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        《國(guó)家制度與社會(huì)治理》的編寫(xiě)立意及相關(guān)問(wèn)題的思考

        2020-11-06 06:24:19王豪李帆
        歷史教學(xué)·中學(xué)版 2020年10期
        關(guān)鍵詞:課標(biāo)選擇性歷史

        王豪 李帆

        中圖分類號(hào) G63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0457-6241(2020)19-0003-04

        李帆,男,1961年生。北京大學(xué)歷史學(xué)博士,北京師范大學(xué)歷史學(xué)博士后,現(xiàn)為北京師范大學(xué)歷史學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)科評(píng)議組(中國(guó)史組)成員、國(guó)家社科基金學(xué)科規(guī)劃評(píng)審委員等。德國(guó)海德堡大學(xué)、埃爾蘭根-紐倫堡大學(xué)客座教授。主要從事中國(guó)近現(xiàn)代學(xué)術(shù)、思想史的研究與教學(xué)工作。代表性學(xué)術(shù)著作有《劉師培與中西學(xué)術(shù)》《章太炎、劉師培、梁?jiǎn)⒊鍖W(xué)史著述之研究》《古今中西交匯處的近代學(xué)術(shù)》等,在海內(nèi)外學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表中、英、日文論文百余篇。曾為教育部高中歷史課程標(biāo)準(zhǔn)組成員,現(xiàn)為國(guó)家統(tǒng)編高中歷史教科書(shū)編者、必修《中外歷史綱要》主編之一、選擇性必修1《國(guó)家制度與社會(huì)治理》主編之一。

        王豪:李老師,您好!在最新編纂的國(guó)家統(tǒng)編高中歷史教材中,除了必修教材《中外歷史綱要》上下冊(cè)外,還有3冊(cè)選擇性必修教材,為什么要設(shè)計(jì)這3冊(cè)選擇性必修教材?選擇性必修教材與《中外歷史綱要》之間的關(guān)系是怎樣的?

        李帆:之所以設(shè)置選擇性必修課程并編纂相應(yīng)的教材,首先是基于《普通高中歷史課程標(biāo)準(zhǔn)(2017年版)》(以下簡(jiǎn)稱《課標(biāo)》)的要求。為了在義務(wù)教育階段基礎(chǔ)上讓學(xué)生進(jìn)一步把握中外歷史的基本史實(shí),對(duì)歷史發(fā)展的大脈絡(luò)形成整體認(rèn)識(shí),高中必修課程教材《中外歷史綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)大體延續(xù)了義務(wù)教育階段教材的通史體例,但很多專門(mén)性的內(nèi)容,很難在《綱要》1年的教學(xué)時(shí)間內(nèi)講通、講透,因此《課標(biāo)》要求從政治、經(jīng)濟(jì)、文化3個(gè)方面呈現(xiàn)更為豐富多彩的歷史內(nèi)容和歷史面相,引領(lǐng)學(xué)生從多角度認(rèn)識(shí)歷史的發(fā)展和變遷。其次是希望將此和以往的課程改革銜接起來(lái)。上一輪的課程改革時(shí),高中歷史課程基本都是專題性的,其中《歷史·必修1》的內(nèi)容以政治為主,《歷史·必修2》以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)為主,《歷史·必修3》以思想文化與科學(xué)技術(shù)為主。這次課程改革既考慮到對(duì)以往改革長(zhǎng)處的吸收,又適應(yīng)新時(shí)代教育、社會(huì)發(fā)展的需求,所以設(shè)計(jì)了這3冊(cè)選擇性必修教材。此外,設(shè)計(jì)選擇性必修教材也能呼應(yīng)最近幾十年來(lái)歷史學(xué)“眼光向下的革命”的趨勢(shì),因?yàn)檫x擇性必修教材里的不少內(nèi)容更加貼近基層社會(huì)和學(xué)生日常生活。

