孫筱彥

摘 要：國有企業(yè)對于國民經濟的提高有著至關重要的作用，影響著社會資源配置，國有企業(yè)所進行的財務監(jiān)管，應當基于自身的特殊性，依據(jù)企業(yè)的具體實況采取有針對性的財務監(jiān)管制度。本文首先就國有企業(yè)財務監(jiān)管制度創(chuàng)新的重要性進行分析，在此基礎上就國有企業(yè)財務監(jiān)管制度的創(chuàng)新舉措展開探究。

關鍵詞：國有企業(yè)? 財務監(jiān)管? 監(jiān)管制度? 創(chuàng)新

現(xiàn)階段，國際與國內經濟形勢存在諸多不利因素，由此國有企業(yè)的財務發(fā)展環(huán)境同樣體現(xiàn)出來了不確定性，尤其是在成本壓力、經營管理難度，以及市場創(chuàng)效阻力逐漸加大的背景下，企業(yè)財務管理工作需要接受一系列風險考慮。因而，為了保障國企財務經營管理機制的高質量，要求企業(yè)能夠立足于自身的發(fā)展實況，考慮到財務預算以及成本控制目標，采取多種有效的方式創(chuàng)新財務管理制度，注重針對投資、成本、資金運行的相應監(jiān)控力度，健全與優(yōu)化財務監(jiān)管體系，以推動企業(yè)的穩(wěn)定高質發(fā)展。

一、分層次管理

財務監(jiān)管層次主要表現(xiàn)為兩種形式：即雙層監(jiān)管與三層監(jiān)管。雙層監(jiān)管的監(jiān)管雙方為政府部門與企業(yè)，該形式下政府部門與國企間直接進行接洽，整個階段較為簡單，有助于企業(yè)提升自身的經濟效益;三層監(jiān)管指的是在雙層監(jiān)管的基礎上增加了第三方，目的在于使國企的經管過程實現(xiàn)相對的分離，以確保監(jiān)管結果的準確性，以維系市場公平性。就大多數(shù)情況而言，雙層監(jiān)管常見于規(guī)模不大的國企之中，而另一種方式主要被應用在規(guī)模較大的國企。

針對那些社會目標型的國企，在實際的財務監(jiān)管時可選擇應用雙層監(jiān)管模式，基于自身的實際情況，由相關部門進行監(jiān)管。該種類型的國企一般情況下不參與到市場競爭中，其的設立目的更多的是為了協(xié)助職能部門就社會經濟發(fā)展走向進行宏觀調控，在市場自我調節(jié)能力表現(xiàn)出來了某些問題時加以相應的彌補。在這一雙層監(jiān)管過程中，職能部門的宏觀調控能夠更加的高效便捷。

多數(shù)情況下，以贏利為企業(yè)經營管理目標的國企，針對經管成果的驗收也是基于市場的具體反應，政府相關部門與企業(yè)間借助于第三方完成接洽過程較為恰當，所以一般采取三層監(jiān)管模式。而這里所提到的第三方，其的作用在于： 削弱政府部分就國企的干預程度，此外，借助于這一形式，能夠在一定程度上防止國企經營受到政府部門的“指揮”，助推政企分離的實現(xiàn);可有效的減小政府職能機構的工作量，如此便能夠兼顧所有國企的相應監(jiān)管。

二、健全與優(yōu)化董事會制度，促使企業(yè)董事會財務監(jiān)管效力的充分發(fā)揮

為切實性的實現(xiàn)制衡目標，在構建董事會時，要求各類承職責的董事人數(shù)需要維持在特定的比例。在進行人才的選拔與任命時需要多方面因素綜合考慮，注重人才的全方面發(fā)展。董事會成員的選用不應當只局限于企業(yè)內部人員，也可以從挖掘其他相關領域的人才。如此一來，既可以實現(xiàn)就內部官員的制衡，同時也可以為企業(yè)決策提供更多的參考意見。除此之外，按照職能的不同需要設定起專門委員會，主要分為如下幾種：執(zhí)行委員會，作用在于實現(xiàn)其決策層與下屬經理層間的交流與工作任命，提高企業(yè)財務監(jiān)管成效;戰(zhàn)略決策委員會，顧名思義，這一層次的人員職能為：在企業(yè)進行經營目標的確定與發(fā)展方向的探索時做出決斷，在企業(yè)的重大事項研討時提供有價值的方案策略，并就企業(yè)的成本加以預估等;審計委員會，其的職能主要為在企業(yè)的實際經營階段承擔審核賬目以及會計工作的相應責任，如此可以有效的避免出現(xiàn)虛報假報財務信息的現(xiàn)象;薪酬委員會，該組織的職責體現(xiàn)在：于企業(yè)日常經營中依據(jù)情況的不同恰當科學的設置企業(yè)薪資結構等等。

