朱玉潔

摘要：預算會計人員是核算、監(jiān)督和反映政府等社會組織預算執(zhí)行情況的會計。在新時期經濟改革背景下，政府職能的轉變?yōu)轭A算會計工作帶來了挑戰(zhàn)。如何適應新時期經濟發(fā)展已成為預算會計必須考慮的問題。本文結合我國預算會計發(fā)展現狀，提出相關發(fā)展策略，以便解決政府預算會計改革帶來的諸多問題，推動預算會計的發(fā)展與進步。

關鍵詞：預算會計;深化改革;發(fā)展策略

預算會計是指對政府或者事業(yè)單位開展資金活動過程中實施的一種核算、監(jiān)督、管理工作。隨著社會經濟改革，政府在新時期背景下也有了新的定位。在這一過程中，預算會計發(fā)揮了不容忽視的作用。在它的監(jiān)管核算下，政府的公共資產獲得了重要保障，有利于避免貪污腐敗現象的發(fā)生，約束了公務人員的行為。同時在預算會計的專業(yè)核算干預下，公共資產得到了有效管理，使政府其他工作能夠順利開展。政府對于市場經濟的宏觀調控保證了經濟的平衡與持續(xù)增長。預算會計通過對經濟的監(jiān)督與核算，能為政府提供有用的信息。幫助政府實行資源配置、衡量平衡力度、作出合理決策，促進市場經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。近年來越來越多的人意識到預算會計的重要性，隨著政府預算會計制度改革的深入，諸多現實問題也顯露出來。預算會計采用收付實現制會計基礎存在局限性、財務報告的不完整以及管理體系問題都為我國預算會計的發(fā)展帶來障礙，只有結合市場經濟發(fā)展與政府改革現狀，提出合理的發(fā)展策略，才能真正解決問題，促進國民經濟的健康發(fā)展。

一、我國預算會計發(fā)展現狀

1.預算會計基礎的局限

隨著社會的發(fā)展，市場經濟日益繁榮，政府預算會計也發(fā)生了重要變革。市場經濟存在變動的情況，它不是持續(xù)相同的變動，而是不同時期有著不同的變化。因此盈虧情況分期核算記錄，更能反映出不同階段的經濟變化。這種動態(tài)式的反映方式是收付實現制做不到的。但在目前，政府或事業(yè)單位仍舊采用傳統的收付實現制方式，不能有效反映不同階段的經營業(yè)績。對會計全面了解信息帶來了障礙，不利于政府對市場經濟實施管理。

2.預算會計財務報告不完善

預算會計財務報告是展示政府財務流程的一種方式，它應該提供全面、透明的政府職責履行信息。隨著政府預算會計制度的改革，現如今預算會計財務報告相比之前已經有明顯進步，但以發(fā)展的眼光來看，還存在一些不足之處，比如說體系不夠健全，很多細節(jié)問題未得到反映，容易造成紕漏。預算會計報告內容往往比較單一，缺乏深入分析，為政府提供的有用信息較少，，缺乏完整性。除此之外，預算會計財務報告還存在設計不夠科學的問題，這導致其實用價值被大打折扣。

3.預算會計管理體系問題

預算會計與企業(yè)財務會計相比最大的不同就是受托責任的不同，這就表明不能用傳統的企業(yè)管理體系來展開監(jiān)督工作。預算會計需要有自己的管理體系，但目前預算會計常常會出現受托責任模糊的情況，這就導致預算會計在開展核算監(jiān)督工作時，對于履行公共服務職能缺乏管理和約束。同時管理體系不夠健全，還會導致預算會計工作職責劃分不明確，為今后的核算監(jiān)督工作帶來不便。

4.預算會計法律法規(guī)不健全

各行各業(yè)法規(guī)的制定，就是為了規(guī)范行業(yè)行為，創(chuàng)造一個公平有序的環(huán)境。預算會計的法律法規(guī)同樣是為了約束規(guī)范該行業(yè)的工作行為，同時為預算會計的實施提供基本保障。在法律體系不斷完善的今天，構建一個規(guī)范、全面的預算會計法律法規(guī)體系十分重要。但在實際工作中不難發(fā)現，目前預算會計法律法規(guī)仍舊不夠健全，在展開有關工作時往往缺乏規(guī)范化、標準化的參考和指導，使預算會計工作難度加大，面臨的困難也很多。

