益;三層監(jiān)管指的是在雙層監(jiān)管的基礎(chǔ)上增加了第三方,目的在于使國企的經(jīng)管過程實(shí)現(xiàn)相對的分離,以確保監(jiān)管結(jié)果的準(zhǔn)確性,以維系市場公平性。就大多數(shù)情況而言,雙層監(jiān)管常見于規(guī)模不大的國企之中,而另一種方式主要被應(yīng)用在規(guī)模較大的國企。
針對那些社會目標(biāo)型的國企,在實(shí)際的財務(wù)監(jiān)管時可選擇應(yīng)用雙層監(jiān)管模式,基于自身的實(shí)際情況,由相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管。該種類型的國企一般情況下不參與到市場競爭中,其的設(shè)立目的更多的是為了協(xié)助職能部門就社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向進(jìn)行宏觀調(diào)控,在市場自我調(diào)節(jié)能力表現(xiàn)出來了某些問題時加以相應(yīng)的彌補(bǔ)。在這一雙層監(jiān)管過程中,職能部門的宏觀調(diào)控能夠更加的高效便捷。
多數(shù)情況下,以贏利為企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)的國企,針對經(jīng)管成果的驗(yàn)收也是基于市場的具體反應(yīng),政府相關(guān)部門與企業(yè)間借助于第三方完成接洽過程較為恰當(dāng),所以一般采取三層監(jiān)管模式。而這里所提到的第三方,其的作用在于: 削弱政府部分就國企的干預(yù)程度,此外,借助于這一形式,能夠在一定程度上防止國企經(jīng)營受到政府部門的“指揮”,助推政企分離的實(shí)現(xiàn);可有效的減小政府職能機(jī)構(gòu)的工作量,如此便能夠兼顧所有國企的相應(yīng)監(jiān)管。
二、健全與優(yōu)化董事會制度,促使企業(yè)董事會財務(wù)監(jiān)管效力的充分發(fā)揮
為切實(shí)性的實(shí)現(xiàn)制衡目標(biāo),在構(gòu)建董事會時,要求各類承職責(zé)的董事人數(shù)需要維持在特定的比例。在進(jìn)行人才的選拔與任命時需要多方面因素綜合考慮,注重人才的全方面發(fā)展。董事會成員的選用不應(yīng)當(dāng)只局限于企業(yè)內(nèi)部人員,也可以從挖掘其他相關(guān)領(lǐng)域的人才。如此一來,既可以實(shí)現(xiàn)就內(nèi)部官員的制衡,同時也可以為企業(yè)決策提供更多的參考意見。除此之外,按照職能的不同需要設(shè)定起專門委員會,主要分為如下幾種:執(zhí)行委員會,作用在于實(shí)現(xiàn)其決策層與下屬經(jīng)理層間的交流與工作任命,提高企業(yè)財務(wù)監(jiān)管成效;戰(zhàn)略決策委員會,顧名思義,這一層次的人員職能為:在企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營目標(biāo)的確定與發(fā)展方向的探索時做出決斷,在企業(yè)的重大事項研討時提供有價值的方案策略,并就企業(yè)的成本加以預(yù)估等;審計委員會,其的職能主要為在企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營階段承擔(dān)審核賬目以及會計工作的相應(yīng)責(zé)任,如此可以有效的避免出現(xiàn)虛報假報財務(wù)信息的現(xiàn)象;薪酬委員會,該組織的職責(zé)體現(xiàn)在:于企業(yè)日常經(jīng)營中依據(jù)情況的不同恰當(dāng)科學(xué)的設(shè)置企業(yè)薪資結(jié)構(gòu)等等。
三、強(qiáng)化監(jiān)事會建設(shè),促使監(jiān)事會財務(wù)監(jiān)管職能的發(fā)揮
監(jiān)事會的職責(zé)為:在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的決策中進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督監(jiān)管,監(jiān)管內(nèi)容包括企業(yè)的財務(wù)信息、會計信息等,以此來減小由于企業(yè)的某些違法行為而對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國家利益所帶來的不良影響,最大限度的保障國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值?;诖?,在監(jiān)事會建設(shè)過程中,需尤為注意如下幾點(diǎn):設(shè)置專門部門負(fù)責(zé)監(jiān)事會成員的選拔,在人員的任命時優(yōu)先選擇在金融、法律領(lǐng)域表現(xiàn)較為突出的人才;拓寬輻射范圍。既需要注重就決策層人員工作的監(jiān)管,也需要就經(jīng)理人員與其他普通職員進(jìn)行監(jiān)管,做好財務(wù)信息的整體過程監(jiān)督。在組織監(jiān)管工作會議時,要求監(jiān)事會成員做好現(xiàn)場監(jiān)督并進(jìn)行會議紀(jì)要的記錄與總結(jié),在此階段內(nèi)既需要監(jiān)管決策層的整體決議過程,同時需要就決策層成員展開相應(yīng)的監(jiān)管,以達(dá)到制衡決策層權(quán)力的目的;除了上述兩點(diǎn),要求監(jiān)事會在企業(yè)結(jié)算環(huán)節(jié)及時的向相應(yīng)的政府部門傳達(dá)要點(diǎn)問題,并做好書面總結(jié),以便于后者能夠切實(shí)性的掌握前者的經(jīng)營實(shí)況,并在此基礎(chǔ)上驗(yàn)收監(jiān)事會工作成效;構(gòu)建并完善監(jiān)事會,監(jiān)事會的設(shè)定需要貼合國企自身的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營、決策、監(jiān)管工作的適當(dāng)分離。
四、企業(yè)財務(wù)監(jiān)管制度的構(gòu)建要實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)平衡
就現(xiàn)階段某些企業(yè)財務(wù)監(jiān)管實(shí)況而言,財務(wù)工作人員權(quán)責(zé)劃分不合理、不明確的問題仍然存在,在一定程度上阻礙了企業(yè)財務(wù)監(jiān)管工作的順利開展。且近些年國企中貪污腐敗的情況時有發(fā)生,這與職責(zé)的劃分不明確,財務(wù)監(jiān)管工作不到位不無關(guān)系,也由此使企業(yè)財務(wù)管理出現(xiàn)了紕漏。為確保國企的監(jiān)管工作能夠高質(zhì)量進(jìn)行,推動監(jiān)管效力的發(fā)揮,杜絕貪污腐敗情況,需要在給予企業(yè)財務(wù)工作人員相應(yīng)權(quán)利的同時,做好責(zé)任的明確,確保責(zé)任能夠落實(shí)到具體個人。顯而易見,為推動經(jīng)營工作以及監(jiān)管工作的有效進(jìn)行,首先需要具備相應(yīng)的權(quán)利,其次為了避免權(quán)利的濫用情況,需要衡量所賦予權(quán)利的同時是否要讓其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,倘若權(quán)利大于責(zé)任極容易引發(fā)不良后果,繼而影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;在做好了職責(zé)的劃分之后,也需要考慮企業(yè)財會工作者完成自身工作后所能夠獲得的回報,這里的回報既包含經(jīng)濟(jì)層次,此外也需要涉及社會地位等因素,只有使工作成效與職工的切身利益掛鉤,才可以可以有效的提高財會人員的工作熱情,增強(qiáng)工作質(zhì)量,推動國有企業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
五、結(jié)束語
國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開改革與創(chuàng)新,國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷的探索財務(wù)監(jiān)管理論、創(chuàng)新財務(wù)監(jiān)管制度,依據(jù)自身的具體情況,改革財務(wù)管理理念,設(shè)定合理的財務(wù)監(jiān)管戰(zhàn)略目標(biāo),從而推動企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
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