張翔

【摘 ?要】當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期，黨的十九屆四中全會是我們黨在新中國成立70周年之際、“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議。論文就當(dāng)前黨的精神在國企紀(jì)檢工作中所發(fā)揮的作用進(jìn)行分析，以做好國企的紀(jì)檢監(jiān)察工作，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

【Abstract】At present， the world is undergoing great changes unseen in a century， and China is at a crucial stage of the great rejuvenation of the Chinese nation. The Fourth Plenary Session of the 19th CPC Central Committee was a groundbreaking and milestone meeting held at the historical juncture of the 70th anniversary of the founding of the People's Republic of China and the "two centenary goals". This paper analyzes the role of the Party's spirit in the discipline inspection work of state-owned enterprises， so as to do a good job in the discipline inspection work of state-owned enterprises and promote the healthy development of enterprises.

【關(guān)鍵詞】國企紀(jì)檢;黨的十九屆四中全會精神;指導(dǎo)作用

【Keywords】discipline inspection of state-owned enterprises; the spirit of the Fourth Plenary Session of the 19th CPC Central Committee; guiding role

【中圖分類號】F276.1;D262.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2020）09-0038-02

1 新時期明確國有企業(yè)紀(jì)檢工作方向和要求

十九屆四中全會充分肯定十九屆三中全會以來中央政治局的工作，并對國家的制度、治理體系的發(fā)展進(jìn)行了歸納，這對推進(jìn)國家治理體系、治理能力具有重大的意義。十九屆四中全會主題凝聚了黨中央深遠(yuǎn)的政治考量。在新時期背景下，國有企業(yè)紀(jì)檢工作要以黨的領(lǐng)導(dǎo)為綱，確保國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方向的正確性，為此，企業(yè)紀(jì)檢工作要始終置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下。

十九屆四中全會對國企紀(jì)檢工作提出了新的使命、新的要求，這為新時代背景下國企紀(jì)檢工作能夠更好地發(fā)展明確了方向。基于此，國有企業(yè)紀(jì)檢干部要做好自身的職能職責(zé)，不斷發(fā)揮國企紀(jì)檢工作的作用，聚焦解決體制性障礙及執(zhí)行梗阻、政策性創(chuàng)新方面問題。紀(jì)檢通過監(jiān)督來促進(jìn)改革、不斷完善各項(xiàng)制度，使各項(xiàng)制度能夠愈加完善，不斷發(fā)展，推動構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，有力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

企業(yè)紀(jì)檢干部要進(jìn)一步增強(qiáng)自身的思想自覺、政治自覺和行動自覺，并結(jié)合自身的工作職責(zé)，精準(zhǔn)地把控好四中全會的精神本質(zhì)以及實(shí)踐中的具體要求，實(shí)事求是、原原本本地將各項(xiàng)制度落實(shí)到位，以做好各項(xiàng)制度的落實(shí)工作。

2 貫徹落實(shí)十九屆四中全會精神，以國企紀(jì)檢監(jiān)察體制改革為切入點(diǎn)，全面加強(qiáng)國企黨的領(lǐng)導(dǎo)

對于國企而言，要把握好企業(yè)的政治方向，并以十九屆四中全會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題，特別是把黨和國家監(jiān)督體系上升為中國特色社會主義重要制度、上升為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重要任務(wù)作出專門部署，形成了在以習(xí)近平同志制約又相互協(xié)調(diào)的完整體系，監(jiān)督成為其中的重要支柱，從而體現(xiàn)了黨中央對企業(yè)監(jiān)督工作和反腐敗工作的高度重視，同時也對國企紀(jì)檢監(jiān)察體制改革提出新的要求。貫徹落實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，也是作為對增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，以做到“兩個維護(hù)”的政治檢驗(yàn)。

從堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)角度看，國企紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是堅持和完善中國特色社會主義制度、確保黨全面領(lǐng)導(dǎo)和長期執(zhí)政的根本要求。十九屆四中全會深刻闡釋了“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題。首要的是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征、中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。國企基層紀(jì)委的權(quán)威來自上級紀(jì)委，最根本的權(quán)威是來自于以習(xí)近平同志為核心的黨中央。推進(jìn)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，本質(zhì)上就是上級黨組織通過強(qiáng)化企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，加強(qiáng)對下級企業(yè)黨組織一把手、領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員及企業(yè)部門管理的二級班子以及企業(yè)有關(guān)人員的監(jiān)督。企業(yè)紀(jì)委的監(jiān)督能否堅強(qiáng)有力，取決于它的上級紀(jì)委對其領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)是否堅強(qiáng)有力、及時可靠，取決于同級黨委和紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的保障支撐是否堅強(qiáng)有力、及時可靠。通過構(gòu)建在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自上而下、組織嚴(yán)密的政治監(jiān)督和紀(jì)法監(jiān)督體系，從而確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)得以鞏固加強(qiáng)，確保黨的路線方針政策和重大決策部署在企業(yè)各層級、各部門、各領(lǐng)域得到貫徹落實(shí)。