二、預算會計發(fā)展的相關策略

1.加強權責管理，奠定預算會計基礎

在市場經濟快速發(fā)展的今天，政府部門的經濟活動更加多元化，預算會計更要結合時代的變化和市場的發(fā)展，調整原有基礎。通過科學合理的核算監(jiān)督方式，為政府提供有用的信息，為政府的經濟決策助力。要改變傳統的收付實現制，將更適應市場經濟發(fā)展的權責發(fā)生制引入到工作中，以動態(tài)化的核算記錄方式，有效反映出不同階段的經營業(yè)績，以更加全面和科學的數據為政府提供有效信息，這樣才能保障政府經濟活動的順利展開。

2.細化財務報告，完善財務報告體系

預算會計財務報告不完善，會對政府其他工作的展開帶來不利影響。因此細化財務報告，完善財務報告體系也是政府預算會計制度改革的重要內容。細化工作的展開首先要改進收入支出表，對表格進行合理的設計，之后按照統一標準進行填寫。在收入和支出部分添加二級科目，讓信息更加全面，詳細的數據信息，能使相關人員有效掌握財務收入支出的細節(jié)問題，便于日后的查閱和管理。改進財務報告中的政府資產表，將必要資產、負債資產、項目類型等細節(jié)問題單獨列表，要明確反映出資產的運營情況，并對負債資產做出分析總結。除此之外還需要對預算會計財務報告中的附表進行合理設計，添加對外信息的披露，依靠財務信息贏得社會信任，讓社會了解政府的經濟活動，從而得到人民群眾的認可。政府信息透明公開，也是對人民群眾負責的表現。

3.立足政府預算，完善會計管理體系

完善會計管理體系首先要明確預算會計的受托責任，一切工作的開展要以此為重點，結合政府經濟活動的開展情況以及政府的財務信息，保障政府公共財產的安全。以專業(yè)的核算、監(jiān)管提高社會效益。用合理真實的財務報告反映出近階段政府的財務狀況，保障其更好的履行經濟職能。預算會計要時刻遵循?？顚Ｓ迷瓌t，對公共資產進行嚴格監(jiān)督，約束公務人員的行為，避免貪污腐敗事件的發(fā)生。除此之外，預算會計要立足政府的預算，結合政府的實際情況和市場經濟的發(fā)展，豐富完善會計信息，使其更加全面地反映財政問題，幫助政府做出合理決策，為人民提供更好的服務。

4.完善法律法規(guī)，推動預算會計發(fā)展

完善法律法規(guī)能為預算會計的實施提供基本保障。構建一個規(guī)范、全面的預算會計法律法規(guī)是該行業(yè)改革的重點內容。法律法規(guī)的完善需要結合經濟發(fā)展的需求，更需要解決現今預算會計工作中存在的弊端，將發(fā)展與問題相結合，在原有法律法規(guī)的基礎上進行修改和完善。同時還要對預算會計的工作原則進行重點規(guī)范，以此來約束從業(yè)人員的工作行為，提高職業(yè)素養(yǎng)，杜絕腐敗事件的發(fā)生。只有這樣才能創(chuàng)造一個公平有序的環(huán)境，推動預算會計的發(fā)展。

結束語

預算會計是政府履行公共職能的重要方式，近年來越來越多的人意識到預算會計的重要性，隨著政府預算會計改革，諸多現實問題也顯露出來。預算會計采用收付實現制會計基礎的局限性、財務報告的不完整以及管理體系問題都為我國預算會計的發(fā)展帶來障礙，只有結合市場經濟發(fā)展與政府改革現狀提出合理的發(fā)展策略，奠定預算會計新基礎，細化財務報告，完善財務報告體系，立足政府預算，完善會計管理體系，完善法律法規(guī)，，才能真正解決問題，推動預算會計發(fā)展，進而助力國民經濟健康發(fā)展。

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