        就選擇性必修教材和必修教材的關(guān)系而言,前者是后者的遞進(jìn)和拓展。設(shè)計(jì)這3冊(cè)選擇性必修教材是為了在《綱要》基礎(chǔ)上擴(kuò)展歷史知識(shí)范圍和深化歷史知識(shí)內(nèi)容,有助于選擇這些課程的同學(xué)更加深入地了解歷史的本質(zhì)。盡管有此區(qū)別,但這3冊(cè)選擇性必修教材在教學(xué)目標(biāo)上與《綱要》是一致的,都是圍繞高中歷史課程所要求的唯物史觀、時(shí)空觀念、史料實(shí)證、歷史解釋、家國(guó)情懷核心素養(yǎng)來(lái)設(shè)計(jì)的,為落實(shí)核心素養(yǎng)而服務(wù)。

        王豪:作為選擇性必修1《國(guó)家制度與社會(huì)治理》的主編之一,您能談?wù)勂渚幾肜砟詈驮O(shè)計(jì)特色嗎?

        李帆:這一冊(cè)從編纂上來(lái)講,強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格依據(jù)《課標(biāo)》的規(guī)定,從國(guó)家制度入手,來(lái)呈現(xiàn)人類政治文明的演變過(guò)程。人類社會(huì)進(jìn)入文明的一個(gè)標(biāo)志是國(guó)家的產(chǎn)生,而國(guó)家的統(tǒng)治依賴一系列的制度建設(shè),各種各樣的制度,包括選舉、法律、外交、財(cái)政,等等,都是國(guó)家制度的重要組成部分。所以,這些方面的內(nèi)容都被納入《國(guó)家制度與社會(huì)治理》這一冊(cè)中來(lái)。除了國(guó)家制度以外,人類文明在發(fā)展過(guò)程中還有一個(gè)特點(diǎn),就是社會(huì)空間越來(lái)越大,如何治理社會(huì)也是人類政治發(fā)展當(dāng)中越來(lái)越重要的問(wèn)題,這也是了解人類政治文明發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。總體而言,東西方各國(guó)的國(guó)家制度與社會(huì)治理都經(jīng)歷了一個(gè)非常漫長(zhǎng)、曲折的發(fā)展過(guò)程,積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn),也有很多深刻的教訓(xùn),學(xué)習(xí)國(guó)家制度與社會(huì)治理的發(fā)展進(jìn)程,對(duì)于我們深入理解人類政治文明的發(fā)展是非常有意義的。國(guó)家制度和社會(huì)治理存在著緊密的互動(dòng)關(guān)系,這是全球特別是中國(guó)政治發(fā)展中非常重要的課題。改革開(kāi)放以來(lái),從中央到地方都十分重視在協(xié)調(diào)國(guó)家制度的基礎(chǔ)上完善社會(huì)治理,所以從現(xiàn)實(shí)需求的角度來(lái)說(shuō),了解這些知識(shí)也是十分必要的。

        教材的設(shè)計(jì)主要在兩個(gè)方面下功夫。

        一是在體例結(jié)構(gòu)上,按照《課標(biāo)》要求,依據(jù)專題設(shè)計(jì)單元,將《課標(biāo)》的6個(gè)專題設(shè)計(jì)成6個(gè)對(duì)應(yīng)的單元,按照從國(guó)家制度到社會(huì)治理的邏輯展開(kāi)。為了順應(yīng)這一邏輯結(jié)構(gòu),對(duì)于《課標(biāo)》的第5、6個(gè)專題,在教材中調(diào)整了順序,《課標(biāo)》中第6個(gè)專題“貨幣與稅收”對(duì)應(yīng)的是教材的第5個(gè)單元“貨幣與賦稅制度”,《課標(biāo)》中第5個(gè)專題“基層治理與社會(huì)保障”對(duì)應(yīng)教材的第6個(gè)單元“基層治理與社會(huì)保障”。每個(gè)單元內(nèi),設(shè)計(jì)有2~4課不等,每一單元之下都是中外歷史混編,每一課都圍繞一個(gè)歷史主題按照時(shí)序展開(kāi)內(nèi)容。雖然《綱要》也強(qiáng)調(diào)專題性,但畢竟主要是依據(jù)通史體例,按照中國(guó)古代史、中國(guó)近現(xiàn)代史和世界史這3個(gè)模塊設(shè)計(jì)的,更強(qiáng)調(diào)歷史的時(shí)序性,而《國(guó)家制度與社會(huì)治理》這樣的選擇性必修教材更強(qiáng)調(diào)專題性。