3 把十九屆四中全會精神與國有企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度看，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革有助于更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善企業(yè)發(fā)展作用。企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是貫通黨的紀(jì)律檢查體制、國家監(jiān)察體制和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容。通過加強(qiáng)黨和企業(yè)依法履職、從嚴(yán)管治、秉公用權(quán)、廉潔從業(yè)等情況的監(jiān)督檢查，督促推動監(jiān)督直面問題、自覺革命、端正作風(fēng)、補(bǔ)齊短板、提升能力、積極作為，以促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)制度不斷健全完善發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)治理能力不斷提升。

從堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的角度看，國企紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是健全企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體系、推進(jìn)黨的自我革命的重要環(huán)節(jié)。在黨和國家監(jiān)督體系中，黨內(nèi)監(jiān)督是第一位、起主導(dǎo)作用的監(jiān)督，而企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督處在黨和國家監(jiān)督這個大體系的主干位置上，通過黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成了與黨的領(lǐng)導(dǎo)體制相適相隨縱向到底、橫向到邊的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革歸根到底是體現(xiàn)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，推動落實(shí)“兩個為主”的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，體現(xiàn)了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨(dú)立性和權(quán)威性。

作為國有集團(tuán)下屬二級企業(yè)，從建設(shè)世界一流企業(yè)目標(biāo)來看，貫徹落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是企業(yè)黨委集中優(yōu)勢資源和力量，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署和黨的十九大精神，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行上級紀(jì)委有關(guān)要求，建設(shè)世界一流企業(yè)的堅強(qiáng)紀(jì)律保障，主要體現(xiàn)在聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深入推進(jìn)二級企業(yè)紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，落實(shí)“兩個為主”工作要求，強(qiáng)化本級黨委和上級集團(tuán)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，查辦腐敗案件以上級集團(tuán)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，重要線索處置和重要案件查辦必須向上級集團(tuán)紀(jì)委報告，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，聚焦紀(jì)律檢查職能，進(jìn)一步強(qiáng)化靠前監(jiān)督，依法依紀(jì)依規(guī)履職的重要舉措。

紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后，二級企業(yè)紀(jì)委雖未被授予監(jiān)察權(quán)，其紀(jì)檢機(jī)構(gòu)名稱中不含有“監(jiān)察”二字，但二級企業(yè)紀(jì)檢系統(tǒng)在壓責(zé)任、強(qiáng)監(jiān)督、促融合、強(qiáng)隊伍等方面達(dá)到了提質(zhì)增效的預(yù)期目標(biāo)。主要表現(xiàn)為：一是通過改革加強(qiáng)政治監(jiān)督，督促落實(shí)主體責(zé)任。及時了解掌握習(xí)近平總書記重要指示批示、黨中央和上級決策部署的工作要求有哪些，具體貫徹落實(shí)推進(jìn)的情況，黨委作決策，紀(jì)委靠前監(jiān)督。督促推動企業(yè)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，企業(yè)黨委主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)，企業(yè)班子其他成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，并抓好分管部門和領(lǐng)域的全面從嚴(yán)治黨工作。二是通過改革釋放監(jiān)督越來越嚴(yán)、越來越靠前、越來越精準(zhǔn)，全覆蓋監(jiān)督與“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督將更加緊密，對巡視巡察、專項(xiàng)工作檢查、整治及提醒談話將更加常態(tài)化，監(jiān)督的機(jī)制體制將越發(fā)完善。三是在黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方推動企業(yè)改革發(fā)展中，通過“內(nèi)部聯(lián)合”和“外部協(xié)同”，推動安全、服務(wù)、審計、財務(wù)、法律、人事等貫通融合。企業(yè)通過積極嘗試探索黨員一掛一、多掛一掛點(diǎn)聯(lián)系委外單位班組，將黨的建設(shè)延伸發(fā)展，聘任外包單位特約廉政監(jiān)督員、組織委外單位廉政共建座談會、簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》等形式，使企業(yè)內(nèi)部營造出“親”“清”發(fā)展關(guān)系，營造綜合立體的“大監(jiān)督”格局和氛圍。四是在嚴(yán)格管理監(jiān)督的通知，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，更加合力和規(guī)范。企業(yè)紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)紀(jì)檢室下設(shè)審查組、監(jiān)督組和綜合組，并可根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展、監(jiān)督對象總數(shù)以及工作量變化視情調(diào)整，加大業(yè)務(wù)交流力度，通過以案代訓(xùn)、抽調(diào)辦案、聯(lián)合辦案等方式鍛煉隊伍，一體打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)紀(jì)檢鐵軍，通過穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，促進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)提質(zhì)增效，有力有序地將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

【參考文獻(xiàn)】

【1】劉俊良.學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神心得體會[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2020（02）：155-156.

【2】陳紹明.堅定文化自信 筑牢思想基礎(chǔ)[J].福建省社會主義學(xué)院學(xué)報，2019（06）：39-41.