王靜茹

摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的日漸深化，驅(qū)動(dòng)各行業(yè)企業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)也帶來嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。內(nèi)部控制作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成，構(gòu)筑起良好的內(nèi)部環(huán)境，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)效益的提升，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)追求的必然選擇。本文著重就企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立與完善進(jìn)行了探究。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制;制度完善;企業(yè)發(fā)展

內(nèi)部控制是保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理系列活動(dòng)順利展開的基礎(chǔ)，其規(guī)范化建設(shè)對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益作用顯著。任何時(shí)期的有效管理都有賴于完善的配套制度。內(nèi)部控制的本質(zhì)是管理，其相關(guān)制度體系的建立與完善，是實(shí)現(xiàn)其功能價(jià)值最大釋放的根本保障條件，相關(guān)方面的課題研究備受關(guān)注和熱議。

何謂內(nèi)部控制

根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，“內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的、旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過程?！泵鎸?duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，“內(nèi)部控制”之于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略價(jià)值愈加突出，其目標(biāo)在于改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益，與企業(yè)的本質(zhì)價(jià)值追求相符，所觸及到的內(nèi)容亦是不斷延展，包括單位內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評(píng)價(jià)和控制的一系列方法、手續(xù)與措施的總稱。

當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制存在的缺陷

面對(duì)日臻激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加之國(guó)家的一系列政策導(dǎo)向，如《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》等，我國(guó)當(dāng)前階段的企業(yè)內(nèi)部控制取得了斐然成就，但客觀來講，其實(shí)踐中仍舊暴露出不少問題，相關(guān)制度缺陷值得深究。簡(jiǎn)單來講，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)知偏差，重視程度不足，甚至有部分存有一定抵觸情緒，主觀上阻礙了企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立與完善，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過程中，管理界限不明確的現(xiàn)象問題突出，風(fēng)控能力薄弱，導(dǎo)致發(fā)展陷入了僵局。同時(shí)，很多企業(yè)的創(chuàng)新能力薄弱，對(duì)自身實(shí)際情況審慎不足，直接照搬其他企業(yè)內(nèi)部控制模式，導(dǎo)致相關(guān)制度應(yīng)用中出現(xiàn)了很多缺陷，與《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中的適應(yīng)性要求相悖，降低了實(shí)際價(jià)值產(chǎn)出。另外，企業(yè)的績(jī)效考核制度不健全，對(duì)員工的激勵(lì)功能不足，阻礙了內(nèi)部控制推進(jìn)過程中的信息反饋，導(dǎo)致相關(guān)制度建立更多流于形式。

企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立與完善路徑

作為現(xiàn)代企業(yè)管理的有機(jī)構(gòu)成，內(nèi)部控制的有效展開發(fā)揮了重要的協(xié)調(diào)約束作用，相關(guān)制度設(shè)計(jì)一定是遵循全面性、制衡性、適應(yīng)性、合理性的原則導(dǎo)向，進(jìn)行建立與完善。作者基于上述分析，結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)性地提出以下幾種企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立與完善路徑，以供參考和借鑒。

1.優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境

思想觀念作為行為實(shí)踐的先導(dǎo)，是企業(yè)內(nèi)部環(huán)境優(yōu)化的首要環(huán)節(jié)，要著力加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)建設(shè)，層層落實(shí)，從上至下最大限度地激發(fā)企業(yè)全體員工的能動(dòng)意識(shí)，進(jìn)而保障企業(yè)內(nèi)部控制制度的有效推行。在具體的踐行過程中，建議不定期組織領(lǐng)導(dǎo)群體的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，深刻解讀內(nèi)部控制的現(xiàn)實(shí)意義，加強(qiáng)其與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)性，并進(jìn)行相關(guān)理論知識(shí)的傳輸，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以此獲得更多的支持，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制制度的完善性建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的方式，由董事會(huì)向下到經(jīng)營(yíng)層下達(dá)內(nèi)部控制體系建設(shè)要求，并注重明確領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任分擔(dān)，立足企業(yè)實(shí)際，秉持合法性、整體性、針對(duì)性、一貫性、適應(yīng)性以及發(fā)展性的原則導(dǎo)向，查漏補(bǔ)缺，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)的最優(yōu)化。最后，建立健全專職的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)從業(yè)人員的崗位職責(zé)，指引其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化地展開企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立與完善工作。