        二是在教材內(nèi)容上,《國(guó)家制度與社會(huì)治理》吸收了許多有關(guān)國(guó)家制度和社會(huì)治理方面的新理念和新成果。從以往的研究來(lái)看,國(guó)家制度一直很受重視,社會(huì)治理的研究則相對(duì)薄弱,但近些年來(lái),社會(huì)治理的相關(guān)問(wèn)題逐漸受到重視,出現(xiàn)了很多新的研究理念和成果,《國(guó)家制度與社會(huì)治理》則及時(shí)將這些新的理念和成果吸收了進(jìn)來(lái)。當(dāng)然,吸收學(xué)術(shù)界的新成果、新理念也是教材編纂的一個(gè)基本要求,這不算什么創(chuàng)新。

        王豪:教師在使用《國(guó)家制度與社會(huì)治理》進(jìn)行教學(xué)時(shí),需要注意哪些方面?

        李帆:教師在使用《國(guó)家制度與社會(huì)治理》進(jìn)行教學(xué)時(shí),首先要對(duì)《課標(biāo)》有一個(gè)深入的了解,才能對(duì)每個(gè)專題設(shè)置的立意、邏輯有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上,可以深入鉆研教材,熟悉每一單元、每一課的重點(diǎn),了解教材內(nèi)容取舍的考慮,把握好關(guān)鍵內(nèi)容的表述。例如,第一單元的第三課主要談的是中國(guó)近代以來(lái)政治制度的演變。這一課設(shè)置的目的是通過(guò)了解近代以來(lái)共和制取代君主專制、中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的建立和完善過(guò)程,理解中國(guó)政治發(fā)展的艱巨性和獨(dú)特性,樹(shù)立社會(huì)主義制度自信,堅(jiān)定為推進(jìn)社會(huì)主義政治文明不懈努力的理想。這一課包括三個(gè)子目,前兩子目“民國(guó)時(shí)期的政治制度”“中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索”與第三子目“中華人民共和國(guó)的政治制度”按時(shí)序展開(kāi)敘述,將共和制取代君主制的歷程分近代和現(xiàn)代分別呈現(xiàn)。第一、二子目是在近代的大背景下,按空間不同區(qū)分,第一子目敘述南京臨時(shí)政府、北洋政府、南京國(guó)民政府時(shí)期的政治制度演變;第二子目單列中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索,為建立人民民主政權(quán)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),揭示其與第三子目中華人民共和國(guó)的政治制度的關(guān)聯(lián)。這一課的重點(diǎn)在于了解中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的建立和完善過(guò)程。難點(diǎn)在于理解近代以來(lái)中國(guó)政治發(fā)展的獨(dú)特性。中國(guó)從走出帝制到建立共和國(guó),時(shí)間很短,進(jìn)程復(fù)雜,共和國(guó)在建立過(guò)程中也經(jīng)歷了一系列變化,這一曲折過(guò)程正是中國(guó)政治發(fā)展的獨(dú)特性的體現(xiàn),認(rèn)識(shí)起來(lái)比較困難,需要予以認(rèn)真把握。由于本課主要圍繞共和制在中國(guó)確立的曲折過(guò)程來(lái)展開(kāi),與必修課內(nèi)容的關(guān)聯(lián)度較大,是在《綱要》教學(xué)內(nèi)容基礎(chǔ)上的進(jìn)一步豐富和補(bǔ)充,因此教學(xué)時(shí)教師要注意學(xué)生的已有基礎(chǔ),把重心放到加深理解上述重點(diǎn)、難點(diǎn)上。