三、強化監(jiān)事會建設，促使監(jiān)事會財務監(jiān)管職能的發(fā)揮

監(jiān)事會的職責為：在企業(yè)領導層的決策中進行相應的監(jiān)督監(jiān)管，監(jiān)管內容包括企業(yè)的財務信息、會計信息等，以此來減小由于企業(yè)的某些違法行為而對社會經濟發(fā)展與國家利益所帶來的不良影響，最大限度的保障國有企業(yè)資產保值增值?；诖耍诒O(jiān)事會建設過程中，需尤為注意如下幾點：設置專門部門負責監(jiān)事會成員的選拔，在人員的任命時優(yōu)先選擇在金融、法律領域表現(xiàn)較為突出的人才;拓寬輻射范圍。既需要注重就決策層人員工作的監(jiān)管，也需要就經理人員與其他普通職員進行監(jiān)管，做好財務信息的整體過程監(jiān)督。在組織監(jiān)管工作會議時，要求監(jiān)事會成員做好現(xiàn)場監(jiān)督并進行會議紀要的記錄與總結，在此階段內既需要監(jiān)管決策層的整體決議過程，同時需要就決策層成員展開相應的監(jiān)管，以達到制衡決策層權力的目的;除了上述兩點，要求監(jiān)事會在企業(yè)結算環(huán)節(jié)及時的向相應的政府部門傳達要點問題，并做好書面總結，以便于后者能夠切實性的掌握前者的經營實況，并在此基礎上驗收監(jiān)事會工作成效;構建并完善監(jiān)事會，監(jiān)事會的設定需要貼合國企自身的發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)經營、決策、監(jiān)管工作的適當分離。

四、企業(yè)財務監(jiān)管制度的構建要實現(xiàn)權責平衡

就現(xiàn)階段某些企業(yè)財務監(jiān)管實況而言，財務工作人員權責劃分不合理、不明確的問題仍然存在，在一定程度上阻礙了企業(yè)財務監(jiān)管工作的順利開展。且近些年國企中貪污腐敗的情況時有發(fā)生，這與職責的劃分不明確，財務監(jiān)管工作不到位不無關系，也由此使企業(yè)財務管理出現(xiàn)了紕漏。為確保國企的監(jiān)管工作能夠高質量進行，推動監(jiān)管效力的發(fā)揮，杜絕貪污腐敗情況，需要在給予企業(yè)財務工作人員相應權利的同時，做好責任的明確，確保責任能夠落實到具體個人。顯而易見，為推動經營工作以及監(jiān)管工作的有效進行，首先需要具備相應的權利，其次為了避免權利的濫用情況，需要衡量所賦予權利的同時是否要讓其承擔相應的責任，倘若權利大于責任極容易引發(fā)不良后果，繼而影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;在做好了職責的劃分之后，也需要考慮企業(yè)財會工作者完成自身工作后所能夠獲得的回報，這里的回報既包含經濟層次，此外也需要涉及社會地位等因素，只有使工作成效與職工的切身利益掛鉤，才可以可以有效的提高財會人員的工作熱情，增強工作質量，推動國有企業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

五、結束語

國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開改革與創(chuàng)新，國有企業(yè)應當不斷的探索財務監(jiān)管理論、創(chuàng)新財務監(jiān)管制度，依據(jù)自身的具體情況，改革財務管理理念，設定合理的財務監(jiān)管戰(zhàn)略目標，從而推動企業(yè)的高質量發(fā)展。

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