2.重視風(fēng)險(xiǎn)防范

從某種意義上講，風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制是相輔相成的，因此，作為企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物，經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)樹立高度的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，豐富風(fēng)險(xiǎn)文化的內(nèi)涵式建設(shè)，以此帶動(dòng)員工積極行為，扎實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體制的執(zhí)行基礎(chǔ)。綜合來講，完善的風(fēng)控機(jī)制應(yīng)當(dāng)包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)三方面內(nèi)容。其中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)，要置身于宏觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并結(jié)合所屬行業(yè)特點(diǎn)，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)模型，找出潛在風(fēng)險(xiǎn)，總結(jié)可能爆發(fā)高風(fēng)險(xiǎn)的地方，繼而根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的威脅程度，決定后續(xù)管理投入力度。風(fēng)險(xiǎn)管理作為風(fēng)險(xiǎn)控制的過程，根據(jù)上述已建立的評(píng)估模型，制定科學(xué)的應(yīng)急處置方案，盡可能降低由此造成的損失。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)作為風(fēng)險(xiǎn)控制的最后一環(huán)，要根據(jù)其實(shí)際發(fā)展情況，在應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)下，及時(shí)采取一系列補(bǔ)救措施，盡量將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受范圍之內(nèi)。在當(dāng)前信息技術(shù)應(yīng)用主導(dǎo)的發(fā)展新時(shí)代，企業(yè)亦需加大對(duì)先進(jìn)技術(shù)方法的引入力度，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等構(gòu)建起新型內(nèi)部控制平臺(tái)，提高風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)速度。

3.持續(xù)創(chuàng)新完善

面對(duì)新時(shí)代、新形勢(shì)，企業(yè)管理信息化以其良好的交互性能，促進(jìn)了信息的交流與溝通，并且規(guī)范化的操作，還有效減少乃至消除了人為影響，是企業(yè)內(nèi)部控制制度現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。具體而言，企業(yè)可以財(cái)務(wù)管理為核心，建立會(huì)計(jì)核算、資金管理、物資管理等高度集成的ERP管理信息系統(tǒng)，將各部門業(yè)務(wù)有機(jī)關(guān)聯(lián)在一起，并通過制度規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)據(jù)上傳行為操作，自動(dòng)生成物流、資金流和信息流“三流合一”的良好內(nèi)部控制生態(tài)，支持領(lǐng)導(dǎo)層決策，時(shí)刻保證風(fēng)險(xiǎn)處于“受控”狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，依托全面、客觀、可視的內(nèi)部控制信息反饋，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略部署要求，對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行重新修訂，提高其適應(yīng)性、實(shí)效性，是其他系列工作展開的必要保障。同時(shí)，大力加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制制度層面的建設(shè)，不斷拔高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，加強(qiáng)對(duì)外交互，認(rèn)真學(xué)習(xí)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的成功經(jīng)驗(yàn)，定期組織全體人員進(jìn)行檢查和評(píng)估，以此理順內(nèi)部控制制度和現(xiàn)行規(guī)章制度之間的關(guān)系，補(bǔ)充、修訂新制度，確保對(duì)內(nèi)部控制活動(dòng)的全覆蓋，體現(xiàn)精簡(jiǎn)高效。

4.有效監(jiān)管激勵(lì)

對(duì)于內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)直屬董事會(huì)管理，適當(dāng)提高其地位，保障內(nèi)部監(jiān)督的權(quán)威性和全面性，并配備足夠?qū)I(yè)的崗位人才，免受其他因素的干擾，客觀評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀并提出合理解決方案。對(duì)此，企業(yè)要面向更為廣闊的社會(huì)人才市場(chǎng)開放，樹立高度的人才戰(zhàn)略意識(shí)，積極引入高層次人才就業(yè)，保證內(nèi)部監(jiān)督方面充盈的人力資源儲(chǔ)備;另一方面，企業(yè)需加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督部門的培訓(xùn)建設(shè)，組織現(xiàn)有員工深入進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，緊密關(guān)注該領(lǐng)域的最新研究動(dòng)態(tài)，不斷汲取先進(jìn)理念、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，保持應(yīng)有的水準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)需對(duì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，著重處理好自控測(cè)試與自查整改之間的關(guān)系，注意突出重點(diǎn)，從內(nèi)部控制制度系統(tǒng)中抽離出來，將之作為常規(guī)檢查項(xiàng)目建立臺(tái)帳，通過屬性抽樣、穿行測(cè)試以及實(shí)地觀察等手段組合的方式，客觀評(píng)估內(nèi)部控制工作的實(shí)際效用價(jià)值產(chǎn)出，對(duì)內(nèi)部控制手續(xù)不齊全的部分進(jìn)行補(bǔ)充或調(diào)整。在系列工作部署完成后，企業(yè)可根據(jù)《內(nèi)部控制檢查評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，圍繞內(nèi)部控制制度的健全性、合理性以及有效性為中心，設(shè)計(jì)完善的內(nèi)部控制考核指標(biāo)體系，并配備與之相對(duì)應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。

結(jié)束語

企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立與完善應(yīng)以《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》為指引，深度認(rèn)知內(nèi)部控制的本質(zhì)，結(jié)合自身實(shí)際情況，優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境、重視風(fēng)險(xiǎn)防范、持續(xù)創(chuàng)新完善、有效監(jiān)管激勵(lì)，重構(gòu)整個(gè)業(yè)務(wù)流程體系生態(tài)，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有價(jià)值的釋放。筆者希望學(xué)術(shù)界持續(xù)關(guān)注此類課題研究，從不同的維度視角切入，針對(duì)性地提出更多有效的完善企業(yè)內(nèi)部控制制度建議，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康、高速發(fā)展。

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