        另外,由于選擇性必修課不是基礎(chǔ)課,而是帶有探究性質(zhì)的課程,教師應(yīng)該要了解學(xué)界的前沿信息。還是以第三課為例,在講民國(guó)時(shí)期的政治制度這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候,一開(kāi)始就要講到民初政黨政治的發(fā)展與失敗,這就涉及一個(gè)重要的問(wèn)題——宋教仁案的問(wèn)題。如何理解“宋案”,宋教仁之死以及二次革命與政黨政治的失敗是怎樣的關(guān)系?其實(shí)學(xué)界最近有不少新的探索和思考,教師應(yīng)該多吸收、參考、借鑒。

        王豪:從近代中國(guó)的發(fā)展進(jìn)程看,辛亥革命以后,不少知識(shí)分子認(rèn)為只有思想文化的變革才能從根本上改變中國(guó)落后的現(xiàn)狀,但沒(méi)有一套行之有效的制度體系,中國(guó)現(xiàn)代化的具體落實(shí)似乎又無(wú)從談起。對(duì)這一問(wèn)題,您的看法如何?

        李帆:確實(shí)如此,辛亥革命以后,不少知識(shí)分子認(rèn)為思想文化的變革是改變中國(guó)的一個(gè)根本點(diǎn),這個(gè)觀念潮流的形成與近代中國(guó)政治改革的不斷失敗有關(guān)。梁?jiǎn)⒊岢鼋袊?guó)的變革經(jīng)歷了一個(gè)由器物到制度再到文化的過(guò)程。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的失敗,使康有為、梁?jiǎn)⒊认冗M(jìn)的知識(shí)分子認(rèn)識(shí)到僅僅學(xué)習(xí)西方的技術(shù),僅僅依靠船堅(jiān)炮利無(wú)法改變中國(guó)落后的現(xiàn)狀;而戊戌維新的失敗則使梁?jiǎn)⒊M(jìn)一步意識(shí)到制度的背后是人的因素,尤其是人的觀念的變化,才是根本性的,所以在清末就逐漸形成了一股變革文化思想的潮流。辛亥革命后,袁世凱復(fù)辟帝制以及此后政治黑暗和軍閥混戰(zhàn)的局面,更加深了知識(shí)分子變革思想文化的信念,這一信念在“五四”前后成了知識(shí)界的主流。在我看來(lái),思想文化的變革確實(shí)非常重要,但是不能因?yàn)榻詠?lái)戊戌維新、清末新政等一系列制度改革的失敗而否認(rèn)制度建設(shè)的重要性。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),思想文化和政治制度都屬于上層建筑,在中國(guó)走向現(xiàn)代化的進(jìn)程中,文化和制度存在著一種互動(dòng)、配合的關(guān)系。如果只強(qiáng)調(diào)思想文化變革而忽略制度建設(shè),沒(méi)有設(shè)計(jì)出一套合理的制度指導(dǎo)和約束人的行為,觀念層面的東西是無(wú)法落到實(shí)處的,只是一座空中樓閣,這樣我們也很容易走上中國(guó)古代講求“人治”而忽略“法治”的老路。制度建設(shè)是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的保障力量,這一點(diǎn)在這本選擇性必修教材中有突出體現(xiàn),編纂這本選擇性必修教材也正是為了體現(xiàn)制度建設(shè)的重要性。

        王豪:白壽彝先生曾說(shuō)“政治是歷史的脊梁”,但如今的史學(xué)研究似乎越來(lái)越偏重于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域,政治史研究逐漸受到冷落,對(duì)于史學(xué)發(fā)展的這種狀況,您怎么看?中學(xué)歷史教學(xué)該怎樣處理政治史和社會(huì)史、經(jīng)濟(jì)史、文化史等的關(guān)系?

        李帆:我非常贊同白壽彝先生的觀點(diǎn)?!罢问菤v史的脊梁”這句話可以說(shuō)是白壽彝先生畢生鉆研歷史所獲得的一種深刻體驗(yàn)。從歷史發(fā)展,特別是中國(guó)歷史的發(fā)展來(lái)看,也確實(shí)是如此。過(guò)去我們的史學(xué)研究,非常重視政治史研究,但是改革開(kāi)放以來(lái),這種局面發(fā)生了改變,政治史變得不那么熱門(mén)了,我覺(jué)得這可能是受兩種因素的影響:一方面是由于以往有將馬克思主義教條化的傾向,機(jī)械的使用階級(jí)斗爭(zhēng)理論解釋政治史問(wèn)題,給史學(xué)研究帶來(lái)了一定的消極影響,使得很多后來(lái)的研究者不太愿意關(guān)注政治史方面的問(wèn)題;另一方面是由于經(jīng)過(guò)這么多年的學(xué)術(shù)發(fā)展后,不少學(xué)者覺(jué)得政治史的研究空間有限,相對(duì)而言,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域具有更大的發(fā)展、創(chuàng)新空間,學(xué)術(shù)總歸是要不斷創(chuàng)新的。再則受到西方學(xué)術(shù)潮流,尤其年鑒學(xué)派“眼光向下的革命”等思潮的影響,史學(xué)研究更加強(qiáng)調(diào)關(guān)注底層社會(huì)、大眾文化方面的內(nèi)容,而政治史則更多關(guān)注上層的問(wèn)題,所以不太受到重視。當(dāng)前這種狀況正在逐漸改變,因?yàn)殡x開(kāi)政治史的研究,社會(huì)史、經(jīng)濟(jì)史、文化史的研究,可以說(shuō)是無(wú)本之木。政治和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的互動(dòng)關(guān)系,使得社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化史方面的問(wèn)題無(wú)法回避政治史的研究。所以現(xiàn)在很多學(xué)者意識(shí)到,以往對(duì)政治史的一些認(rèn)識(shí)是存在偏見(jiàn)的,應(yīng)復(fù)興政治史研究,有一些中青年學(xué)者提出要研究“新政治史”“新革命史”,實(shí)際也有一定反思的意味在,我覺(jué)得這是一個(gè)好的現(xiàn)象,相信今后政治史的發(fā)展會(huì)有一個(gè)好的前景。

        中學(xué)歷史教學(xué)和學(xué)術(shù)研究還是存在一定距離的,中學(xué)歷史教材的編寫(xiě),特別是通史性歷史教材的編寫(xiě),基本還是以政治史作為主線的,這是歷來(lái)的一個(gè)傳統(tǒng)。改革開(kāi)放以后,我們逐漸重視從社會(huì)生活的實(shí)際出發(fā),吸收了學(xué)術(shù)界新的研究成果,適當(dāng)?shù)卦黾恿松鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、文化方面的內(nèi)容,但政治史方面的內(nèi)容作為主干,這一點(diǎn)始終沒(méi)有改變。這次的新教材也是如此,《綱要》最核心的內(nèi)容其實(shí)還是政治史方面的內(nèi)容,《國(guó)家制度與社會(huì)治理》是從制度史的角度對(duì)政治史相關(guān)內(nèi)容作了深化、延展,另外兩冊(cè)選擇性必修教材,在一定程度上也可以看作對(duì)政治史這一主干的補(bǔ)充。我覺(jué)得中學(xué)歷史教學(xué)還是應(yīng)該堅(jiān)持以政治史方面的內(nèi)容為主,在此基礎(chǔ)上,把政治史和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化史方面的內(nèi)容互動(dòng)協(xié)調(diào)好,千萬(wàn)不能丟掉政治史這一主干。

        王豪:感謝您對(duì)選擇性必修1《國(guó)家制度與社會(huì)治理》的解讀,謝謝您接受采訪!

        【作者簡(jiǎn)介】王豪,北京師范大學(xué)歷史學(xué)院博士研究生。

        李帆,北京師范大學(xué)歷史學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。

        【責(zé)任編輯:王湉湉】

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